智慧城市

特邀欄目主編—程大章

長期從事智能控制與信息工程的教學、科研與工程咨詢工作，研究方向為控制理論與控制工程領域的智能建筑技術與城市信息化技術。主持編制《建筑設備自動化系統(tǒng)檢驗標準》、《智能建筑施工及驗收規(guī)范》與《智能建筑評估標準》，參編國家《綠色建筑評價標準》與《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》等。著作有《智能建筑理論與工程實踐》、《智慧城市頂層設計導論》與《現(xiàn)代建筑電氣工程師手冊》等。

2010年中國上海世界博覽會的口號是“城市，讓生活更美好”，這反映了全球化進程下人類的愿望。智慧城市則力圖進一步詮釋支撐美好城市生活的理念、模式和愿景。十多年前，我在《智慧城市頂層設計導論》（科學出版社2012）中總結(jié)了自己多年來的實踐體會，提出智慧城市必須進行頂層設計，并闡述了智慧城市的概念、設計基礎、構成框架、設計方法、體制機制與運行倫理。書中提出“盡管至今對智慧城市定義的探索還在進行中，但是智慧作為對事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力，已成為人們的共識”，“要能實現(xiàn)安全、高效和可持續(xù)的智慧城市，不是傳統(tǒng)人工智能系統(tǒng)功能的簡單疊加，它是社會發(fā)展的新思維。其核心是把城市的管理者、運營者、市民和城市作為一個生命體，來實現(xiàn)創(chuàng)造智慧、發(fā)現(xiàn)智慧和執(zhí)行智慧?！?/p>

自2013年1月住建部公布了首批90個國家智慧城市試點名單之后，繼《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出的“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”，數(shù)字時代賦予了智慧城市發(fā)展更多新的內(nèi)涵，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，激活數(shù)據(jù)要素潛能，已成為我國城市發(fā)展的重要內(nèi)容，新型智慧城市的建設得到了廣泛的重視。目前，全球智慧城市試點的數(shù)量中國幾乎占了的一半。

由于智慧城市承載了人們過于豐富的期望，一旦發(fā)生如天災、疫情、經(jīng)濟下行等某些不如意的情況時，往往被詬病“智慧城市不智慧”、“形象工程，形同虛設”、“重復建設，高投入”等。然而，近年來又有眾多的業(yè)內(nèi)人士，竭力推行應用區(qū)塊鏈、Web3.0、星際文件系統(tǒng)（IPFS）等技術及元宇宙概念的智慧城市，一些社會學學者則斥之為“被IT技術綁架的智慧城市”。智慧城市的價值是無可爭議的，各種亂象也的確存在，問題是我們?nèi)绾慰创霈F(xiàn)的瑕疵，如何完善符合中國國情的智慧城市理論體系，政府機構、規(guī)劃設計者、建設運行機構將如何持續(xù)改進。

隨著智慧城市實踐的深入，人們越來越認識到智慧城市不僅僅是IT技術的應用，而是一個需要多維度或多層面看待的事物。至少應在社會學、工程學、哲學和經(jīng)濟學等層面來考慮智慧城市。智慧社會下的城市社會與經(jīng)濟發(fā)展目標、社會治理理論、城市管理模式、市民的生存方式與保障體制體系需歸結(jié)到社會學領域；信息與通信的基礎設施建設、城市規(guī)劃、大數(shù)據(jù)庫與CIM應用平臺的構建以及數(shù)字孿生與城市大腦等均為工程學問題；智慧城市建設和運營的成本分析、可持續(xù)的機制保障等需要經(jīng)濟學的研究；如何定義城市的智慧、規(guī)范隱私數(shù)據(jù)的使用、關注智慧方式的倫理邊界等則又和哲學以及法學相關了。

綜上所述，智慧城市因其對于社會與經(jīng)濟發(fā)展具有重要的價值，涉及人類生存空間的安全和自然資源的保護，在數(shù)字中國的背景下關聯(lián)到各行各業(yè)的業(yè)務轉(zhuǎn)型和運營，受到政府、企業(yè)、社會機構和市民的廣泛關注。盡管不少人士借鑒了國外智慧城市的案例與理論，但實際上由于體制、規(guī)模及建設主體的差異太大，能有效用于國內(nèi)的模式甚少，多為論文的綜述而已。

本刊邀請各方專家共同商討智慧城市的理論研究和技術應用，建議從各自的視角展開以下要點：

有用—要以問題導向。貼近當?shù)厥忻竦幕拘枨螅紊鐣卫?，拓展功能如韌性城市（防災、抗疫）、雙碳、城市交通重組等；

有效—要有系統(tǒng)思維?？蓪嵭校芫C合政府、相關機構和企業(yè)的運作，平衡各方的利益；

可持續(xù)—建立保障體系（體制、機制與法規(guī)建設），建設與運營成本分析；

前瞻—新思維和新技術應用的探索。

期望通過我們共同的努力，能使大批具有中國特色、因地制宜的新型智慧城市日臻豐滿與完善，為社會、經(jīng)濟與民生的提升提供有力的支撐，并引領世界智慧城市的發(fā)展方向。