關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下廣西智慧城市建設(shè)的探討

謝春榮，何壯彬

（1.華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司；2.廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

1 智慧城市與中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

1.1 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也是一項(xiàng)重要的民生工程?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布實(shí)施以來，各地區(qū)、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對擴(kuò)大內(nèi)需的主動力作用沒有得到充分發(fā)揮等問題。大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)化需要協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。其主要目標(biāo)不是犧牲農(nóng)業(yè)、糧食和環(huán)境，而是以農(nóng)民為中心，覆蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)和經(jīng)濟(jì)均等。

1.2 智慧城市

新型智慧城市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、自然地理空間數(shù)據(jù)集成等新一代信息技術(shù)，以新的目的、新的方式，提高城市規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理智能化水平。新型智慧城市被認(rèn)為是解決城市人口增長和環(huán)境污染問題的有效途徑。智慧社區(qū)項(xiàng)目是智慧城市實(shí)踐的典范并被廣泛認(rèn)可。

1.3 我國新型城鎮(zhèn)化與智慧城市的關(guān)系

城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體目標(biāo)與新型智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)是一致的，都是為了提供更強(qiáng)大、更舒適、更快捷的日常生活。而智慧城市是我國新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)的強(qiáng)大驅(qū)動力。由于我國新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施尚處于探索階段，新型智慧城市建設(shè)須借助進(jìn)一步城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，借助信息技術(shù)的快速發(fā)展開辟更多的可能性，但也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要不斷調(diào)整新的城市規(guī)劃建設(shè)理念，讓信息技術(shù)和新型智慧城市更好地服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目[1-2]。

2 智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

建設(shè)智慧城市需要大量工程。完成智慧城市建設(shè)，必須將全市納入智慧城市發(fā)展規(guī)劃。但是，中國很多地方，包括小城鎮(zhèn)建設(shè)，沒有統(tǒng)一的智慧城市規(guī)劃，用于建設(shè)智慧城市的信息和數(shù)據(jù)不一致。

2.2 發(fā)展模式陳舊

新型智慧城市的進(jìn)步離不開智慧產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)。智能科技、智能家居產(chǎn)品、智能商業(yè)都可以為智慧城市建設(shè)的發(fā)展趨勢做出貢獻(xiàn)。眾所周知，很多大城市的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢緩慢，無法輔助新型智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)。為完成引進(jìn)人才、適應(yīng)新型智慧城市發(fā)展趨勢的總體目標(biāo)，有關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)的總體規(guī)劃，吸引對新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有貢獻(xiàn)的大型企業(yè)參與城市規(guī)劃建設(shè)。

2.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施不足

大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，有的過于龐大，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，交通系統(tǒng)和功能配套不完善，影響了智慧城市的發(fā)展。信息和交通狀況往往是建設(shè)智慧城市的兩個(gè)最重要的發(fā)展支柱。

2.4 城市產(chǎn)業(yè)帶動能力不足

智慧城市的發(fā)展離不開城市各行業(yè)的支持。總體來說，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力不強(qiáng)。主要原因是不同的城市有不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果該市新興產(chǎn)業(yè)增長緩慢，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，就會導(dǎo)致該市就業(yè)崗位短缺，影響該市吸納移民的能力。因此，通過增加商業(yè)發(fā)展機(jī)會，吸引城鎮(zhèn)人才，加快智慧城市發(fā)展，培育城市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，解決城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。

3 智慧城市建設(shè)對新型城鎮(zhèn)化的意義

智慧城市建設(shè)使城市發(fā)展更加智慧，創(chuàng)造了許多創(chuàng)新形式和對策，促進(jìn)文明所必需的和諧、友誼和智慧。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，需要全面支持智慧城市的關(guān)鍵特征：環(huán)境、安全、節(jié)能、低碳、環(huán)保。新型智慧城市逐步完善城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)以新型智慧城市為核心模塊。中國的發(fā)展趨勢是新型城鎮(zhèn)化，其目標(biāo)之一是建設(shè)智慧城市。因此，新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，就是通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，高效提取和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為城市發(fā)展的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)，這也是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)技術(shù)和內(nèi)容[3]。

4 新型城鎮(zhèn)化背景下廣西智慧城市建設(shè)的思考

怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境及村落景觀也是目前廣西農(nóng)村建設(shè)面臨的問題，廣西亟需建設(shè)一個(gè)鮮活的樣本，為廣西美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做示范。結(jié)合廣西地形和資源特點(diǎn)，以新技術(shù)、新材料打造低成本、節(jié)能環(huán)保的新型住宅，采用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村綜合管理方面提出一條符合廣西發(fā)展現(xiàn)狀的鄉(xiāng)村建設(shè)理論體系。在“EPC+大數(shù)據(jù)管理平臺”相結(jié)合的管理模式下，將建造理論體系應(yīng)用在“南國鄉(xiāng)村·農(nóng)村旅游綜合景區(qū)”在建項(xiàng)目中，并對應(yīng)用效果進(jìn)行評估，通過在實(shí)際項(xiàng)目中的應(yīng)用進(jìn)行改進(jìn)完善，提出適用于廣西特點(diǎn)的新農(nóng)村農(nóng)房建造模式。

南寧市出臺了《關(guān)于加快數(shù)字南寧建設(shè)的意見》和相關(guān)配套文件推動數(shù)字南寧建設(shè)，高新區(qū)作為高新時(shí)代宜居新城，打造城市管理與公共服務(wù)一體的智慧城市新模式，有利于提升城市運(yùn)行管理水平，有利于打造高效的服務(wù)型政府，有利于助推發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)有待加強(qiáng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施屬性單一，尚未建立統(tǒng)一聯(lián)動管理，無法提供智能化服務(wù)。公共服務(wù)質(zhì)量有待提升，需以人為本，加快解決人才就業(yè)、交通出行、子女教育、娛樂休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、住房養(yǎng)老等問題，提升入駐企業(yè)的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動新興產(chǎn)業(yè)、改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造多領(lǐng)域互聯(lián)互通的高端新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。營商環(huán)境仍有較大的提升改造空間，為企業(yè)入駐和經(jīng)營提供一站式服務(wù)、HR服務(wù)、畫像服務(wù)、激勵服務(wù)等各類服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶，降低運(yùn)營成本。城市治理效能有待提升，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和綜合治理平臺，數(shù)據(jù)資源價(jià)值尚未充分發(fā)揮，信息共享不充分，跨部門協(xié)同工作難，無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化城市管理。實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市管理精細(xì)化、決策支持科學(xué)化、運(yùn)營管理有序化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高端化”的愿景，形成可復(fù)制可推廣的新型智慧城市應(yīng)用樣板，打造成為南寧市乃至廣西新型智慧城市建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，加快推進(jìn)一批智慧標(biāo)桿項(xiàng)目落地實(shí)施。結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，理清多用戶多方面需求，依據(jù)建設(shè)總目標(biāo)，從整體上綜合考慮智慧高新園區(qū)基本建設(shè)管理體制和內(nèi)容，勾勒出智慧高新園區(qū)基本建設(shè)宏偉藍(lán)圖，明確提出總體目標(biāo)企業(yè)愿景、重點(diǎn)基本建設(shè)和計(jì)劃進(jìn)展，明確提出體制機(jī)制創(chuàng)新保障體系，為高新區(qū)開展智慧城市建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。

4.1 加強(qiáng)完善智慧城市的頂層設(shè)計(jì)

建設(shè)智慧城市需要不同機(jī)構(gòu)和部門之間的多方合作，以及政府和市場的共同努力，打破不同系統(tǒng)之間的壁壘。政府參與有效解決技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、設(shè)備等孤立問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源互聯(lián)互通。充分發(fā)揮智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，認(rèn)真履行使命，加強(qiáng)工作導(dǎo)向和協(xié)調(diào)，為綜合戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件，合作共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。國家和州政府完善試點(diǎn)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合各方發(fā)展合作協(xié)調(diào)機(jī)制和試點(diǎn)工作，要定期審查公布、協(xié)調(diào)解決監(jiān)督試點(diǎn)過程和實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。檢查重大項(xiàng)目和重大政策的落實(shí)情況[4]。

4.2 建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制

從國家安全的角度來看，一個(gè)全面的信息網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃，整合現(xiàn)有分散的信息安全管理機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)安全體系，高效全面的信息將使智慧城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。這包括建立和完善國家信息網(wǎng)絡(luò)安全審查和評估機(jī)制，定期發(fā)布評估報(bào)告以確保信息充分公開，建立和完善入侵監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。包括持續(xù)改善安全生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)信息技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的靈活運(yùn)用，數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求，將為城市居民帶來更加方便快捷的生活環(huán)境。信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣?。利用移動信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智慧政務(wù)等信息技術(shù)，隨時(shí)向城市居民傳遞信息。城鎮(zhèn)化和新型智慧城市建設(shè)必須以人為本，利用智能技術(shù)及時(shí)收集群眾意見和建議，滿足客戶需求。第一時(shí)間響應(yīng)群眾和組織，為自己和公司的發(fā)展提供貼心服務(wù)，切實(shí)建設(shè)新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和以人為本的公共文化服務(wù)管理體系，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.3 加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

近年來，我國著力緩解城市建設(shè)資金不足的壓力，不斷加大對智慧城市的投入。與新加坡等國家相比，中國城市對投資的關(guān)注度相對較低。采取積極的稅收財(cái)稅政策，引導(dǎo)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持與科研開發(fā)、科技密切相關(guān)的平臺建設(shè)、醫(yī)療等民生項(xiàng)目。同時(shí)，要推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，讓當(dāng)?shù)鼐用裾嬲惺艿匠鞘械氖孢m與安全。著力構(gòu)建智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活相融合的智慧城市發(fā)展新模式。在新的城市規(guī)劃背景下，對于產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢為產(chǎn)業(yè)鏈指明了更好的規(guī)范。新型智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力。在新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，傳統(tǒng)行業(yè)將不斷創(chuàng)新發(fā)展，將智能技術(shù)融入全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓展全產(chǎn)業(yè)鏈，增加公司經(jīng)濟(jì)效益。基于數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，降低傳統(tǒng)行業(yè)的能源消耗和原材料消耗，減少環(huán)境污染，完成節(jié)能減排，改善城市經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)，新型智慧城市的建設(shè)也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、移動通信技術(shù)、室內(nèi)空間信息技術(shù)等智能技術(shù)不斷創(chuàng)新應(yīng)用，智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動力源泉，也為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)指明了新方向。這也是新型智慧城市低碳排放的結(jié)果，也是貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的有效途徑[4]。

5 結(jié)語

加強(qiáng)智慧城鎮(zhèn)化建設(shè)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大特色。利用智能技術(shù)促進(jìn)人與社會的和諧發(fā)展，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要總體目標(biāo)。在新城市主義背景下，新型智慧城市的建設(shè)更關(guān)注居民的日常生活和建議，而不是簡單地專注于技術(shù)。新型智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)將再次引領(lǐng)幸?？萍籍a(chǎn)業(yè)潮流，推動信息技術(shù)在城市生活中的應(yīng)用，正確引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城市化發(fā)展趨勢做出貢獻(xiàn)?；诖吮尘斑M(jìn)行分析，大家將重點(diǎn)關(guān)注新型智慧城市與城鎮(zhèn)化發(fā)展的銜接，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化建設(shè)、精細(xì)化管理等。在發(fā)展新城市主義的過程中，我們必須利用不同城市的特點(diǎn)，促進(jìn)智慧與人文元素的融合。更好地引導(dǎo)新型智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)定位，完善新型智慧城市、綠色城市、文化藝術(shù)城市的可持續(xù)發(fā)展理念?？偟膩碚f，要學(xué)會理解它們的相似之處，創(chuàng)造它們之間的互動空間，促進(jìn)新型智慧城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，提高城市居民的整體生活質(zhì)量。