禮泉縣鄉(xiāng)村振興項目區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量問題及發(fā)展對策探析

吳 揚

(陜西省三和建設(shè)工程有限公司，陜西 西安 710032)

1 概況

1.1 地理位置

禮泉縣隸屬陜西省咸陽市，地處關(guān)中平原腹地，位于西安半小時經(jīng)濟圈內(nèi)。距離咸陽市主城區(qū)28 km，距離西安市57 km，距離咸陽機場15 km，是承接大中城市擴張輻射的第一階地，區(qū)位優(yōu)勢極為明顯。項目規(guī)劃區(qū)涉及禮泉縣趙鎮(zhèn)和昭陵鎮(zhèn)6村，其中趙鎮(zhèn)包含索村、瑤臺村、三河村3個村，昭陵鎮(zhèn)包含前山村、趙家村、索山村3個村，從南至北分別是：三河村、索村、瑤臺村、趙家村、前山村及索山村，呈帶狀分布。項目區(qū)北鄰唐太宗李世民的昭陵和唐肅宗李亨的建陵，東鄰袁家村景區(qū)，文化底蘊深厚。

1.2 交通條件

規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路交通發(fā)達、運力充足，南鄰關(guān)中環(huán)線(G108國道)、福銀高速(G70)和旅游大道，毗鄰三大高速收費站，其中規(guī)劃區(qū)內(nèi)三河村距福銀高速收費站僅2 km，距西張堡高速收費站9.1 km，瑤臺村距煙霞收費站距離僅7.5 km，規(guī)劃區(qū)中心距禮泉縣城11.5 km。

1.3 自然條件

規(guī)劃區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О敫珊荡箨懶约撅L氣候，其特點是四季分明，雨熱同季，光照充足；春季干旱多風，夏秋季雨量充足，夏季高溫濕熱，冬季干冷少雪。昭陵鎮(zhèn)地處北部山區(qū)，溝壑遍布，地勢東北高西南低；趙鎮(zhèn)地處南部臺塬區(qū)與北部丘陵溝壑交會地帶，以黃土臺塬為主，平均海拔500 m，地勢較為平坦。昭陵鎮(zhèn)境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件錯綜復(fù)雜，地下水資源短缺；趙鎮(zhèn)境內(nèi)地下水儲量較豐，但分布不均，流向總趨勢是自西北向東南，為涇河水系。

2 研究區(qū)環(huán)境質(zhì)量問題分析

2.1 人居環(huán)境質(zhì)量

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。各村路、水、電、氣、訊、環(huán)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、改水改廁等方面的工作比較滯后，臟亂差問題嚴重，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件仍停留在較低水平。

2.1.1 道路交通設(shè)施

六村對外交通狀況較好，聯(lián)系周邊袁家村、昭陵等旅游景區(qū)以及咸陽市、西安市交通較為便捷。從村域內(nèi)部聯(lián)系來看，基本實現(xiàn)組組相連，但道路質(zhì)量欠佳，鋪地老舊，綠化雜亂。另外，沿街路燈存在設(shè)施不完善、設(shè)施老化的情況，需要進一步補充和更新。內(nèi)外交通具體概況如下：

對外交通：連接六村的外部主要道路為關(guān)中環(huán)線及國道108，索村與三河村之間由省道108相連，與趙家村、前山村及索山村之間由索蘆路相連，對外交通及各村間交通都較為便捷。

內(nèi)部交通：主要為鄉(xiāng)間聯(lián)系道路以及機耕路，村內(nèi)道路均已經(jīng)過水泥硬質(zhì)化，道路狀況較好，其中瑤臺村、索村、三河村、前山村道路連通性較好，趙家村、索山村有部分小路、斷頭路。各村入宅路大部分為水泥硬化道路，少部分為土路。

2.1.2 民居質(zhì)量和風貌

六村住房基本為村民自發(fā)建設(shè)，其中索山村有一處安置點。民居以紅磚房老建筑為主，并包含少量新建建筑及土墻老建筑。其中三河村、索村、瑤臺村、趙家村在沿街立面上有大部分村民自發(fā)外貼瓷磚，其余為裸露的紅磚墻。在建筑側(cè)立面及背街面基本全部為裸露的紅磚墻。前山村有部分外墻粉刷白漆。索山村安置點處集中外貼了灰綠色板材，其他建筑也有部分外貼板材。

建筑風格整體以關(guān)中民居為主，分前后兩排，中間為內(nèi)院，建筑多為一層，屋頂為雙坡或單坡屋頂，少部分建筑為單排，帶前院或后院。大部分建筑為沿道路單排布置，“背靠背”式雙排布置較少。總體各村建筑質(zhì)量良莠不齊，建筑色彩相差較大，整體建筑風貌顯得雜亂。

2.1.3 公共服務(wù)設(shè)施

六村配套設(shè)施基本齊全，各村均有村委會及活動廣場，但其中三河村為三個自然村合并，趙家村為兩村合并，因此為多個自然村共用一個活動廣場，場地數(shù)量及規(guī)模不足。索村的活動廣場缺乏健身設(shè)施。且各村缺少集中的文化活動中心。除趙家村和索山村外其余各村均有小學(xué)，小學(xué)如前山完小學(xué)生規(guī)模嚴重不足，且各村缺乏幼兒園等設(shè)施。六村均有衛(wèi)生站和幸福院，但除索山村外，各村幸福院均未正常運營。同時各村均面臨設(shè)施內(nèi)使用設(shè)備不足的問題，例如小學(xué)缺少辦公用電腦和打印機，衛(wèi)生站缺少醫(yī)療設(shè)備，索山村幸福院缺少床單被褥等。

2.1.4 綠化景觀

各村因道路硬化方式等條件不同，綠化程度差別較大。其中三河村綠化情況較好，沿道路設(shè)置了大面積的花壇。索村宅前場地基本為硬化水泥地，沿道路種有柿子樹，缺少綠化場地。瑤臺村在各戶宅前留有綠化場地，種有喬木但布局較為分散，且雜草較多。趙家村在各戶宅前留有綠化場地，種有喬木和灌木，但數(shù)量較少且不規(guī)整。前山村幾乎沒有道路及宅前綠化。索山村沿道路種有少量喬木，幾乎沒有宅前綠化。

2.1.5 基礎(chǔ)設(shè)施

1)給水現(xiàn)狀：各村均已實現(xiàn)自來水入戶。

2)污水處理現(xiàn)狀：索村、趙家村、索山村生活污水目前沒有統(tǒng)一渠道排出；三河村、前山村自行傾倒；瑤臺村一般排入附近滲渠排到田地。

3)雨水排水現(xiàn)狀：雨水自由排放，村內(nèi)道路一側(cè)或兩側(cè)有明渠自然排水溝。其中三河村因處于地勢較低處，雨水較多時有低洼處積水問題。

4)電力現(xiàn)狀：各村基本實現(xiàn)穩(wěn)定供電全覆蓋。

5)電信現(xiàn)狀：現(xiàn)已基本實現(xiàn)各村覆蓋，開通國際、國內(nèi)程控電話和移動電話、電腦網(wǎng)絡(luò)。

6)廁所現(xiàn)狀：索村、瑤臺村、索山村目前大部分為旱廁；三河村、前山村水廁旱廁各一半；趙家村70%為水廁。

7)垃圾處理現(xiàn)狀：三河村垃圾集中堆放，交付垃圾處理公司處理；索村每月4次，村里安排專人將垃圾拉至垃圾處理廠；瑤臺村垃圾處理兩種方式：一半自行填埋于垃圾填埋點，一半被拉走處理，一星期2～3次；趙家村垃圾目前去垃圾溝，預(yù)計后續(xù)有垃圾處理公司會設(shè)置三個垃圾集中堆放點接收垃圾；前山村垃圾集中堆放，目前自己定期外運處理，后期會交付垃圾處理公司處理；索山村垃圾目前去垃圾溝，預(yù)計后續(xù)有垃圾處理公司設(shè)置垃圾處理點接收垃圾。

2.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

2.2.1 三產(chǎn)發(fā)展概況

各村農(nóng)業(yè)種植規(guī)模普遍較小，果品除蘋果外以雜果為主，未形成規(guī)模，產(chǎn)品品質(zhì)不佳，沒有特色與核心競爭力，產(chǎn)品附加值低。各村缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織和專業(yè)合作社，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用率低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低。除索山村的花椒加工廠外，各村主要的農(nóng)產(chǎn)品(蘋果、石榴等)缺少農(nóng)產(chǎn)品加工廠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工率不高，現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例嚴重失衡。農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道以自行銷售為主，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和拓展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上資源配置不夠合理，同時制約當前各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要包含缺乏品牌化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)類型單一、產(chǎn)業(yè)能級較低、三產(chǎn)融合水平不高，現(xiàn)狀二三產(chǎn)處于初始階段。

獲取信息渠道不暢、資本短缺、不利于產(chǎn)品市場化。

2.2.2 村民收入

當前各村村民平均年收入在幾千元至萬余元不等，總體村民收入水平仍有待提高。應(yīng)在產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的過程中，進一步解決村民勞動就業(yè)，持續(xù)增加村民收入，壯大各村經(jīng)濟實體發(fā)展。

2.3 人口與勞動力

當前各村人口數(shù)為三河村2 752人，索村2 005人，瑤臺村2 565人，趙家村1 764人，前山村1 046人，索山村1 236人，共11 368人?？傮w人口相對較少，且青壯年勞動力人口缺失，老年人口占比較大。應(yīng)盡快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提供本地就業(yè)崗位，提高村民收入，促進勞動力人口回流。

3 發(fā)展對策分析

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃，片區(qū)整合

針對規(guī)劃區(qū)6村發(fā)展不平衡問題，打破行政村限制，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的合理分布，促進優(yōu)勢一產(chǎn)的規(guī)?；?。優(yōu)勢互補、連片發(fā)展，對6村進行資源統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，推進農(nóng)地整合開發(fā)與建設(shè)，引入市場機制，實現(xiàn)農(nóng)文旅融合創(chuàng)新、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，探索可借鑒、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興優(yōu)化土地格局。

3.2 產(chǎn)業(yè)激活，數(shù)字創(chuàng)新

依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引擎，以數(shù)字鄉(xiāng)村作為產(chǎn)業(yè)提升和創(chuàng)新的驅(qū)動力。培育特色產(chǎn)業(yè)，引入加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村研學(xué)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，打造片區(qū)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”體系，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力。

1)一產(chǎn)：依托既有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游，做長產(chǎn)業(yè)鏈下游，增加優(yōu)質(zhì)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給，加強“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、社區(qū)、旅游、科技的疊加效應(yīng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活片區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。具體根據(jù)各村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)基礎(chǔ)，發(fā)展有機種植、特色林果、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

2)二產(chǎn)：依托水果、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進加工廠商，對農(nóng)產(chǎn)品進行精度加工制作，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，包括種植加工、養(yǎng)殖加工、手工制作以及水產(chǎn)加工等。同時，擴大集體經(jīng)濟影響力，提高集體經(jīng)營的技術(shù)和規(guī)模，例如三河村的制造業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。此外，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺，引進智能生產(chǎn)加工、線上銷售平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營信息動態(tài)監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式創(chuàng)新。

3)三產(chǎn)：依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和自然、歷史資源，形成發(fā)展大唐帝陵文化體驗、自然生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗的旅游格局。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺，推廣大眾參與式評價、數(shù)字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗等旅游新模式。不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)平臺、提升服務(wù)功能，為游客提供便捷的各類服務(wù)。

此外，可建立鄉(xiāng)村振興研學(xué)、講習(xí)所，從鄉(xiāng)村振興教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展教育、實地參觀教學(xué)、服務(wù)接待等多方面考慮，形成一套鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)體系。

3.3 生態(tài)宜居，環(huán)境提升

提升人居環(huán)境，推進農(nóng)村污水治理、生活垃圾分類、公廁改造、農(nóng)房整治、拆違拆舊、道路硬化、綠化美化亮化等，彰顯關(guān)中村落特色。完善服務(wù)設(shè)施，推進旅游服務(wù)中心、旅游公廁、服務(wù)驛站、公共停車場、標志系統(tǒng)、無障礙等設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。

3.4 設(shè)施完善，人口回流

完善和優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，基于各村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施使用現(xiàn)狀，對規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進行分級規(guī)劃，建立公共服務(wù)設(shè)施體系，并考慮不同年齡階段人口的使用需求。

整合鄉(xiāng)村資源，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集，出臺激勵政策，形成新的人口聚集，打造新的“現(xiàn)代農(nóng)民”體系?，F(xiàn)代農(nóng)民主要包括擁有戶籍、土地的“原住民”；擁有戶籍、進城后返鄉(xiāng)的二代農(nóng)民；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級帶來的新型職業(yè)農(nóng)民；從事創(chuàng)新創(chuàng)客的“情懷鄉(xiāng)民”；以養(yǎng)生養(yǎng)老為目的地的“回歸鄉(xiāng)民”。以多元化的人群聚集為依托，為鄉(xiāng)村注入創(chuàng)新的科技要素，帶動村莊各類人才發(fā)展，將城市人口、創(chuàng)客文化帶到鄉(xiāng)村，促進外來消費，激發(fā)鄉(xiāng)村的多元業(yè)態(tài)發(fā)展，建立村莊人口發(fā)展新模式。以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范地、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化園、文化創(chuàng)意園、文化旅游等項目，大力培育鄉(xiāng)村振興中堅力量(老農(nóng)人、新農(nóng)人、新鄉(xiāng)民)。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)村問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，通過對禮泉縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量問題分析，對遠期發(fā)展提出切合實際的發(fā)展思路，可以打造高質(zhì)量生態(tài)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題，打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)。