大中小學(xué)思政一體化建設(shè)研究

黃 斌

(徐州開放大學(xué) 公共基礎(chǔ)學(xué)院， 江蘇 徐州 221006)

在一個特定歷史時期的生成過程中，人的全面發(fā)展和社會進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一性，要求教育對于人才的培養(yǎng)，必須同時遵循三大規(guī)律，即認(rèn)知發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)基本規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。中國特色社會主義的新時代，既從宏觀的層面強(qiáng)調(diào)了教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展位置和“以人民為中心、辦好人民滿意的教育”的初心和使命，又在具體的施教層面讓每個人都可以有“共同享有人生出彩的機(jī)會”，以培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。習(xí)近平總書記和相關(guān)國家部委多次明確要求，要切實增強(qiáng)辦好思政課的信心，全面提高思政課質(zhì)量和水平，要在一個新的高度，統(tǒng)籌大中小學(xué)思政一體化建設(shè)。

一、內(nèi)涵界定

核心范疇的內(nèi)涵，是其理論能夠得以合理架構(gòu)且付諸實踐的關(guān)鍵支點(diǎn)。大中小學(xué)思政一體化，即在立德樹人目標(biāo)同向同質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的新型定位和要求，以有利于學(xué)生的全面發(fā)展為根本原則，以由淺入深、縱向銜接、橫向貫通、循序漸進(jìn)、螺旋上升為基本原則，彌合校際差異和打破學(xué)段壁壘，將思想政治規(guī)律應(yīng)用于教學(xué)和育人全過程，構(gòu)建新時代以社會主義核心價值觀引領(lǐng)的一體化德育格局和體系。

(一)理論的合法性基礎(chǔ) 特殊的課程本質(zhì)決定了思政一體化理論的合法性。思政課程之所以能夠在不同學(xué)段實行一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，其理論合法性基礎(chǔ)，在于新時代背景下思政課程的特殊本質(zhì)。

課程本質(zhì)，即課程自身固有的根本屬性，是一個課程區(qū)別于其他課程的根本規(guī)定性，是學(xué)科所有課程性質(zhì)的集中概括，決定了該課程的學(xué)科觀。思政課程的課程本質(zhì)，其特殊性可以概況為，以培育社會主義核心價值觀為根本目的，在多學(xué)科整合基礎(chǔ)上，以核心素養(yǎng)培育為主導(dǎo)的綜合性活動課程。

核心價值的共同追求，需要把意識形態(tài)教育的首要使命貫徹于大中小學(xué)的不同學(xué)段。雖然有不同的德育層次和與之相聯(lián)系的不同學(xué)段的思政課堂以及日常思政教育，但課程本質(zhì)的統(tǒng)一性使得大中小學(xué)的思政教育，可以一體化地進(jìn)行課程目標(biāo)的整體規(guī)劃、課程體系的調(diào)整創(chuàng)新、課程內(nèi)容的協(xié)同推進(jìn)、教材體系的統(tǒng)籌建設(shè)等。

(二)一體化蘊(yùn)含的邏輯關(guān)系 理論的形成需要經(jīng)過一個邏輯發(fā)展的過程，以及不斷的實踐反思?！盎弊鳛楹缶Y，它在名詞或形容詞之后構(gòu)成動詞，表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)[1]。大中小學(xué)思政一體化，就是要改變之前不同學(xué)段的思政課程各自為戰(zhàn)的教育斷層現(xiàn)象，使之統(tǒng)一到“一體化”的系統(tǒng)機(jī)制或者理想狀態(tài)中?！耙弧焙汀岸唷笔侵袊诺湔軐W(xué)的一對范疇，站在唯物辯證法的立場，可以分別對應(yīng)于本體和現(xiàn)象，代表的是“統(tǒng)一性”和“多樣性”。

邏輯關(guān)系：“一體化”中的“多”是指大中小學(xué)不同的四個學(xué)段，以及每個學(xué)段各自具有的特殊規(guī)律；“一”是指大中小學(xué)四個學(xué)段的思政課程，在學(xué)科分類、教育理念、課程目標(biāo)、教育思路、課程實施等方面所具有的統(tǒng)一性。不論哪個學(xué)段的思政課程都具有相同的基本功能、一致的培育目標(biāo)，追求共同的核心價值，即都具有提高學(xué)生的社會理解和參與能力的基本功能；都把培養(yǎng)新時代學(xué)生思想政治素養(yǎng)作為課程的培育目標(biāo)；都追求在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的價值引領(lǐng)下，以馬克思主義基本觀點(diǎn)進(jìn)行教育的核心價值。概況而言，“一”是本質(zhì)，“多”統(tǒng)一于“一”。

二、存在問題

以徐州市的情況為例，徐州在依托在徐高校思政資源的基礎(chǔ)上，組建了思政教育的“四大聯(lián)盟”“四大平臺”，開展了“七大行動”，實施了“推進(jìn)大中小學(xué)一體化思政教育”①創(chuàng)新項目。2021年的徐州市教育局工作要點(diǎn)又進(jìn)一步提出，要強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索建立高中、初中、小學(xué)創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)、跟蹤、評價機(jī)制等，以上都取得了良好的初步效果。就下文的存在問題和對策探究等內(nèi)容來說，既有在徐州實踐調(diào)研基礎(chǔ)上的理論歸納，也綜合考察了更為宏觀層面的政策理論總結(jié)等，謹(jǐn)在此予以說明。

(一)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實踐誤區(qū) 思政課程的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即學(xué)生在完成一定階段的思政課程學(xué)習(xí)之后，對其進(jìn)行的綜合判斷，包括是否具備了相應(yīng)的核心素養(yǎng)，以及是否達(dá)到了應(yīng)有的學(xué)業(yè)水平等。

1.衡量標(biāo)準(zhǔn)“分?jǐn)?shù)化”。在課程理念的層面，思政課程追求以學(xué)生核心素養(yǎng)的培育為主導(dǎo)。思政課程核心素養(yǎng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是學(xué)生的行為，同時學(xué)業(yè)水平的測定也主要是看其表現(xiàn)，但是，在實踐中普遍存在衡量標(biāo)準(zhǔn)“分?jǐn)?shù)化”的錯誤傾向。思政學(xué)科應(yīng)該以社會實踐、現(xiàn)實生活為基礎(chǔ)，以學(xué)科知識為理論支撐，在發(fā)揮學(xué)生主體性的同時充分體現(xiàn)其育人價值。所以，普遍存在的以“標(biāo)準(zhǔn)答案”作為教學(xué)效果的評判手段，甚至是“唯分?jǐn)?shù)論”的現(xiàn)象，是目前實踐中存在的一個誤區(qū)。

2.學(xué)生評價“片面化”。綜合化和素質(zhì)化是對學(xué)生評價的基本要求，但在實踐層面還存在評價“片面化”的誤區(qū)。前述衡量標(biāo)準(zhǔn)“分?jǐn)?shù)化”，是站在思政課程教學(xué)效果的角度分析，而學(xué)生評價“片面化”，則是從德智體美勞等五育并舉的層面展開的討論。智育強(qiáng)化而其他被弱化的情況是客觀存在的，需要我們加以重視?！督K省初中教育內(nèi)涵發(fā)展與全面提升計劃》(蘇教基[2018]4號)對學(xué)校社團(tuán)的數(shù)量有明確的要求，同時提出要改進(jìn)中學(xué)階段校內(nèi)考試成績的呈現(xiàn)方式，變“分?jǐn)?shù)制”為“等級制”。從目前實踐中調(diào)研的情況看，這些舉措的落實情況不是很樂觀。

3.課程實施“理論化”。各學(xué)段思政課程的實施，都在一定程度上與活動型學(xué)科課程的教學(xué)要求有差距。傾向傳統(tǒng)“理論化”的知識傳授型課堂，而沒有真正對標(biāo)新課改進(jìn)行課程內(nèi)容活動化，客觀上對大中小學(xué)思政一體化的統(tǒng)籌推進(jìn)形成了障礙。

從課程實施的角度，學(xué)科課程可以分為活動課程和學(xué)科課程兩種類型。以高中思政課程的新課程標(biāo)準(zhǔn)為例，需要構(gòu)建以培育核心素養(yǎng)為主導(dǎo)的活動型學(xué)科課程，即兼顧課內(nèi)教學(xué)與課外實踐，以學(xué)生為中心主體，設(shè)計符合規(guī)律的情景議題，激發(fā)探究意識、強(qiáng)化辨析思維、豐富實踐體驗等。但是，把“活動化”簡單操作為增加學(xué)生的某些辨析環(huán)節(jié)，或者組織淺顯的情景模擬等，仍然普遍存在，同時，教師主講而學(xué)生聽講的模式，很多學(xué)校沒有切實改變。

(二)思政一體化實施過程的斷層現(xiàn)象 教育合力是指在育人與育才相統(tǒng)一的目標(biāo)基礎(chǔ)上，不同學(xué)段和綜合教育分步驟、有計劃、協(xié)調(diào)共振的作用于教學(xué)對象所產(chǎn)生的綜合作用。教育合力追求的是“1+1>2”的教學(xué)效果，但是，問題的存在是客觀的。

1.學(xué)段縱向教育合力的斷層。課程理念的相互融通性不足。課程理念是課程在教育目標(biāo)、邏輯結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實施和監(jiān)督評價等方面的理論架構(gòu)，是制定課程標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。不同學(xué)段縱向教育合力的形成，需要上下聯(lián)動、有序銜接和全面協(xié)調(diào)，但是，當(dāng)前大學(xué)生的思政教育和中小學(xué)生的德育教育，客觀上存在割裂和斷層的現(xiàn)象，諸如“中學(xué)理論高?；保案咝＠碚撎骄肯鄬δw淺化”等。

2.協(xié)同育人橫向合力的斷層。2017年的《中小學(xué)德育工作指南》指出，新時期的德育內(nèi)容包括“社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、理想信念教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育”；2020年5月28日教育部《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，要求“把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用”；2021年7月12日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，加快構(gòu)建學(xué)校思想政治工作體系，實施時代新人培育工程，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。”由此可見，思政教育的內(nèi)容具有綜合性和全面性的特征，而教學(xué)實施的方式則需要發(fā)揮協(xié)同育人的橫向合力。但是，智育和德育不平衡的導(dǎo)向性問題、協(xié)調(diào)聯(lián)動的效率問題等亟待解決。

(三)思政課教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺 教育部在2012年針對小學(xué)教師和中學(xué)教師分別研究制定了《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，為高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的建設(shè)起到了有力地促進(jìn)作用。在這個基礎(chǔ)上，2019年教育部等五部委在《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》中進(jìn)一步提出，要“制定出臺中小學(xué)思政課教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，目前，該標(biāo)準(zhǔn)還沒有正式出臺。黨中央和國務(wù)院已經(jīng)把思政課教師的關(guān)鍵作用提升到了一個尤其重要的定位而加以特別對待，所以，思政課教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，既是對教育方針、政策、任務(wù)的有效落實，又是對于我國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體系化建設(shè)的有益補(bǔ)充，需要盡快落實。

三、原因分析

(一)客觀層面

1.切入點(diǎn)和突破口定位不清晰。大中小學(xué)思政一體化的理論體系和統(tǒng)籌推進(jìn)需要精準(zhǔn)的突破口和切入點(diǎn)。不同學(xué)段和教育類型的育人目標(biāo)，都要突出立德樹人的同質(zhì)性，但是，在一體化逐步推進(jìn)過程中的困難和障礙是非常大的。首先，學(xué)校數(shù)量和生源規(guī)模龐大。以徐州為例，截止2020年度秋季，共有各學(xué)段各類學(xué)校1307所，在校生計1,828,586人，以這個體量和規(guī)模，疊加內(nèi)在的差異性，精準(zhǔn)的突破口和切入點(diǎn)十分重要。其次，協(xié)同攻關(guān)和有效破題的合作機(jī)制沒有形成。思政課程、課程思政、五育并舉、三全育人的一體化大格局確立，由于缺乏相應(yīng)的合作機(jī)制，所以，在分析校際差異、學(xué)段壁壘的過程中，難以量化和精準(zhǔn)，同時導(dǎo)致資源整合與共享、實踐融合與牽手的基礎(chǔ)相對缺失。

2.課程目標(biāo)具體追求的差異。思政課的課程目標(biāo)是綜合德育價值通過核心素養(yǎng)在學(xué)生個體中的具體體現(xiàn)，是知識、能力、情感等具體目標(biāo)三位一體的呈現(xiàn)。但是，在具體的教學(xué)實踐中，初中和高中學(xué)段，不同程度上都存在重知識、唯分?jǐn)?shù)的情況。就初中而言，《道德與法治》是中考必考科目，其分?jǐn)?shù)的意義可見一斑；就高中而言，雖然根據(jù)2020年修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)，在思政課程的結(jié)構(gòu)方面，分別設(shè)置了必修課、選擇性必修課和選修課三類，在對接高考、高校自主招生和學(xué)業(yè)水平等級性考試等對象的時候，讓學(xué)生可考、可測，但是，也只是在一定程度上體現(xiàn)了基礎(chǔ)性和選擇性的統(tǒng)一。

(二)主觀層面

1.對應(yīng)試教育和素質(zhì)教育認(rèn)識的誤區(qū)。從學(xué)科化走向常識化、生活化，在三維一體教學(xué)目標(biāo)的引領(lǐng)下，思政課程致力于以核心素養(yǎng)的培育為主導(dǎo)，以綜合性、活動型學(xué)科課程為主線的構(gòu)建之路，本質(zhì)上是要實現(xiàn)真正的素質(zhì)教育。但是，社會上普遍存在的認(rèn)識，包括有相當(dāng)一部分的教師認(rèn)為，只要中考和高考還存在，素質(zhì)教育就不能真正施行。

教育功能是教育內(nèi)在本質(zhì)在教育對象上的集中外化，思政教育的功能有其自身特殊的政治屬性，同時具有客觀性、綜合性、發(fā)展性等。思政教育的兩個基本功能，即育人功能和育才功能。但是，就其基本功能而言，思政課之所以能夠成為不可替代的，落實教育根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，根本原因在于這兩個基本功能，分別契合了“立德”和“樹人”的兩個根本要求。

根植于現(xiàn)實的思考，把思政教育的兩個基本功能在一定程度上與應(yīng)試和素質(zhì)分別對應(yīng)，就學(xué)校的教學(xué)實踐而言，在實現(xiàn)育才功能的知識講授過程中，強(qiáng)調(diào)答案和追求分?jǐn)?shù)是不能回避的現(xiàn)實問題；在實現(xiàn)育人功能的價值引領(lǐng)的過程中，強(qiáng)調(diào)核心素養(yǎng)的提升和更進(jìn)一步地踐行素質(zhì)教育，是可以有效實現(xiàn)的。

2.教師交流的意愿和動力不足。不同學(xué)段的學(xué)校有不同的具體目標(biāo)，即使是同一學(xué)段的學(xué)校之間，由于不同學(xué)校的發(fā)展定位不同，也出現(xiàn)了不能協(xié)調(diào)一體的情況，從而導(dǎo)致從學(xué)校層面到思政教師，跨學(xué)校、跨學(xué)段交流學(xué)習(xí)和互動的意愿和動力不足。徐州市教育局主導(dǎo)推進(jìn)了多項思政課改革創(chuàng)新的項目。例如：實施學(xué)校思政課建設(shè)工程，組織在徐高校與縣(市)區(qū)教育部門、中小學(xué)結(jié)對共建，開展“思政名師同上一堂課”活動，構(gòu)建一體化推進(jìn)思政育人大網(wǎng)格新模式等，取得了良好的實踐效果。但是，這些項目的推進(jìn)多數(shù)是以現(xiàn)場會議的形式開展，從教師交流的平臺和常態(tài)化等角度看，還有更進(jìn)一步拓展的空間。高校思政教師的學(xué)科前瞻研究，思政實訓(xùn)基地的名師引領(lǐng)，優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)案例的研習(xí)，優(yōu)秀思政課教師群體的平臺搭建，這些都是徐州市統(tǒng)籌推進(jìn)中很好的項目，能否把大學(xué)的優(yōu)勢和中小學(xué)課堂教學(xué)實踐緊密結(jié)合，目前來看，只是一些示范學(xué)校、示范課堂等做得比較好，其他更多的學(xué)校和教師在交流和互動方面，特別是在意愿和動力方面需要進(jìn)行有益的強(qiáng)化。

四、對策研究

2020年12月15日，在“深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新”會議上，教育部宣布成立了“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會”。該機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對大中小學(xué)思政一體化創(chuàng)新改革的頂層設(shè)計、體系構(gòu)建、豐富實踐等，能夠產(chǎn)生積極的影響和作用。

(一)構(gòu)建一體化的理論支點(diǎn) 理論基礎(chǔ)的合法性明確了理論研究的邏輯起點(diǎn)，研究重心的矛盾演進(jìn)構(gòu)成了理論體系的核心觀點(diǎn)，即理論支點(diǎn)。一體化統(tǒng)籌構(gòu)建的理論支點(diǎn)，主要是由該理論需要解決的主要矛盾和實踐問題所決定的，即立足學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，做好縱向銜接和橫向貫通。

首先，縱向銜接?？v向銜接的關(guān)鍵問題是不同學(xué)段的規(guī)劃統(tǒng)一和協(xié)調(diào)推進(jìn)問題。在不同學(xué)段的思政教育目標(biāo)、課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法、評價體系等，存在層次和內(nèi)容等方面差異性的基礎(chǔ)上，探索其關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性，做到銜接有效。其次，橫向貫通。橫向貫通的首要問題是育人格局的整體構(gòu)建問題。包括《中國教育現(xiàn)代化2035》重新確立了德智體美勞全面發(fā)展的人才的培養(yǎng)，三全育人的整體格局，以及各類課程中的“課程思政”元素等。

(二)“關(guān)鍵課程”引領(lǐng)協(xié)同化育人 思政課程在堅持馬克思主義，貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等方面具有不可替代的作用，是落實教育根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。

1.夯實德育為先的理念基礎(chǔ)。思政課程和課程思政，學(xué)校課堂和社會實踐，人文教育和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場，都要堅持德育為先的共同理念基礎(chǔ)，思政課程作為關(guān)鍵課程，要起到堅實引領(lǐng)的作用。2021年4月29日修訂的《教育法》，進(jìn)一步在法律層面完善了我國教育事業(yè)的政治屬性。所以，要把思政課放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來看待，要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度來對待[2]。思政教育追求知識、能力、情感三維一體的目標(biāo)，2021年7月《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》的實施，為思政一體化的實踐提供了知行合一的時間和空間方面的保障。

2.統(tǒng)籌價值引領(lǐng)的育人格局。價值引領(lǐng)和信仰塑造，是立德樹人的首要問題，踐行大思政、完善三全育人的格局構(gòu)建，既能起到潤物無聲的效果，更是新時代的新命題。統(tǒng)籌價值引領(lǐng)的育人格局，即以意識形態(tài)的責(zé)任落實鑄魂思想武裝，以課程思政的改革創(chuàng)新做實情懷浸潤，以平臺搭建的組織模式提升服務(wù)水平，以統(tǒng)籌融合的資源優(yōu)勢筑牢實踐能力。

十八大以來，國家一直致力于教育公平的促進(jìn)和教育資源的合理配置，力求讓每個孩子都能成為有用之才，成為德智體美勞五育并舉基礎(chǔ)上全面發(fā)展的人才。能不能夠與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，能否做到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，是“人才觀”的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。更為重要的是，需要思政教育工作從小學(xué)到大學(xué)一以貫之的價值引領(lǐng)。

(三)主渠道和主戰(zhàn)場要合力共振 “主渠道”即思政課堂教學(xué)，不但要堅持黨的教育方針，落實教育根本任務(wù)，其建設(shè)過程中，還要以學(xué)生為本，滿足不同學(xué)段的學(xué)生發(fā)展需求和提升期待?！爸鲬?zhàn)場”即課程建設(shè)，是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的客觀基礎(chǔ)，需要在教材體系結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置的穩(wěn)定性、一體化平臺的打造上，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。

1.縱向銜接的適度延伸路徑。高校思政理論研究層面出臺的成果比較多，但是在與中小學(xué)結(jié)對過程以及輻射作用的發(fā)揮方面，尚需在體制和方式兩個方面進(jìn)行有益的探索。

第一，建立高校和中小學(xué)之間在一定范圍內(nèi)可以相互兼職或者兼課的制度保障，以加強(qiáng)中小學(xué)思政課的思想性和理論性。大中小學(xué)思政一體化，可以細(xì)化成教學(xué)目標(biāo)一體化、課程設(shè)置一體化、課程內(nèi)容一體化和教材體系一體化等子項目，對小學(xué)學(xué)段都有具體而又明確的要求?！缎聲r代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》(2020年12月，中共中央宣傳部和教育部聯(lián)合印發(fā))中要求的6%～8%的課時標(biāo)準(zhǔn)，要保證開足開實。

第二，高校品牌課程、公益項目等要以適合的方式向中小學(xué)適度延伸，以不斷加強(qiáng)思政課的親和力、針對性。課堂教學(xué)要嚴(yán)格落實目標(biāo)要求和內(nèi)容要求，把中國特色社會主義思想、品德、法律常識、中華文化、心理健康等課程開實開全。站在一體化的角度，正確認(rèn)識和夯實小學(xué)學(xué)段重要的基礎(chǔ)作用，對中學(xué)、大學(xué)思政教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)、內(nèi)容的實施具有積極的意義。

2.教材體系和課程設(shè)置規(guī)范有序。逐步構(gòu)建由統(tǒng)編統(tǒng)審的教材、地方輔助教材、校本輔助教材、教學(xué)拓展資料等相輔相成的思政課教材體系結(jié)構(gòu)。同時，課程設(shè)置要兼顧不同學(xué)段的差異性和統(tǒng)一性。

在教材的問題上，要堅持大中小學(xué)縱向主線貫穿、循序漸進(jìn)，各類課程橫向結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的原則，確保教材的政治性、科學(xué)性、時代性、可讀性[3]。第一，思政必修課程必須采用統(tǒng)一教材。從20世紀(jì)70年代末、80年代初的各校自編思政教材，到85方案、98方案、05方案，不斷地修改和創(chuàng)新，體現(xiàn)了思政教材制度化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的前進(jìn)軌跡。當(dāng)前，新時代思政教材體系建設(shè)，又步入了更高的水平階段。第二， 注意科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。特別是輔助教材和拓展資料在編寫、修訂、出版等過程中，一定要經(jīng)過相關(guān)主管機(jī)關(guān)的審核備案，主動接受監(jiān)管。第三，結(jié)合實踐和遵循規(guī)律。地方輔助教材和校本輔助教材要在遵循不同學(xué)段學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合地方文化和思政大格局的有益實踐，在校情允許的范圍內(nèi)開設(shè)，以及有針對性地編寫，尤其要注意教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)案例的選取原則和角度。

課程設(shè)置的規(guī)范有序，尤其要注意初中學(xué)段這個環(huán)節(jié)：第一，身心發(fā)展規(guī)律。作為后兒童時期和前青年時期結(jié)合點(diǎn)的這“一段渠”，初中學(xué)生的個性和情感，相比較而言會更加的強(qiáng)烈和獨(dú)特，需要我們特別重視。第二，教育教學(xué)規(guī)律。相比較小學(xué)階段，驟然增加的科目數(shù)量和學(xué)習(xí)難度，包括思政課出現(xiàn)了應(yīng)試的新要求，都會讓有些學(xué)生感到無所適從。同時，根據(jù)當(dāng)前的政策，畢業(yè)時普通高中和職業(yè)教育各占近50%的分流選擇，也增加了初中教育的特殊性和復(fù)雜性。對初中學(xué)生的特別重視，需要以人為本，在五育并舉的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)價值引領(lǐng)和人文關(guān)懷。

3.打造“思政一體化資源平臺”。當(dāng)知識互聯(lián)了數(shù)字科技，每個人可查閱的以及被推送的信息都是海量的，并且良莠不齊。對同一個熱點(diǎn)事件和教學(xué)案例，如何保證不同年齡段的學(xué)生能夠做出統(tǒng)一的主流價值判斷，是需要面對的一個現(xiàn)實問題。

打造“思政一體化資源平臺”，開展集體備課、科研交流等，形成可以共享的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫、典型案例資源庫等，在不同的學(xué)段，可以使用不同的呈現(xiàn)方式，發(fā)揮“主戰(zhàn)場”的應(yīng)有作用。例如，2021年秋季不同學(xué)段都要開設(shè)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》課程，小學(xué)低年級《讀本》最早在三年級上學(xué)期開設(shè)。同樣的內(nèi)容在不同的學(xué)段開展教學(xué)，需要區(qū)別不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和理解能力，對于大學(xué)生，可以從理論體系的高度，結(jié)合重大理論和實踐，深化思想認(rèn)識和堅定理想信念；而對于小學(xué)生，則可以采取敘事方式，結(jié)合他(她)們“看到了什么”“聽到了什么”，了解中國的奮斗歷程和思想理論的由來發(fā)展，實現(xiàn)情感認(rèn)同。

(四)筑牢“主力軍”的關(guān)鍵作用 “主力軍”即思政教師隊伍，發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是辦好思想政治理論課的關(guān)鍵[3]，也是影響和輻射大思政育人格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.制定統(tǒng)一的《思政課教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》?！端颊n教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)的制定，可以從規(guī)范化、制度化、法治化的層面，推進(jìn)思政課教師隊伍的建設(shè)。建議《標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)規(guī)范以下幾個方面的內(nèi)容：師風(fēng)師德、專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力、準(zhǔn)入退出機(jī)制等，同時貫徹“六個要”的素質(zhì)要求?！稑?biāo)準(zhǔn)》既要能夠有利于對思政教師專業(yè)發(fā)展、維護(hù)其合法權(quán)益，又要明確學(xué)校管理和督導(dǎo)的依據(jù)。統(tǒng)一的《標(biāo)準(zhǔn)》對于思政教師的跨學(xué)段交流，以及準(zhǔn)確把握一體化教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容等都會產(chǎn)生積極的效果。

2.搭建“思政一體化綜合管理公共服務(wù)平臺”。思政教師關(guān)鍵作用的激發(fā)，除了教師個人主觀意愿的因素之外，還需要政府和學(xué)校的有效引導(dǎo)和激勵機(jī)制。搭建“思政一體化綜合管理公共服務(wù)平臺”，在組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管督導(dǎo)等方面的工作，需要各方共同的努力。

第一，目標(biāo)定位。緊密聯(lián)系政府、學(xué)校、教師和學(xué)生，既服務(wù)于地方高校和中小學(xué)思政教師的專業(yè)提升和跨學(xué)段交流，又致力于滿足學(xué)生的實際需求。第二，基本功能。優(yōu)化師資、課程、信息等優(yōu)質(zhì)資源配置，實現(xiàn)有序?qū)印⒎桨腹蚕砗鸵惑w化的問題解決。第三，模塊管理。按照功能分解化和內(nèi)容模塊化的原則，將平臺具體設(shè)置成若干模塊，以實現(xiàn)平臺運(yùn)行的規(guī)范化、集約化和科學(xué)化。

綜上，“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障?！盵3]切實轉(zhuǎn)變大中小學(xué)思政教師的教學(xué)斷層現(xiàn)象，在青少年成長的“拔節(jié)孕穗期”做好引導(dǎo)和培育，推動思政教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，需要我們綱舉目張和不懈地努力。

注釋：

①四大平臺，即“黨建+”思政教育示范陣地、徐州市思政教師培訓(xùn)平臺、徐州市思政教育主題論壇、新媒體線上陣地；七大行動，一是打造“黨建+”示范陣地，二是開展大中小思政示范課，三是舉辦愛黨愛國主題教育演講比賽，四是開展思政教育宣講實踐活動，五是組織中小學(xué)思政教師培訓(xùn)，六是舉辦大中小學(xué)思政研討論壇，七是表彰年度思政教育先進(jìn)典型；四大聯(lián)盟，即分別由中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)、徐州工程學(xué)院作為牽頭單位在徐高職院校和市直各中小學(xué)為參與單位的徐州市大中小學(xué)思政一體化推進(jìn)聯(lián)盟。