中國曾是持槍大國

新中國的槍支問題，是從民國遺留下來的。民國時(shí)期，全國遍布大大小小數(shù)百萬土匪，這些人火力之強(qiáng)，有的土匪連日本人都敢搶，甚至坐地在大路上收稅，日本人運(yùn)輸輜重都要交稅。

而為了抵御這些土匪，各個(gè)村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織防御自保，就像《水滸傳》里面祝家莊那樣，這種武裝村寨有大有小，比如比較著名的“別廷芳豫西民團(tuán)”，巔峰時(shí)期手底下有五萬人槍，國共都拿他沒辦法，甚至日本人拿他也沒辦法。

可以說，整個(gè)民國，基本每座山里都有這種武裝組織，由于剿滅成本太高，也就一直在那里呆著了，所以日本人統(tǒng)治東北十幾年，土匪還變多了，日本人能在正面戰(zhàn)場(chǎng)擊潰任何一支國軍正規(guī)軍，卻解決不了東北的匪患。

這么多的槍支，自然不是短時(shí)間產(chǎn)生的，中國作為沒有多少工業(yè)能力的農(nóng)業(yè)國，民間擁有這么多槍支是在上百年的社會(huì)混亂形成的。自從太平天國開始，火器大規(guī)模地開始在中國戰(zhàn)爭(zhēng)中唱了主角，尤其南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后（南北戰(zhàn)爭(zhēng)和太平天國運(yùn)動(dòng)是同時(shí)期的），美國百萬大軍解甲歸田，那么多軍火拿去煉鋼太浪費(fèi)，大清這邊正在打仗，所以低價(jià)賣給了大清。

每次打仗就得死人，人死了槍也不能憑空消失，于是各種槍支就不可避免地流入民間。

清朝滅亡之后戰(zhàn)亂頻發(fā)，各路軍閥此起彼伏，主要的精力就是撈錢、買槍、招兵。當(dāng)時(shí)的軍閥還鼓勵(lì)自己領(lǐng)地的老百姓持有槍支，這樣一來，不但省了自己剿匪的錢，等到要打戰(zhàn)的時(shí)候可以更多的招募熟悉使用槍支的士兵，很是節(jié)約訓(xùn)練成本，再說本地的槍多是自己買來的，轉(zhuǎn)手賣給老百姓還能賺一筆。

這種軍閥軍隊(duì)素質(zhì)之低劣可想而知，一打起來稍有問題可能軍隊(duì)就散了（沒問題也可能散了）。很多士兵帶著槍轉(zhuǎn)頭去做了土匪，或者干脆把槍賣了再換一家當(dāng)兵。看《茶館》里面，巡警對(duì)抓到的那兩個(gè)逃兵說：“把槍賣了，有些塊大洋，有錢就在北京藏起來，沒錢就當(dāng)土匪?！卑凑漳菚r(shí)的規(guī)矩，如果自己帶槍上山，搶來的東西可以多分，要是用山上的槍，就要多交一份給山里。

抗日的時(shí)候，情況更嚴(yán)重，一方面國軍多次潰敗，大量裝備流入民間。一方面因?yàn)楦瘮?，國軍軍官直接把成批的軍火轉(zhuǎn)賣給地方民團(tuán)或者土匪，賺得盆滿缽滿。戰(zhàn)后很多軍隊(duì)就地解散，遣散費(fèi)基本讓各級(jí)官員貪了，當(dāng)兵的就拿著一身行頭回家，最后的財(cái)富就是隨身的槍了，拿著賣了或者上山。

新中國成立之前，持有槍支不是合法不合法的問題，而是社會(huì)剛需。槍彈和大洋、煙土一樣屬于一般等價(jià)物。在全國的交易中都通用，而且價(jià)格穩(wěn)定，比法幣金圓券啥的靠譜多了。有的貴重些的東西可以說“這東西十幾條快槍都換不來”。

在1932年9月，兩個(gè)英國人在東北被土匪綁票，土匪開價(jià)130萬大洋，還要100支步槍，3萬發(fā)子彈，兩挺重機(jī)槍，5萬發(fā)子彈，11斤的上等大煙等等，可見在當(dāng)時(shí)，槍和大煙是一樣的，屬于硬通貨。多說一句，最后交錢倒是沒有這么麻煩。因?yàn)闁|北已經(jīng)被日本占領(lǐng)，英國人不愿意出錢，出動(dòng)軍艦逼迫日本人去交涉。日本人只好捏著鼻子運(yùn)了兩車鈔票把人贖了出來。

在1951年，國家頒布《槍支管理暫行辦法》。這次辦法在現(xiàn)在看來，主要內(nèi)容有兩個(gè)：一是對(duì)軍用槍支（以及制式子彈）嚴(yán)管，不過獵槍土槍管理得比較松。二是合法持槍的單位和部門非常多。

說起來原因很簡(jiǎn)單，就是當(dāng)時(shí)國內(nèi)形式的需要。當(dāng)時(shí)因?yàn)槎嗄甑幕靵y，以及國民黨敗退之后有意為之，使得土匪一類人數(shù)量大量增加，很多都拿到了國民黨的委任狀和彈藥支持。

在剿匪結(jié)束之后，國內(nèi)槍支的管理依然還比較松。這是因?yàn)閲H形勢(shì)對(duì)我們也非常不利。冷戰(zhàn)早期，全世界都覺得隨時(shí)會(huì)變熱戰(zhàn)，而且是打核世界大戰(zhàn)。

為了增加戰(zhàn)斗力，只有拿出發(fā)動(dòng)和訓(xùn)練群眾的老辦法，讓民眾有基礎(chǔ)的射擊技巧和軍事能力。當(dāng)時(shí)有一本著名的小冊(cè)子《民兵軍事訓(xùn)練手冊(cè)》，現(xiàn)在被稱為“穿越三大神書”之一，里邊的內(nèi)容從槍械保養(yǎng)到挖戰(zhàn)壕的基本技巧，再到母豬產(chǎn)后護(hù)理啥都有，當(dāng)時(shí)老百姓學(xué)習(xí)熱情非常高，槍支也比較常見，所以很多人對(duì)保養(yǎng)槍械并不陌生。

這樣一來，槍支的管理就難免得更加松懈了。特別是小口徑槍支，小伙伴你想，如果村里的民兵都有步槍手榴彈，槍支如何能嚴(yán)格管理。

在1966年發(fā)生了一件事情，人民大會(huì)堂的玻璃居然被人用槍打爛了一塊。雖說事后查清是個(gè)小孩打鳥，子彈亂飛造成的巧合，但是在查詢過程中發(fā)現(xiàn)民間依然有很多槍支。隨后那些年比較亂，更多的槍流入民間。

多種因素，使得官方對(duì)民間槍支問題重視了起來。來了一輪大規(guī)模收繳。這次收繳之后，槍支的管理漸漸嚴(yán)格。這也是和國際國內(nèi)大環(huán)境有關(guān)，當(dāng)時(shí)兩彈已經(jīng)完成（原子彈1964年10月，氫彈1967年6月），人造衛(wèi)星1970年也將成功。國際局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，大規(guī)模熱戰(zhàn)的可能變低。新中國最困難的時(shí)候已經(jīng)過去，國家已經(jīng)有了自保能力。這時(shí)再把太多的資源和人力，放在民兵訓(xùn)練和裝備上面，效率和作用就沒有那么大了。民間槍支泛濫的問題也漸漸凸顯出來，所以發(fā)生了這次大規(guī)模的收繳。

這次收繳之后，大規(guī)模槍支問題基本得到了部分的解決。制式武器和火炮這種威力大的差不多都收繳了。民間的槍支都以獵槍和運(yùn)動(dòng)步槍為主了。

1996年，《槍支管理法》頒布了，對(duì)于禁槍不再是用運(yùn)動(dòng)式打擊來處理，而是以單獨(dú)的法律來進(jìn)行管理。

為了配合新法律實(shí)施，1997年進(jìn)行了有史以來最大規(guī)模最深入的一次嚴(yán)打。從那以后，國內(nèi)槍支問題才有了大的改觀，雖然不時(shí)還有涉槍案件發(fā)生，但是數(shù)量急速的減少。

在2000年之后，民間槍支基本絕跡，到現(xiàn)在20多年過去了，很多年輕人都不知道槍支泛濫的時(shí)代距離我們居然那么近。

（袁陽秋薦自《特別文摘》）