“一帶一路”背景下中國企業(yè)對印尼直接投資面臨的風險及其應(yīng)對

辛蕊田

（河北師范大學，河北 石家莊 050024）

一、中國企業(yè)直接投資印尼建設(shè)的重要性

1.提高我國的國際地位

國際地位意味著該國在國際上被其他國家所認可和接受程度的綜合形象之和，可用等級制的數(shù)字排名來對比表達。人性的心理特質(zhì)是促使國家極力追求國際地位的動機所在，人們渴望在團體中得到歸屬感，并希望本團體的優(yōu)異品質(zhì)得到其他團體的承認。在國家對外政策目標的眾多衡量指標中，“地位”便是其中之一，地位往往體現(xiàn)了一種特定的社會事實，即多項共同體對其中一員的認可程度產(chǎn)生了該員的地位。雖然，國家實力與外交政策影響著國際地位的獲得，但是，是否獲得國際地位的決定性因素卻是自身形象是否得到別國的積極認可。中國國際地位界定是中國參與國際事務(wù)、完成歷史使命的核心議題。

2.發(fā)展我國跨國公司

中國是世界上最大的發(fā)展中國家這一基本國情便決定了中國的跨國公司是發(fā)展中國家的跨國公司， 后發(fā)展型的跨國公司。我國跨國公司對內(nèi)可以利用廣闊的國內(nèi)市場和豐富的低勞動力成本，對外參與跨國與全球競爭，充分實現(xiàn)資源互補，降低跨國公司的經(jīng)營成本，完善跨國公司經(jīng)營結(jié)構(gòu)，與其他國家的跨國公司相學習借鑒，成長為國際競爭力更充分的跨國公司。由盧進勇、楊國亮、楊立強三位教授編寫的《中外跨國公司發(fā)展史》這本書，為加快實施“走出去”戰(zhàn)略和推動“一帶一路”倡議實施等提供了重要的理論支撐和實踐經(jīng)驗。企業(yè)國際競爭力的提升，是外部客觀形勢變化和內(nèi)生性戰(zhàn)略需求共同推動的結(jié)果。面對復(fù)雜的國際和國內(nèi)市場，企業(yè)國際競爭力的提高是企業(yè)維持生存并獲得發(fā)展的現(xiàn)實需求和戰(zhàn)略方針。

3.推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

十八大報告明確指出，我國要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和當今社會壓力結(jié)構(gòu)促使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為必要，自1978年改革開放以來，我國的資本運作開始踏入國際化層面，例如實現(xiàn)了“第一大貿(mào)易出口國” “全球第二大經(jīng)濟體”“第三大對外投資國”等，但隨之帶來了一些優(yōu)質(zhì)性的過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)國際間轉(zhuǎn)移的問題。中國通過和“一帶一路”沿線周邊國家和地區(qū)的廣泛合作及深度合作，將國內(nèi)市場、資源配置、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能等都納入了世界市場。對廣大發(fā)展中國家和地區(qū)而言，中國跨國企業(yè)對這些國家和地區(qū)的投資，有利于促進我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，有利于被投資國實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進雙贏。

二、我國跨國企業(yè)在印尼投資建設(shè)面臨的風險

1.經(jīng)濟風險

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大多數(shù)存在經(jīng)濟欠發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理等現(xiàn)象，這些將可能導致中國跨國企業(yè)海外投資經(jīng)營建設(shè)承受巨大的損失。尤其是近年來，很多國家的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)波動，其本幣貶值，人民幣相對升值，導致中國參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)利潤收益大幅度下降，匯率的不平穩(wěn)波動致使企業(yè)對外報價成本把控不精確，承受較大損失。同時，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中國跨國企業(yè)需要肩負化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿涂臻g的人道主義任務(wù)，如果無法與東道國的產(chǎn)業(yè)和市場相對接，便會開展盲目投資，承受更大的經(jīng)濟風險。

（1）宏觀經(jīng)濟風險

印尼社會環(huán)境和政治制度等各項因素與經(jīng)濟狀態(tài)是相互聯(lián)系的，由此波動產(chǎn)生的風險直接影響外商投資。國內(nèi)外實證研究表明，對東道國吸引FDI流入具有顯著促進作用的經(jīng)濟要素包括：市場規(guī)模、經(jīng)濟增速、國民收入、資源狀況、勞動力數(shù)量、對外開放程度等一系列宏觀經(jīng)濟變量。市場規(guī)模狹小、經(jīng)濟增速放緩、國民收入水平偏低通常反映了東道國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、供需矛盾突出，勞動力數(shù)量和資源狀況直接制約著投資經(jīng)營成本的高低，對外開放程度的高低反映著融入全球化進程的深淺程度，與市場準入門檻和交易成本有關(guān)系。印尼是否具有良好的經(jīng)濟環(huán)境和和諧的社會局面，將會直接影響到中國企業(yè)對其投資的收益與積極性。

（2）金融和債務(wù)風險

金融和債務(wù)風險主要是指東道國無法償還債權(quán)人債務(wù)，進而導致債權(quán)人可能面臨損失的風險，即東道國的主權(quán)信用風險。金融和債務(wù)風險主要包括通貨膨脹狀況、利率和匯率水平、金融系統(tǒng)穩(wěn)定性，以及東道國的主權(quán)信用狀況，如外債水平、赤字狀況、貿(mào)易條件，等等。如果印尼發(fā)生金融債務(wù)風險，就會沖擊整個宏觀經(jīng)濟投資環(huán)境，影響經(jīng)濟的穩(wěn)定性，降低跨國企業(yè)投資建設(shè)的積極性。

（3）中微觀主體經(jīng)營環(huán)境風險

外商企業(yè)在東道國經(jīng)營投資時，亦面臨著微觀和中觀層面的風險。這一類風險具體體現(xiàn)在東道國的工業(yè)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、市場結(jié)構(gòu)、上下游配套，以及與企業(yè)經(jīng)營管理直接相關(guān)的員工素質(zhì)、工會組織、企業(yè)文化等內(nèi)容上。從中觀層面來看，工業(yè)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、市場結(jié)構(gòu)、上下游配套等因素應(yīng)作為經(jīng)營風險的內(nèi)容。

2.政治風險

國際環(huán)境的復(fù)雜多變可能導致中國跨國企業(yè)在對印尼進行“一帶一路”經(jīng)營投資建設(shè)的過程并不是一帆風順，遭遇了諸多風險，其中由政治風險，指源于東道國政局更迭、政策不連續(xù)、地緣政治沖突、民主主義與宗教儀式形態(tài)沖突，以及地區(qū)和局部戰(zhàn)爭、戰(zhàn)亂、腐敗、官僚體制以及恐怖主義威脅等因素引發(fā)的外商直接投資損失的可能性。政治風險在不同國家有不同的重點及表現(xiàn)形式，有普遍性也有特殊性。東道國政治風險主要來自于東道國政策變化所帶來的不確定性，這在一定程度上屬于非市場挑戰(zhàn)。

在日益激烈的經(jīng)營投資氛圍競爭中，企業(yè)取得獨特競爭優(yōu)勢的秘訣之一便是掌握異質(zhì)資源，企業(yè)獲取資源的途徑不只有市場環(huán)境，非市場環(huán)境也漸趨重要。中國跨國企業(yè)在對“一帶一路”沿線國家進行對外投資經(jīng)營建設(shè)時，需要滿足東道主國家的法規(guī)要求，也需要懂得依據(jù)國際政治局勢積極運用相關(guān)戰(zhàn)略防范或化解政治風險。自1945年印尼獨立以來，國家的發(fā)展便呈現(xiàn)出復(fù)雜的雙面特征：一方面，印尼是東南亞最大經(jīng)濟體，也是占據(jù)東南亞人口最多的國家，國內(nèi)的經(jīng)濟體制、法律體制以及政治體制相對于東南亞其他國家來說發(fā)展的較為成熟，國家性質(zhì)漸趨民主化，因而，相對穩(wěn)定和諧的營商環(huán)境有利于促進中國企業(yè)在印尼直接投資的進程。另一方面，印尼是多民族、多宗教、多元文化、殖民地等多因素交織形成的國家，這使得印尼形成難以捉摸的政治環(huán)境，印尼國內(nèi)政治因素的變動引起的政治風險加大。本文歸納中國跨國企業(yè)在“一帶一路”背景下對印尼進行經(jīng)營投資面臨的政治風險。

（1）排華、暴恐傾向

中國與印尼之間的官方交往始于明代鄭和下西洋時期，然而，民間交往較之官方交往具有更長的歷史時期，華人華僑在印尼的發(fā)展有較長的歷史，印尼的排華情緒是歷史發(fā)展過程中長期累積的結(jié)果，是排華情緒最強烈的國家，即使在當今社會，中國與印尼關(guān)系已跨越瓶頸期，進入新的外交時期，但不同程度的排華暴力事件在印尼仍然上演，印尼國內(nèi)的極端民族主義傾向更是嚴重加劇了政局的動蕩，給當?shù)孛癖娂翱鐕髽I(yè)的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重威脅。

（2）政府違約風險

政府違約風險是指東道國政府由于國內(nèi)政局不穩(wěn)定、政權(quán)更迭等因素，主要就國家投資項目而言，全部或部分違反了與跨國企業(yè)所達成的投資協(xié)定或合同，從而給跨國企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失的行為。政局不穩(wěn)定會增加政府更迭的概率，每屆政府的執(zhí)政目標都是不一樣的，下一屆政府會在本屆政府利益考量的角度來對上一屆政府的執(zhí)政政策進行取舍，被舍掉的政策會增加政府違約性風險的發(fā)生，印尼國內(nèi)的多黨輪流執(zhí)政制度，在一定程度上來說是有利于政局的穩(wěn)定的，大多數(shù)情況下，用暴力或革命方式推翻前政權(quán)建立新政權(quán)后，新政權(quán)推行的新政策更多體現(xiàn)了“另起爐灶”的特點，然而，政黨更迭遴選作為政黨政治的一部分，政府政策相對更具連續(xù)性，但考慮到印尼是多黨制民主制度，這在一定程度上增加了政府更迭帶來的政策違約概率。

（3）宗教教派沖突

在印尼占據(jù)絕大多數(shù)信仰的是伊斯蘭教，且印尼是穆斯林人數(shù)最多的國家，然而，印尼的伊斯蘭教日漸作為一支獨立的力量進入政治舞臺，這將間接影響到印尼社會生活的各個方面。一方面，伊斯蘭教中先進、溫和、兼容的教義指引著印尼國家的發(fā)展；另一方面，印尼出現(xiàn)了一些激進的伊斯蘭團體和勢力，試圖將伊斯蘭教義融入政治和社會公共生活并推動改教教規(guī)的立法。

3.文化整合風險

文化整合風險歸因于文化環(huán)境的差異，包括政治，法律，宗教，習俗和習俗差異，以及公司自身文化的差異。德勒統(tǒng)計表明，存在文化差異的企業(yè)進行并購后導致交易失敗的案例高達全球海外投資并購失敗案例的一半以上。各個國家企業(yè)文化不同，企業(yè)的并購是雙方利益的交匯，在此過程中，原企業(yè)的分配制度和運營機制都會因為并購而產(chǎn)生相通之處或相異之處，矛盾大的交匯之處將會直接影響到企業(yè)并購的整體利益。不同國家的人民會有獨特的、適合國情的生產(chǎn)方式和生活方式和文化特點，文化背景相異的員工的工作風格也是有差異的，這加劇了企業(yè)并購的管理難度與風險。在企業(yè)管理中，管理者往往會受其文化背景思維方式的影響而做出決策，這種決策不一定被相異文化背景的企業(yè)員工接受，很難達成一致意見，這也將直接加劇決策實施層面的困難程度，不合時宜的企業(yè)并購增加了海外企業(yè)投資經(jīng)營的風險成本。伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，增加了不同國家和地區(qū)人們來往的頻率，中印尼之間跨文化交往的順暢直接關(guān)系到投資建設(shè)項目的順利展開與國家形象的構(gòu)建，中國國內(nèi)的溝通方式區(qū)別于跨文化語境下的溝通方式，跨文化交際意識不足、溝通渠道不順暢、溝通技巧不嫻熟等都是中國跨國企業(yè)在印尼進行海外投資建設(shè)面臨的文化風險。

4.法律風險

相較于“一帶一路”沿線絕大多數(shù)國家和地區(qū)，中國擁有相對完善的法律體系，法律風險主要是因為我國與東道國法律環(huán)境差異，東道國法律體系不完善以及民營企業(yè)對東道國法律認知的缺少而帶來的民營企業(yè)權(quán)益受損的可能性。我國企業(yè)在印尼開展直接投資貿(mào)易時， 會面臨印尼相關(guān)的政治制度、法律體系與我國不盡相同， 甚至屬于不同法系， 容易因為法律信息的不對稱而產(chǎn)生各種法律風險。

尤其是對于企業(yè)海外投資的大型項目工程來說，其投資規(guī)模大、投資周期長，遭受法律風險帶來的損失更加巨大，除此之外，會出現(xiàn)企業(yè)海外投資受損后，由于不熟悉東道國的法律制度而無法充分維權(quán)或無意間觸犯東道國法律法條，則是得不償失的一件事情。

三、我國跨國企業(yè)對于風險的應(yīng)對策略

1.經(jīng)濟風險應(yīng)對

首先，政府層面構(gòu)建雙向制度保障。中國政府與印尼政府通過合作談判等途徑達成雙邊投資協(xié)定，可以保障跨國企業(yè)的投資建設(shè)行為和經(jīng)貿(mào)往來、推動中國企業(yè)的海外投資建設(shè)、提高企業(yè)抵御海外投資經(jīng)濟風險的能力。兩國高層政府商定達成協(xié)議，在穩(wěn)定的政策體系和制度框架里引導雙方項目投資建設(shè)，共享收益、共擔風險，打造“一帶一路”中印尼合作產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的名片。

其次，企業(yè)層面成立海外信息共享聯(lián)合會。海外的中方企業(yè)應(yīng)當加強信息層面的溝通共享，形成共同抵御海外投資風險的聯(lián)合體，政府牽線，企業(yè)搭橋，共同籌建海外信息交流會，明確參會標準和規(guī)則框架，采用定期和不定期方式靈活交流信息，反饋海外投資信息，便于政府掌握后對企業(yè)進行適當宏觀指導，以及當跨國企業(yè)在印尼遭受利益侵害時，可以借助正當有效的途徑進行海外權(quán)益維護，助力提高經(jīng)營水平和投資效益。

最后，關(guān)注印尼宏觀經(jīng)濟，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能輸出。全面考察印尼的宏觀經(jīng)濟環(huán)境對于避免經(jīng)濟波動、信息滯后和市場失靈帶來的投資風險具有重要意義，重點關(guān)注印尼的國內(nèi)財政收支狀況、外債情況和外匯儲備等方面，避免重大項目錯誤性投資建設(shè)帶來的經(jīng)濟損失，同時，對印尼產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的完善與否也是需要認真分析的，只有中國企業(yè)輸出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與印尼產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)有效銜接，才會最大程度的降低工程投資成本、實現(xiàn)雙方互利共贏。

2.政治風險應(yīng)對

中國政府為企業(yè)提供信息服務(wù)，幫助企業(yè)了解東道國的投資環(huán)境和政策規(guī)定讓企業(yè)規(guī)避潛在風險，注重對東道國的政治形式、經(jīng)濟發(fā)展狀況、民族矛盾、宗教勢力、階層矛盾等方面信息的收集整理評估傳遞，為中國跨國企業(yè)海外投資提供及時準確的信息預(yù)警機制。企業(yè)要對政治風險進行合理評估，通過公關(guān)活動幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，并盡量借助東道國政治影響大的人物來搭線牽橋，推動項目在東道國的落地生根，同時借助輿論力量，疏通民族矛盾和緩解排華情緒。

3.文化整合風險應(yīng)對

入鄉(xiāng)隨俗，建設(shè)企業(yè)文化和跨文化交際意識。一方水土養(yǎng)一方人，人的觀念和行為離不開根深蒂固的傳統(tǒng)文化的熏陶，中國企業(yè)的管理和激勵制度應(yīng)該充分考慮到印尼的風俗習慣、法律法規(guī)。加強企業(yè)文化建設(shè)，設(shè)計雙方都認可的方案，才能把矛盾降到最低程度，實現(xiàn)雙贏。成立跨文化交際培訓課堂，用資金的投入助推跨文化交流溝通意識的形成，有效降低不同文化背景的交際障礙所帶來的投資損失。

4.法律風險應(yīng)對

我國跨國企業(yè)在投資印尼時，要重視投資前的法律風險調(diào)查，明確投資運營階段可能出現(xiàn)的各種法律風險，對東道國的法律條文進行調(diào)查整理，我國企業(yè)要建立國際水準高、專業(yè)能力強的法律團隊，注重對海外企業(yè)人員投資法律意識和技巧的培訓，加強其借助法律武器進行維權(quán)的意識，我國企業(yè)應(yīng)熟悉國際勞工保護制度、東道國國內(nèi)勞動保護法的相關(guān)法律條文，以應(yīng)對外資企業(yè)雇傭東道國員工被誤以為是降低經(jīng)營成本而轉(zhuǎn)移經(jīng)營風險的行為，同時，我國企業(yè)應(yīng)承擔更多的社會責任，把對海外勞工權(quán)益的維護納入企業(yè)文化的一部分，從制度層面和行動層面上保護勞工權(quán)益。

四、結(jié)語

在世界經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域，貨物貿(mào)易漸退居次要地位，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展如雨后春筍，世貿(mào)投資行為納入制度化的框架將會有效提高經(jīng)營利潤，在“一帶一路”投資貿(mào)易領(lǐng)域，印尼的國內(nèi)背景區(qū)別于我國背景，我國企業(yè)對印尼的投資經(jīng)營面臨著嚴峻的風險，為推動我國企業(yè)在印尼投資進程的順利開展，需要建設(shè)海外風險爭端解決機制，保護海外企業(yè)的投資經(jīng)營權(quán)益，切實將“一帶一路”作為公共產(chǎn)品的互惠互利落實到實處。