羅平縣森林資源監(jiān)測存在的問題及對策

李 云

(羅平縣林業(yè)和草原局,云南 羅平 655800)

在陸地生態(tài)系統(tǒng)體系中,森林資源占據(jù)著極強的主體地位,不僅能夠推進林業(yè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展,而且還進一步維持社會發(fā)展穩(wěn)定性,是當前社會生產(chǎn)生活中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。但是在實際的監(jiān)測工作體系開展過程中,還存在著較多的問題,因此分析存在的問題,并且制定解決策略,進一步強化羅平縣森林資源監(jiān)測工作,開展有效性的構(gòu)建研究課題。

1 森林資源監(jiān)測的重要性

森林資源監(jiān)測是建立在林業(yè)資源可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的基礎(chǔ)上打造的現(xiàn)代化監(jiān)測體系,本身具有一定的持續(xù)性以及復雜性特點,結(jié)合當前的社會發(fā)展狀態(tài)來講,落實有效的森林資源監(jiān)測,能夠為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ),同時也可以實現(xiàn)森林資源動態(tài)變化性掌控,落實科學的森林資源管控[2]。增強林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,促使林業(yè)資源的發(fā)展與人們的生產(chǎn)經(jīng)營達成平衡狀態(tài)。

落實好森林資源監(jiān)測,能夠確定森林生態(tài)系統(tǒng)管理的現(xiàn)狀空間以及具體途徑,建立在經(jīng)營實踐的基礎(chǔ)上分析,同時能夠積極的結(jié)合實際情況制定改正以及補救措施[3]。

森林資源監(jiān)測也可以為當前的林業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)力以及產(chǎn)量監(jiān)測依據(jù),通過監(jiān)測數(shù)據(jù)可以進行林業(yè)生產(chǎn)項目的分析,結(jié)合監(jiān)測結(jié)果,可以了解當前的經(jīng)營規(guī)劃方案是否合理,并且將其與環(huán)境管理體系進行對接,能夠打造符合生物自然環(huán)境發(fā)展特征的林業(yè)經(jīng)營目標和環(huán)境保護目標,在改善森林經(jīng)營有效性的同時能夠構(gòu)建和諧統(tǒng)一且綠色健康的發(fā)展環(huán)境[4]。

2 羅平縣森林資源監(jiān)測情況及結(jié)果

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,進一步加強全縣森林資源保護與管理力度的環(huán)境下,羅平縣根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》(林資發(fā)〔2020〕33號)和《云南省林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2020年全省林業(yè)和草原工作會議部署重點工作任務(wù)分工方案〉的通知》(云林辦發(fā)〔2020〕9號)要求,林業(yè)和草原局組織完成了羅平縣2020年森林資源主要指標監(jiān)測工作。

羅平縣隸屬云南省曲靖市，地處103°57′～104°43′E、24°31′～25°25′N之間。境東西寬75 km，南北長99 km，面積3018 km2，其中山區(qū)面積占78%。

2.1 森林資源監(jiān)測的技術(shù)流程

按照森林資源監(jiān)測技術(shù)路線和工作方法,設(shè)計相應(yīng)的技術(shù)工作流程。即由縣林業(yè)和草原局對省上下發(fā)的森林增量圖斑和森林減少圖斑進行室內(nèi)核實；再將經(jīng)過核實篩選的增加、減少圖斑下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對圖斑進行全面梳理、現(xiàn)地核實調(diào)查、現(xiàn)地區(qū)劃小班、填寫核實調(diào)查記錄表、獲取小班遠景、近景照片等佐證材料由羅平縣林業(yè)和草原局組織開展外業(yè)質(zhì)量檢查,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的、經(jīng)核實的森林變化圖斑核實調(diào)查記錄表、矢量屬性數(shù)據(jù)進行全面內(nèi)業(yè)檢查、驗收,對達不到森林標準,以及區(qū)劃錯誤圖斑進行標識、剔除,統(tǒng)計形成2020年森林資源主要指標監(jiān)測數(shù)據(jù)。蓄積更新則是對正常變化圖斑采用羅平縣第四次二類調(diào)查成果中各樹種分齡組年凈生長率以及疏林地、散生木、四旁樹年凈生長率按復利公式分別推算森林蓄積和其他林木蓄積的增量；對非正常變化的圖斑則以實際發(fā)生額,結(jié)合現(xiàn)地調(diào)查結(jié)果為準。

2.2 羅平縣森林資源監(jiān)測結(jié)果

通過遙感監(jiān)測、檔案查詢、現(xiàn)地核實等各種技術(shù)手段產(chǎn)生了羅平縣林地面積、森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、喬木林單位面積蓄積、其他林木蓄積量以及森林資源分權(quán)屬、分起源、分森林類別等20余個監(jiān)測指標。確定林地面積164684.7533 hm2(其中林業(yè)部門管理的林地面積152882.5409 hm2),森林面積140375.0273 hm2,森林覆蓋率46.51%；森林蓄積量6969915m3；喬木林單位面積蓄積量73.6m3/ hm2；天然森林面積82765.5736 hm2、天然森林蓄積量2537938m3,人工森林面積57609.4537 hm2、人工森林蓄積量4431977m3。比較2019年森林資源監(jiān)測結(jié)果,2020年森林面積、森林蓄積量等基本呈增長態(tài)勢,其中森林面積由125431.6600hm2增至140375.0273hm2,凈增14943.3673hm2；森林覆蓋率由41.56%增至46.51%,凈增4.95個百分點；森林蓄積量由6601062m3增至6969915m3,凈增368853m3；喬木林單位面積蓄積73.6m3/hm2,比上期82.4m3/hm2減少了8.8m3/hm3；喬木林單位面積蓄積量減少的主要原因是羅平縣2020年度森林覆蓋率增長較大,增加的森林面積多為喬木幼林,蓄積偏低或者是有些直接沒有蓄積,造成了喬木林單位面積蓄積量的降低。

3 羅平縣森林資源監(jiān)測問題分析

3.1 技術(shù)體系存在矛盾

本次森林資源監(jiān)測工作的開展是建立在2020年大地2000坐標系的基礎(chǔ)上進行的,但是當前現(xiàn)有的所有圖層都是建立在原有的西安80坐標系的基礎(chǔ)上制作的,因此為了實現(xiàn)技術(shù)體系方面的對接,所有的數(shù)據(jù)都要轉(zhuǎn)換成大地2000坐標系,在坐標轉(zhuǎn)換過程中,各個圖層之間會存在一定的偏移,會產(chǎn)生許多的細碎和“尾巴”,影響了工作的進度和圖斑的美觀,也會對國家級、省級公益林地面積產(chǎn)生一些的影響。

3.2 等級規(guī)劃不一致

自然保護區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)林地保護等級是一級,國家級公益林保護等級才二級,導致了國家級公益林保護等級林地保護等級不一致；羅平本沒有市縣級公益林,但是保護區(qū)里面的林地保護等級是一級、二級,又不屬于國家級、省級公益林范圍內(nèi)。

3.3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)存在滯后性

數(shù)據(jù)庫完善過程中用到的軟件和參數(shù)等太多,操作過程較為復雜,因為某一項參數(shù)出錯或者是漏掉某一步,就會影響整項工作的進度和結(jié)果的準確性,這對縣級地方的工作開展是一個考驗。

4 森林資源監(jiān)測體系的優(yōu)化策略

4.1 加強森林資源保護力度及技術(shù)研發(fā)力度

持續(xù)打擊毀林開墾等破壞森林資源行為,繼續(xù)總結(jié)好2020年森林督查工作經(jīng)驗,切實加大對違法破壞森林資源行為的發(fā)現(xiàn)、整改力度,采取有力措施,依法嚴肅查處破壞森林資源行為,真正樹立保護資源、保護生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念[5],建立起有效的森林資源保護發(fā)展目標責任制,持續(xù)、有效打擊毀林開墾等破壞森林資源的行為。

另外,還需要落實先進監(jiān)測技術(shù)的引進及應(yīng)用,提高工作效率在總結(jié)2019年森林資源主要指標監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上,2020年監(jiān)測工作已經(jīng)作了較大改進,著重于森林(逆向、正向)變化圖斑的提取、核實及變化原因的分析,技術(shù)路線清晰明了、工作方法簡單易行。但在森林變化圖斑現(xiàn)地調(diào)查核實方法上仍有待改進與提高,要積極探索利用無人機遙感等先進技術(shù),減少外業(yè)調(diào)查核實工作量,提高工作效率。

4.2 強化保護區(qū)內(nèi)保護等級分析

建議盡快啟用最新的保護區(qū)整合優(yōu)化成果,對公益林保護等級和林地保護等級不一致的情況和保護區(qū)范圍內(nèi)國家級、省級公益林范圍以外的林地保護等級做一個研究。

4.3 加強森林蓄積量年度更新技術(shù)方法

省、州、縣合作,繼續(xù)開展和加強年度森林蓄積量更新技術(shù)方法的研究,盡快建立更加適合全省各州市縣的分區(qū)域、分氣候特點、分立地條件、分樹種生長環(huán)境的生長量、消耗量數(shù)學模型或更新方法,為全省各州(市)縣蓄積量更新提供更加科學、合理的模型支撐。

4.4 繼續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)

嚴肅生態(tài)文明建設(shè)目標責任考核制度,提高地方政府重視程度,由縣人民政府發(fā)文開展年度森林資源監(jiān)測工作,提高森林資源監(jiān)測工作的高度和力度。盡快以“森林資源主要指標年度監(jiān)測數(shù)據(jù)”作為考核地方黨政領(lǐng)導生態(tài)文明建設(shè)指標,嚴肅生態(tài)文明建設(shè)目標責任考核制度,提高地方政府重視程度。在國家級、省級公益林修編成果的基礎(chǔ)上,建議州、縣人民政府給予資金支持,全面加強石漠化區(qū)、干熱(干旱)河谷區(qū)和喬木生長線以上脆弱敏感區(qū)域林地的封育保護,將區(qū)域內(nèi)的林地全部納入州級、縣級公益林地管理,將其中的其他灌木林地規(guī)劃調(diào)整為國家特別規(guī)定的灌木林地,提升管理級別實施全面保護。

4.5 加強制度建設(shè)

夯實基層技術(shù)力量加強地方人事制度建設(shè),合理安排、夯實基層技術(shù)力量,建立一支適應(yīng)森林資源動態(tài)監(jiān)測管理的技術(shù)隊伍,加強技術(shù)培訓,提高基層森林資源監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平,改變長期依賴上級專業(yè)隊伍的思想,真正把監(jiān)測工作當成自己的事,主動作為,認真做好。

5 結(jié)束語

綜上所述,羅平縣森林資源監(jiān)測工作的開展嚴格的按照黨和國家的指示,建立在現(xiàn)代化技術(shù)體系的基礎(chǔ)上完成。在后續(xù)的森林資源監(jiān)測和管理的過程中,還需要不斷的進行技術(shù)優(yōu)化,強化管理方法和制度體系的完善性和科學性,建立在實際情況的角度進行技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化,這樣才能夠為羅平縣的林業(yè)發(fā)展奠定完善的保障,也能夠?qū)崿F(xiàn)縣內(nèi)的環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。