蘇州地區(qū)深化產(chǎn)教融合的對策研究*

□ 李曉欣

(江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財經(jīng)分院，江蘇 蘇州 215104)

深化產(chǎn)教融合是推進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，促進人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素全方位融合的過程。當前，蘇州市職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)取得了較為明顯的成效，與蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展水平，與實施“中國制造2025”計劃的要求，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的期盼、與先進國家和地區(qū)相比還存在一定的差距，產(chǎn)教融合深度有待加強。課題組對蘇州職業(yè)院校教師和校企合作企業(yè)進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)需求與人才供給尚不匹配、支撐融合的產(chǎn)教布局尚不完善、企業(yè)主體性和積極性尚需加強、促進融合的信息渠道尚未貫通、體制機制的改革障礙尚未破解。經(jīng)過對蘇州地區(qū)的深入調(diào)研，課題組提出六大對策應(yīng)對蘇州地區(qū)深化產(chǎn)教融合。

1 構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展新格局

1.1 同步規(guī)劃產(chǎn)教融合和經(jīng)濟發(fā)展

將深化產(chǎn)教融合納入蘇州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局等專項規(guī)劃，強化深化產(chǎn)教融合是蘇州地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，也是促進《“中國制造2025”蘇州實施綱要》和蘇州地區(qū)推進轉(zhuǎn)型升級、落實高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量。圍繞創(chuàng)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的總體目標，打造產(chǎn)教融合型城市。

1.2 推進職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)體系

一是構(gòu)建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的隨動機制。不斷優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導(dǎo)與鼓勵職業(yè)院校開展專業(yè)調(diào)整，適當超前產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)。

二是扎實推進產(chǎn)教聯(lián)盟集團化辦學(xué)。圍繞蘇州市重點產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)教融合型龍頭企業(yè)牽頭，成立錯位發(fā)展的產(chǎn)教聯(lián)盟。每個聯(lián)盟團結(jié)不同類型的學(xué)校，開展符合教學(xué)規(guī)律的勞動教育。

1.3 促進高等教育融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系

一是推動高校教育對接重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。發(fā)揮高校科技創(chuàng)新能力，激發(fā)大學(xué)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，鼓勵高校的科研體系對接蘇州10大重點產(chǎn)業(yè)的重大科技攻關(guān)項目，融入全市創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮對城市建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用。

2 搭建產(chǎn)教融合信息共享平臺

2.1 建立“線上一站式服務(wù)通道”

依托蘇州市校企合作服務(wù)平臺，運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，提供在線人才供需、金融咨詢、技術(shù)服務(wù)、校企合作、項目研發(fā)等功能，實現(xiàn)院校、行業(yè)、人力資源的數(shù)據(jù)共享和路徑共用。

2.2 發(fā)展“線上線下對接活動”

為解決傳統(tǒng)校企合作項目難以推進等信息不對稱問題，應(yīng)常態(tài)化、制度化組織開展線上線下產(chǎn)教對接活動。線下，以蘇州現(xiàn)有的“技能英才周”、“人才高峰論壇”等為基礎(chǔ)；線上，依托蘇州市校企合作服務(wù)平臺，利用數(shù)據(jù)庫資源，促使校企合作雙方信息匹配。線上線下要整合行業(yè)企業(yè)資源，加快校企合作對接。

3 創(chuàng)新產(chǎn)教融合載體

3.1 建設(shè)產(chǎn)教融合型園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)

一是整合政府、院校和產(chǎn)業(yè)園資源，建設(shè)產(chǎn)教融合型園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)與教育的同步規(guī)劃、同步發(fā)展，提升產(chǎn)教依存關(guān)系。如依托蘇州國際教育園，建設(shè)產(chǎn)教融合型園區(qū)，整合國際教育園內(nèi)資源，建立市場化的共享機制，減少重復(fù)投資，提升資源使用率，提升各院校的“四技服務(wù)”能力，成為中小微企業(yè)的孵化器和共同利益體。

二是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，強化行業(yè)引領(lǐng)，培育高水平產(chǎn)教融合型行業(yè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會進行指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型，支持產(chǎn)教融合型行業(yè)形成教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

三是根據(jù)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》的文件精神，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，有效引導(dǎo)和充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，使其成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的市場主體。

3.2 建立產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地、創(chuàng)新平臺

一是依托蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分調(diào)動龍頭企業(yè)積極性，建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。實訓(xùn)基地可覆蓋蘇州十大領(lǐng)域，設(shè)施設(shè)備先進、行業(yè)特色鮮明，成為區(qū)域共享型高水平生產(chǎn)性的實訓(xùn)基地。如三星電子(蘇州)半導(dǎo)體有限公司、蘇州三星電子液晶顯示科技有限公司、蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)工程師(技師)協(xié)會、蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包學(xué)院聯(lián)合建設(shè)的蘇州市電子信息產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地，集成物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)傳感器、新能源發(fā)電主控系統(tǒng)設(shè)備、汽車電子元器件、智能充電系統(tǒng)設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、實訓(xùn)功能為一體。

二是統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育供給匹配的產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。如由工業(yè)和信息化部電子第五研究所華東分所、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三星電子(蘇州)半導(dǎo)體有限公司、蘇州愛客汽車服務(wù)有限公司、博世汽車(蘇州)有限公司聯(lián)合建設(shè)的蘇州市智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺，研發(fā)智能制造技術(shù)優(yōu)先輻射惠及蘇州地區(qū)企業(yè)。

4 創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式

課題組對蘇州職業(yè)院校進行實地調(diào)研，歸納總結(jié)蘇州市職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作典型案例22個，這些案例代表了蘇州職業(yè)院校近年來深化產(chǎn)教融合的具體做法。

In this paper,we consider two typical distributions ofThey are uniform shape

如蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聚焦三教改革，建立“現(xiàn)代學(xué)徒制”探索人才培養(yǎng)新模式，是具有蘇州特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式的典型代表；昆山登云職業(yè)技術(shù)學(xué)院與蘇州富強科技有限公司校企聯(lián)動打造的富納智能制造工業(yè)視覺產(chǎn)業(yè)學(xué)院、沙洲職業(yè)工學(xué)院與江蘇德豐建設(shè)集團有限公司共建的德豐建筑學(xué)院，都是具有蘇州特色的企業(yè)學(xué)院模式的典型代表；蘇州市職業(yè)大學(xué)先后與蘇州市電梯業(yè)商會會員單位蘇州遠志科技有限公司、萊茵電梯股份有限公司、蘇州匯川技術(shù)有限公司、通祐電梯有限公司等開展的電梯工匠人才培養(yǎng)，即電梯工匠涵養(yǎng)班(訂單班)是具有蘇州特色的訂單式培養(yǎng)模式的典型代表；蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國舍弗勒集團的深度融合體舍弗勒培訓(xùn)中心是具有蘇州特色的雙元制模式的典型代表。

產(chǎn)教整合的模式創(chuàng)新，一是要打造具有蘇州特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式，鼓勵現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式區(qū)域全覆蓋，打造企業(yè)積極參與、校企協(xié)同合作、具有蘇州特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式；二是要打造具有蘇州特色的企業(yè)學(xué)院模式，鼓勵社會各方參與產(chǎn)教融合，如職業(yè)院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)合作舉辦混合所有制性質(zhì)的企業(yè)學(xué)院，依托企業(yè)開展教學(xué)實訓(xùn)、人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)；三是要打造具有蘇州特色的訂單式培養(yǎng)模式，鼓勵職業(yè)院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)共同簽訂“訂單培養(yǎng)”協(xié)議，企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后直接到該企業(yè)就業(yè)；四是要打造具有蘇州特色的雙元制模式，深入研究德國“雙元制”職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，在德資企業(yè)聚集的太倉地區(qū)開展實踐，打造具有蘇州特色的雙元制模式，做大做強“雙元制”教育品牌。

5 創(chuàng)新產(chǎn)教融合教學(xué)團隊

5.1 貫通校企雙向交流互聘路徑

一是貫通企校雙向求學(xué)路徑。企業(yè)有先進的技術(shù)、設(shè)備以及完備的人力資源體系，學(xué)校有完備的課程體系、立德樹人的優(yōu)勢以及學(xué)歷提升的可能，打通雙方優(yōu)勢，讓學(xué)生進企學(xué)技，推進“跟崗、頂崗”實習(xí)，讓企業(yè)員工進校提升學(xué)歷與素養(yǎng)。

二是貫通師資雙向互聘路徑。學(xué)校和企業(yè)混編，共同開發(fā)課程、編寫教材、制訂人才培養(yǎng)方案，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，改革校企人事制度，推進校企共聘、共管、享雙薪，實現(xiàn)科研創(chuàng)新與教學(xué)的融合發(fā)展。

5.2 培育國家級工匠大師和國際工匠大師工作室

一是實施國家級工匠大師培育工程。以師德高、技藝精、會育人的工匠大師及其教學(xué)團隊為培育目標，具體可包括教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師等高層次人才，讓這些工匠大師既能上講臺又能上機臺。

二是實施國際工匠大師工作室培育工程。挖掘長期工作在傳統(tǒng)工藝制作一線、技藝精湛的優(yōu)秀勞動者，將其作為國際工匠大師工作室的領(lǐng)頭人，發(fā)揮其精益求精的工匠精神，逐步建設(shè)一批參與國際展示、代表蘇州形象的蘇作工匠大師工作室，形成國際化影響和品牌效應(yīng)。

5.3 選聘產(chǎn)業(yè)教授和培育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師工作室

一是選聘產(chǎn)業(yè)教授。在政府指導(dǎo)下，地方高校和職業(yè)院校從產(chǎn)業(yè)界選擇一些產(chǎn)業(yè)能人，他們在全省相關(guān)行業(yè)中有較高的知名度、影響力，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，有較好的語言表達能力，有強烈的責任心和事業(yè)心，身體健康、作風(fēng)正派、有奉獻精神，鼓勵他們擔任蘇州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)教授，并創(chuàng)造機會讓其將自己的技能傳授給教育界人士。

二是成立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師工作室。在政府指導(dǎo)下，地方高校和職業(yè)院校從產(chǎn)業(yè)界選擇一些產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，探索產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師參與院校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標準的制訂以及人才的培養(yǎng)，提高專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的針對性，使教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更緊密。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師工作室的成立，有利于校企共把方向、共享資源、共建課程、共同育人、共同評價，有利于在專業(yè)設(shè)置、師生培養(yǎng)、課程開發(fā)、技術(shù)研發(fā)等方面實現(xiàn)整體提升。

6 推進產(chǎn)教融合新機制

6.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)推進產(chǎn)教融合

強化黨對推進產(chǎn)教融合的重要意義，由蘇州市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、經(jīng)濟和信息化、科技、稅務(wù)、金融等部門多維度協(xié)同工作的協(xié)調(diào)機制。

6.2 創(chuàng)新各種制度推進產(chǎn)教融合

一是落實《蘇州職業(yè)教育校企合作促進辦法》實施細則，建立政企行校產(chǎn)教融合聯(lián)席會議制度。財政、稅務(wù)部門出臺具體實施細則，確保財政、金融、土地、信用等多方面組合式激勵，以及教育附加費抵免等國家政策的有效落地。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的運營。支持地方政府、領(lǐng)軍型企業(yè)和職業(yè)院校合作舉辦股份制、混合所有制二級院(系)、企業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)中心或?qū)I(yè)(群)。

二是健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，明晰政企行校各自職責，推進職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化。深化“放管服”改革，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，增強職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。依法制定章程，建立職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會。給予職業(yè)院校教師在招聘、專業(yè)設(shè)置等方面更多自主權(quán)。允許對符合一定條件的企業(yè)高層次、高技能人才通過直接考核引進，支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位自主聘任兼職教師。

三是制定蘇州市關(guān)于深化“雙師型”教師隊伍建設(shè)的實施細則。落實《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，構(gòu)建地方政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊伍建設(shè)機制。在政府指導(dǎo)下，依托產(chǎn)教融合，在蘇高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師，推進教師共同培養(yǎng)，切實提升在蘇高校、職業(yè)院校教師的生產(chǎn)實踐、科學(xué)研究等能力。

6.3 明確激勵政策推進產(chǎn)教融合

一是落實人才激勵政策。切實落實高層次科技人才“引得進、留得往、用得好”，同時充分挖掘現(xiàn)有人才,自主培養(yǎng)新人才，建立一個完善的科技人才梯隊,為將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。保障全市高校、科研院所及其骨干團隊依法取得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和經(jīng)批準在行業(yè)企業(yè)兼職的薪酬等收入。明確科技成果轉(zhuǎn)化的收益不納入單位工資總額基數(shù)，不納入績效工資。

二是落實企業(yè)激勵政策。從經(jīng)費投入、政策支持等角度，保障校企合作企業(yè)的利益、權(quán)利，吸引企業(yè)參與校企合作。加大財政補貼與稅收優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。根據(jù)企業(yè)參與情況和效果，合作企業(yè)可享受財政補貼、稅收減免政策，以彌補企業(yè)經(jīng)營成本。

蘇州應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大以及全國教育大會精神，對標總書記對江蘇工作系列重要指示，全面貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》，加快落實《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》。