“堅持人民至上”的歷史經(jīng)驗及其實踐路徑

張翠翠

(皖西學院 馬克思主義學院，安徽 六安 237012)

中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年歷史，始終堅守“為人民謀幸?！钡某跣氖姑?，贏得了人民的衷心擁護，與人民形成不可分離的血肉聯(lián)系，也緊緊依靠人民戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，取得了一個又一個偉大成就。回顧百年歷程，黨總結(jié)出“堅持人民至上”的歷史經(jīng)驗，鮮明闡釋了黨的價值取向，深刻揭示了百年大黨巨大的政治優(yōu)勢，成為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標必須遵循的價值引領(lǐng)和實踐導向。

一、“堅持人民至上”歷史經(jīng)驗形成的百年歷程

中國共產(chǎn)黨“堅持人民至上”的歷史經(jīng)驗，是黨在百年奮斗的實踐中繼承并發(fā)展、發(fā)展并深化而來的。盡管黨在不同歷史時期歷史任務不同，但黨的各項具體工作中始終貫穿著人民至上的價值理念。

(一)新民主主義革命時期

工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級是民主革命的主要力量，是取得新民主主義革命勝利最深厚的力量根源。中國共產(chǎn)黨成立伊始，就決定在全國集中力量開展工人運動，保護勞工權(quán)益。大革命失敗之后，中國共產(chǎn)黨從失敗的歷史教訓中認識到進行土地革命的重要性，將工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，保障農(nóng)民利益，進行“打土豪，分田地”的土地革命。在抗日戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨在敵后根據(jù)地開展減租減息、大生產(chǎn)運動，在抗日根據(jù)地形成政治民主、經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)進行了徹底的土地改革。千百年來，中國農(nóng)民對好日子最淳樸的想象就是擁有一塊屬于自己的土地。而土地革命或土地改革，恰好實現(xiàn)了農(nóng)民擁有土地的愿望。廣大農(nóng)民分得土地，農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，人民戰(zhàn)爭獲得源源不斷的人力、物力的支援。成千上萬的民眾推著獨輪小車支援淮海戰(zhàn)役就是對黨堅守人民立場的生動解說以及黨與人民群眾血肉聯(lián)系的深刻詮釋。隨著斗爭的發(fā)展，民族資產(chǎn)階級也逐步向共產(chǎn)黨靠攏。在革命和實踐的過程中，黨深刻認識到人民群眾是打不破的銅墻鐵壁，是黨的生命力所在，由此形成黨的根本政治路線——群眾路線。最終，中國共產(chǎn)黨依靠廣大人民和各界人士的廣泛參加和大力支持取得新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的新中國。

(二)社會主義革命和建設(shè)時期

在社會主義革命和建設(shè)時期，基于人民迫切改變我國經(jīng)濟文化落后狀況的普遍意志，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行了對社會主義建設(shè)道路的艱辛探索。為廢除封建土地制度，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，中國共產(chǎn)黨和人民政府在全國解放區(qū)繼續(xù)分批進行土地制度的改革，無地少地的農(nóng)民無償?shù)孬@得土地，占中國絕大多數(shù)人口的農(nóng)民群眾真正獲得了翻身解放。人民群眾不僅是革命的重要力量，也是建設(shè)新中國的重要力量，中國共產(chǎn)黨在得到人民群眾支持的情況下完成在生產(chǎn)關(guān)系方面的一場偉大變革——“三大改造”。社會主義改造的基本完成極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，促進了工農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。社會主義改造完成后，黨正確分析社會主要矛盾的變化，充分發(fā)揮人民的積極性，帶領(lǐng)人民集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)社會主義工業(yè)化。滿足人民基本生活需要是黨發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，在支援國家工業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，全國人民的基本生活需求仍初步得到滿足。新中國成立后黨和政府十分重視廣大人民的健康問題，醫(yī)療事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成全國城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)。黨帶領(lǐng)全國各族人民在不懈探索中取得了社會主義革命和建設(shè)的偉大成就。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨帶領(lǐng)全國各族人民群眾深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面歷史經(jīng)驗，解放思想、實事求是，踏上繼續(xù)探索中國建設(shè)社會主義的正確道路?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，中國共產(chǎn)黨聚焦改善人民生活和加速發(fā)展生產(chǎn)力問題，作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實行改革開放的戰(zhàn)略決策。這一時期，幾代領(lǐng)導人繼承了黨“全心全意為人民服務”的根本宗旨并賦予其新的時代內(nèi)涵。鄧小平將衡量黨和國家一切工作的標準定位在“是否有利于提高人民的生活水平”；江澤民則強調(diào)“始終代表最廣大人民的根本利益”事關(guān)黨和國家的前途和命運；進入新世紀新階段，在推進中國特色社會主義事業(yè)的過程中，胡錦濤強調(diào)堅持“以人為本”，在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上促進人的全面發(fā)展，把促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。黨堅守人民立場最重要的實踐是不斷推進共同富裕。在推進共同富裕的實踐和探索中，黨意識到實現(xiàn)共同富裕不是一蹴而就的，是“逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕”[1](P153)。至此，人民至上的價值理念愈加清晰。

(四)中國特色社會主義新時代

進入新時代，黨和國家堅持“以人民為中心”的價值導向，時刻強調(diào)“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命。習近平總書記提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵2](P4)這是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民價值理念的生動表達，也是新時代黨和國家一切工作的方向指引。這一時期，黨注重保障和改善民生，針對最貼近人民群眾生活的問題，如醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面采取直接的舉措，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。黨深刻認識到，全面建成小康社會是“三步走”戰(zhàn)略中承上啟下的關(guān)鍵，而貧困問題是實現(xiàn)全面建成小康社會的最大絆腳石，為此，中國共產(chǎn)黨動員全黨全社會力量“組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，形成偉大的脫貧攻堅精神。”[3](P47-48)2020年，面對突如其來的新冠肺炎，黨堅持人民至上、生命至上，鑄就了偉大的抗疫精神。黨的十八大以來，習近平關(guān)于“人民至上”發(fā)表了一系列重要論述，這表明“人民至上”已經(jīng)成為新時代全黨重要的價值遵循和實踐導向。在這一階段，人民安居樂業(yè)、社會安定有序，也充分彰顯了我們黨堅持“人民至上”價值理念的實踐效果。

二、“堅持人民至上”歷史經(jīng)驗的現(xiàn)實意義

回顧黨的百年光輝歷程，人民至上的價值理念始終貫穿其中。新時代，“堅持人民至上”歷史經(jīng)驗展現(xiàn)出新的現(xiàn)實意義：從黨的指導思想角度看，是推進馬克思主義中國化時代化的要求；從黨執(zhí)政的角度看，是黨立于不敗之地的根本所在；從黨和國家事業(yè)的角度看，是奪取新的偉大勝利的力量之源；從實踐角度看，是滿足人民群眾對美好生活期許的現(xiàn)實需要。

(一)推進馬克思主義中國化時代化的要求

一百年來，中國共產(chǎn)黨在實踐中不斷推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，產(chǎn)生三大理論成果，實現(xiàn)理論創(chuàng)新。習近平總書記在建黨100周年大會上指出：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”[4](P13)馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是社會變革的決定性力量，因而唯物史觀奠定了黨對人民群眾主體地位的科學認識，而作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政信條的“人民至上”價值理念即建立在馬克思主義唯物史觀基礎(chǔ)之上。理論創(chuàng)新的最終目的是為了更好地指導實踐。百年來，中國共產(chǎn)黨堅持不懈用馬克思主義中國化的最新理論成果指導不同時期的社會實踐，取得不同時期的偉大成就。理論創(chuàng)新不能脫離實踐，更不能脫離基本國情。在新時代新征程上，堅持人民至上是黨今后一切具體實際工作的價值追求和行動導向，也是推進馬克思主義中國化時代化的具體要求。

(二)黨立于不敗之地的根本所在

中國共產(chǎn)黨為人民而生、因人民而興，人民是決定黨和國家命運的根本力量。習近平指出：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾，失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗?！盵4](P15-16)中國共產(chǎn)黨篳路藍縷、艱苦創(chuàng)業(yè)的一百年，離不開廣大人民群眾的支持和擁護。黨的十八大以來，習近平反復強調(diào)“水能載舟、亦能覆舟”的道理，揭示百年大黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。中國共產(chǎn)黨“要做到長期執(zhí)政，就必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起，干在一起，風雨同舟，同甘共苦?！盵5]新時代新征程上，要認識到完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持尊重人民歷史主體地位，永不脫離群眾，始終把人民放在最高位置，造福于民，謀福于民，我們黨就會擁有始終立于不敗之地的最大底氣和最深厚根基。

(三)奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的力量源泉

“堅持人民至上”是奪取新的偉大勝利的力量之源。中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景，根本在于黨始終深深地扎根于人民群眾之中。人民才是推動社會歷史發(fā)展的根本力量。習近平總書記指出：“只要我們始終堅持為了人民、依靠人民，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來，就一定能夠不斷創(chuàng)造出令人刮目相看的人間奇跡！”[6]新時代，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國仍然需要緊緊依靠廣大人民群眾，為此，必須厚植為民服務的行動自覺，踐行黨的群眾路線，發(fā)揚人民群眾的拼搏進取精神，激發(fā)蘊藏在人民群眾中的無窮智慧和力量，鼓勵人民群眾進行開創(chuàng)性探索，為推動黨和人民事業(yè)的大發(fā)展大進步凝聚人民磅礴偉力。

(四)滿足人民美好生活的現(xiàn)實需要

黨的十九大正確分析了當前我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，在物質(zhì)文化需要得到滿足以后，人民追求的是對生活質(zhì)量要求更好、更高的美好生活。社會矛盾的變化要求黨和國家在推進社會建設(shè)不斷發(fā)展的過程中滿足民心所需所盼，讓社會建設(shè)發(fā)展不僅有經(jīng)濟發(fā)展的速度，也有人民至上的溫度。這一變化決定了黨和國家要把不斷滿足人民對美好生活的向往作為今后的主要任務和奮斗目標并落實在各項具體工作實踐中。新征程上，黨和國家要秉持人民至上的價值理念，以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的差距問題和人民群眾急難愁盼問題。保障和改善民生是一項長期工作，中國共產(chǎn)黨要馳而不息抓好民生改善，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，讓人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

三、“堅持人民至上”歷史經(jīng)驗的實踐路徑

“堅持人民至上”在黨的百年奮斗歷程中已被充分證明是一條成功的歷史經(jīng)驗，在邁向第二個百年奮斗目標的征程中，不僅要堅持好、發(fā)展好這個寶貴的歷史經(jīng)驗，還要不斷探索其新的實踐路徑。

(一)健全黨的領(lǐng)導機制，突出人民主體地位

沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，是黨把被壓迫、被奴役的中國人民和任人宰割、飽受欺凌的中華民族帶上了偉大復興的光明大道。習近平總書記強調(diào)：“堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”[7]堅持黨的全面領(lǐng)導必須健全黨的領(lǐng)導機制，既要把黨的領(lǐng)導落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，又要不斷完善黨已有的領(lǐng)導制度；要把黨建設(shè)得更加堅強有力，增強群眾工作、狠抓落實和駕馭風險的本領(lǐng)，切實保障人民群眾的各項權(quán)益。

人民是社會實踐的主體，是歷史發(fā)展的推動者，更是我們黨繼往開來的動力源泉。百年來，中國共產(chǎn)黨依靠人民的力量推動中華民族走向偉大復興。黨的十八大報告對奪取中國特色社會主義新勝利提出八個要求，其中一條就是“必須堅持人民主體地位”。新時代新征程上，唯有突出人民群眾的主體地位、發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造偉力和全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的巨大熱情，形成全民的力量，才能推動中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠。

(二)堅持黨的群眾路線，完善群眾工作的工作制度

中國共產(chǎn)黨的百年歷程是一部堅持和貫徹群眾路線的歷史，也是相信和依靠群眾取得偉大成就的歷史。一百年來，中國共產(chǎn)黨在不斷滿足人民群眾需要、實現(xiàn)人民群眾最大利益的過程中推進中華民族的發(fā)展，無論是土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟體制改革，還是全面建成小康社會、鄉(xiāng)村振興、抗擊新冠肺炎等，都是黨堅持群眾路線、維護廣大人民群眾利益采取的戰(zhàn)略措施。黨的百年歷史昭示，群眾路線是我們黨的生命線，也是引領(lǐng)全黨制定、執(zhí)行一切決策的根本路線。

新時代新階段，群眾工作的對象、內(nèi)容和環(huán)境都會與第一個百年存在差異，所以踐行群眾路線需要探索新的路徑和方法。第一，要求黨員干部深入基層、貼近群眾，感受群眾訴求的迫切性，真正做到千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事。第二，拓寬密切聯(lián)系群眾的渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)時代的便利性，通過網(wǎng)絡走群眾路線，確保及時、準確的了解人民群眾的訴求和需求，提高群眾工作的效率。第三，切實發(fā)揮基層黨組織服務群眾的職責，把民生問題置于重要地位，致力于服務民生、服務群眾，不斷提升基層黨組織服務群眾的本領(lǐng)。

(三)站穩(wěn)人民立場，把人民滿意作為根本標準

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把“人民”二字銘刻在心，力重千鈞。黨的百年歷史也深刻詮釋了只有堅持人民立場、緊緊依靠全體中國人民，才能贏得人民的擁護和支持，才能建立偉大功業(yè)。站穩(wěn)人民立場，黨和國家的各項工作才能找到方向；領(lǐng)導干部才能在實際工作中真正把事辦到群眾心坎上；黨員、干部才能得到人民的肯定，贏得民心。新時代新征程上踐行人民至上的價值理念，必須站穩(wěn)人民立場，關(guān)注人民群眾所關(guān)心的問題，解決人民群眾亟待解決的問題，真正做到聽民意、集民智、聚民力、解民憂。

習近平指出“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”[4](P28)人民滿意更是為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家指明了前進方向、提供了重要遵循。新征程上，要把人民滿意、人民生活得到真正改善、權(quán)益得到真正保障作為檢驗黨和政府工作的根本標準，切實干一番讓群眾真正得到實惠的實事，解決人民群眾迫切希望解決的難事，化解人民群眾愁心事、煩心事，創(chuàng)造經(jīng)得起人民群眾檢驗的業(yè)績。

(四)建立健全實現(xiàn)全體人民共同富裕的制度體系

共同富裕是人民群眾的共同期盼，實現(xiàn)共同富裕是黨在新征程上的新要求。社會主義現(xiàn)代化發(fā)展至今日，擁有充分的物質(zhì)文化基礎(chǔ)條件下，共同富裕也成為迫切的社會需求。新征程上堅持人民至上，必須堅定走共同富裕的道路。

第一，加強共同富裕的頂層設(shè)計。2020年底，脫貧攻堅取得了全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，黨中央在此基礎(chǔ)上進一步提出共同富裕的具體要求；黨的十九屆五中全會，對實現(xiàn)共同富裕明確提出2035和2050兩個重要的時間節(jié)點；2021年6月，黨中央選取浙江省為實現(xiàn)共同富裕提供省域示范。綜上，可以說當前關(guān)于共同富裕目標的頂層設(shè)計已經(jīng)十分明確，但是在推進的過程中還需要制定更加細致的實施方案。第二，健全社會保障體系。要不斷健全多層次的社會保障體系，全方位提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房等基本公共服務水平，對相對落后的地區(qū)以及相對弱勢的群體要有側(cè)重。第三，建立健全推進共同富裕的制度體系。在實現(xiàn)共同富裕的征程中，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展才是最堅實的支撐，這就要求必須建立科學完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能保證持續(xù)的做大做強“蛋糕”，同時，構(gòu)建體現(xiàn)效率促進公平的收入分配體系，把“蛋糕”分配好。第四，推進教育扶貧?！敖逃d則國家興，教育強則國家強”，教育能夠增加人口的發(fā)展能力，阻斷貧困在代際之間的傳遞，是通過人的全面發(fā)展實現(xiàn)共同富裕。針對教育資源的不平衡、不平等現(xiàn)象，政府需要在教育經(jīng)費的投入、教師隊伍的建設(shè)上加大力度，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均等化共享。

“堅持人民至上”是中國共產(chǎn)黨百年奮斗過程中被實踐證明了的成功經(jīng)驗，也將是黨和國家在新征程中繼續(xù)取得勝利的保障。面向未來，永葆對人民群眾的赤子之心，堅持黨的群眾路線，站穩(wěn)人民至上的根本立場，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，我們必將贏得更加偉大的勝利和榮光！