新時代鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的基層實踐與探索
——以F縣梁寨鎮(zhèn)為例

滿 巧

（中共豐縣縣委黨校）

鄉(xiāng)賢，傳統(tǒng)意義上是指品德、才學(xué)為鄉(xiāng)人推崇敬重的人。鄉(xiāng)賢一詞始見于東漢，原是指國家對有所作為的官員，或有崇高威望、為社會作出突出貢獻的社會賢達人士，去世后給予表彰的榮譽稱號。那些為鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村公共事務(wù)有貢獻的鄉(xiāng)紳都被稱為鄉(xiāng)賢，由此產(chǎn)生了鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是新時代鄉(xiāng)村文化的重要組成部分，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不可缺少的文化力量。鄉(xiāng)賢文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一種表現(xiàn)形式，對本地的村民生活起著引領(lǐng)和規(guī)范的作用。

一、新時代鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵

隨著時代與社會的發(fā)展，鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和作用也發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢除了參加科舉、入仕為官，基本上都是世居鄉(xiāng)村。而新時代鄉(xiāng)賢的主體范圍更加廣泛，主要包括從本土走出去的離退休干部、知識分子、工商界成功人士等。他們大都受到良好的教育，或有威望口碑，或有知識本領(lǐng)，能夠在鄉(xiāng)村道德倫理建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠在鄉(xiāng)村日常文化事務(wù)治理中起到積極的組織協(xié)調(diào)作用，能夠很好地宣傳解讀黨的理論政策，還能夠在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和弘揚中起到橋梁作用。弘揚鄉(xiāng)賢文化就是要發(fā)揮新時代鄉(xiāng)賢的優(yōu)勢，與時俱進，使鄉(xiāng)賢文化真正成為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興以及組織振興的強大動力。

二、新時代鄉(xiāng)賢文化建設(shè)方面的實踐探索

以F縣梁寨鎮(zhèn)為例。近年來，F(xiàn)縣梁寨鎮(zhèn)為了留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌、記住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，大力加強鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，著力打造農(nóng)村道德風(fēng)尚高地。目前，全鎮(zhèn)推選出由149名身邊好人、老干部、老黨員等社會賢達人士組成的鄉(xiāng)賢隊伍，并在20個村建立了鄉(xiāng)賢工作室，使之成為鄉(xiāng)村文明的傳承者、道德風(fēng)尚的引領(lǐng)者。鄉(xiāng)賢工作室充分發(fā)揮了鄉(xiāng)賢調(diào)解鄰里糾紛、家庭矛盾，收集民情及宣傳政策的作用，開啟了基層社會共治新模式。

（一）F縣梁寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的做法

1. 嚴格選拔流程。選拔鄉(xiāng)賢，要通過層層考核，自愿報名后，經(jīng)過村民選舉、村支書推薦、鎮(zhèn)黨委審查等程序，切實將想為鄉(xiāng)村作貢獻、能為鄉(xiāng)村作貢獻的人才選拔出來。

2. 建立健全鄉(xiāng)賢隊伍。一是建立梁寨籍在外鄉(xiāng)賢隊伍。編撰了梁寨籍名士通訊錄，每年走訪鄉(xiāng)賢游子、上門慰問看望梁寨在外名士親屬，傳遞溫暖、凝聚鄉(xiāng)情，真誠為在外鄉(xiāng)賢提供服務(wù)。呼吁離退休官員、專家、學(xué)者、商人回家鄉(xiāng)安度晚年，以自身的經(jīng)驗、學(xué)識、專長、技藝等反哺桑梓。二是建立先進典型新鄉(xiāng)賢隊伍。充分發(fā)揮榜樣力量，組建由各級道德模范、身邊好人、“有情有義F縣人”、各級勞動模范等群體組成的新鄉(xiāng)賢隊伍。三是建立鎮(zhèn)村本土鄉(xiāng)賢隊伍。按照品行優(yōu)、威望高、口碑好的標準，通過個人申請、村民評比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究、集中培訓(xùn)、掛牌上崗等程序，從農(nóng)村老干部、老黨員、退伍軍人、村里能人等群體中選拔鄉(xiāng)賢志愿者。

3. 完善鄉(xiāng)賢管理制度。一是建立鄉(xiāng)賢陣地。在全鎮(zhèn)各村設(shè)立鄉(xiāng)賢工作室，統(tǒng)一掛牌，完善工作制度、鄉(xiāng)賢簡介等內(nèi)容。制定值班制度、培訓(xùn)制度、入會標準、工作職責(zé)等。建立坐班制度，每位鄉(xiāng)賢按值班表到鄉(xiāng)賢工作室坐班。同時，每位鄉(xiāng)賢都配備統(tǒng)一的工作服，有固定工作編號，每人一號，終身有效。二是加強指導(dǎo)培訓(xùn)。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)賢指導(dǎo)委員會，每月邀請專家授課，開闊鄉(xiāng)賢視野，提高鄉(xiāng)賢工作能力。

4.切實發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。一是發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢作用。舉辦“鳳還巢”春節(jié)團拜會、聯(lián)誼會等活動，邀請外地鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀考察、探親祭祖、作專題報告，利用他們的專業(yè)技術(shù)、人脈資源等優(yōu)勢，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟、招商引資獻計獻策。二是發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用。在鄉(xiāng)賢們的引領(lǐng)下，各村設(shè)立道德榜，居民爭上道德榜。三是發(fā)揮本土鄉(xiāng)賢的調(diào)解協(xié)調(diào)作用。鄉(xiāng)親們遇到矛盾糾紛，常請鄉(xiāng)賢出面化解矛盾，利用本土鄉(xiāng)賢人熟、事熟、村情熟的特點，積極化解農(nóng)村各種矛盾，促進鄰里和諧、社會安定。

（二）F縣梁寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)取得的成效

1. 社會矛盾明顯下降。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種社會矛盾頻發(fā)，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。因此，化解矛盾成為鎮(zhèn)村干部的工作難題。鄉(xiāng)賢們成為化解鄰里矛盾糾紛的好幫手。他們利用人熟、事熟的特點幫助化解矛盾糾紛，修復(fù)鄰里關(guān)系。

2. 移風(fēng)易俗成效顯著。針對當(dāng)前農(nóng)村婚喪嫁娶中大操大辦、浪費嚴重問題，鄉(xiāng)賢們集思廣益，從節(jié)儉辦事入手，減少開支，贏得了群眾的支持。為了進一步剎住大操大辦的不良風(fēng)氣，倡樹文明新風(fēng)，梁寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢建立全鎮(zhèn)“大老執(zhí)”信息庫和廚師班信息庫。對于紅白喜事明確操辦范圍，一改往日大吃大喝、浪費嚴重的現(xiàn)象。如在煙、酒、菜、車等方面進行了明確的規(guī)定，村民負擔(dān)明顯減輕，社會風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)。

3. 政策宣傳效果明顯。鄉(xiāng)賢們能夠深入村里了解社情民意，收集關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的建議。同時，鄉(xiāng)賢們能夠利用自身優(yōu)勢，用通俗、質(zhì)樸的語言向村民傳達上級的理論政策，起到了“小喇叭”的作用，成效顯著。

4. 典型不斷涌現(xiàn)。受鄉(xiāng)賢文化的影響，在基層黨組織每月一會及雙向掛牌黨員聯(lián)戶活動中，農(nóng)村黨員切實負起責(zé)任，積極建言獻策，解決群眾困難，守好了自己的責(zé)任田。在“好媳婦”“好婆婆”評比活動中，一個個“好媳婦”“好婆婆”用自己的言行傳承著中華傳統(tǒng)美德。在“雙善雙爭”活動中，鄉(xiāng)賢們傳播正能量，影響著每一個人，優(yōu)秀黨員、梁寨好人紛紛涌現(xiàn)。

三、F縣在新時代鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中存在的問題

總的來說，在鄉(xiāng)賢文化建設(shè)方面，F(xiàn)縣取得了一些成績，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）形式主義依然存在

目前，F(xiàn)縣有些地方雖然成立了鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但多是一套人馬多塊牌子，鄉(xiāng)賢工作沒有具體的人員負責(zé)，缺少必要的管理措施。有些鄉(xiāng)賢工作室流于形式，鄉(xiāng)賢名單與制度舉措都有，但并沒有真正落到實處。

（二）鄉(xiāng)賢隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)縣農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，部分村莊出現(xiàn)空心村，導(dǎo)致本土鄉(xiāng)賢精英流失。另外，由于農(nóng)村待遇水平相對較低，部分鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生外出務(wù)工，也造成鄉(xiāng)賢流失。農(nóng)村中的精英人群離開農(nóng)村進入城市，漸漸淡化了鄉(xiāng)賢文化。目前，F(xiàn)縣鄉(xiāng)賢隊伍普遍存在年齡偏大、女同志較少、知識結(jié)構(gòu)較單一、政策水平偏低等問題。全縣鄉(xiāng)賢平均年齡70歲，其中年齡最大的83歲、最小的50歲。由于身體原因，時常出現(xiàn)部分人員不能持續(xù)參與鄉(xiāng)村治理事務(wù)等情況，急需擴大人員招募范圍，吸引更多樂于溝通協(xié)調(diào)、樂于奉獻基層事務(wù)的新鄉(xiāng)賢加入。

（三）缺少有效平臺

由于缺少工作平臺載體和活動方式，聯(lián)誼面不廣、方法不新，使得一些鄉(xiāng)賢想回鄉(xiāng)發(fā)展卻力不從心。比如，一些在外鄉(xiāng)賢代表性人士難以聯(lián)絡(luò)，加上平時的聯(lián)絡(luò)方式以座談會、電話、網(wǎng)絡(luò)等為主，主動開展的聯(lián)誼活動較少，聯(lián)系溝通不夠，鄉(xiāng)賢的“賢”作用得不到充分發(fā)揮。

（四）激勵保障機制不夠完善

鄉(xiāng)賢事務(wù)多為無償、志愿服務(wù)，目前尚缺乏有效的激勵機制和相關(guān)制度保障，不能有效激勵鄉(xiāng)賢的潛能。比如，有些地方只是簡單地提倡鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，部分鄉(xiāng)賢回到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，在居住、創(chuàng)業(yè)方面缺乏必要的組織和引導(dǎo)。

（五）鄉(xiāng)賢工作范疇有待拓展

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)賢工作內(nèi)容多是立足于自身專長進行一些矛盾調(diào)解和政策宣傳，工作內(nèi)容和形式已經(jīng)無法滿足于群眾需求。如何延伸鄉(xiāng)賢工作觸角、豐富鄉(xiāng)賢工作內(nèi)容，讓鄉(xiāng)賢與基層黨組織共同介入社會治理熱點難點的發(fā)現(xiàn)化解工作，成為提升基層社會治理能力的重要問題。

四、新時代鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的有效路徑

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。文明辦等部門要高度重視鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，定期進行專題研究，分析和研究鄉(xiāng)賢文化建設(shè)工作，將鄉(xiāng)賢文化建設(shè)工作更好地融入農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中。

2. 發(fā)揮部門聯(lián)動作用。由宣傳部牽頭，充分聚合黨建、群團、文化、綜治、環(huán)保等單位的力量，制訂加強鄉(xiāng)賢文化建設(shè)、激發(fā)群眾內(nèi)生動力的工作方案，形成聯(lián)動工作機制，為鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)鄰、建設(shè)家鄉(xiāng)提供條件。

3. 完善評估體系。把培育鄉(xiāng)賢文化納入鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容，組建工作督查組，結(jié)合其他重點工作，每季度開展督查評估，促進鄉(xiāng)賢文化建設(shè)落地見效。

4. 加強與高等院校合作，深入挖掘和培育本土鄉(xiāng)賢文化。加大與科研院所、高等院校的合作力度，有策劃、有組織地對鄉(xiāng)賢文化進行一次大挖掘、大整理、大宣傳。

（二）弘揚鄉(xiāng)賢文化，打造精神家園

1. 頌揚“古賢”，厚植鄉(xiāng)賢文化根基。古代鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)文化的符號，應(yīng)組織專人深入研究，加大力度對其進行發(fā)掘和弘揚，有利于鄉(xiāng)賢文化的培育和宣傳。另外，要注重整理和開發(fā)本土鄉(xiāng)賢的歷史資料和遺跡，總結(jié)提煉本村鄉(xiāng)賢精神。

2. 宣傳新鄉(xiāng)賢，傳播鄉(xiāng)賢精神。注重樹立典型的鄉(xiāng)賢形象，挖掘歷代鄉(xiāng)賢和當(dāng)代鄉(xiāng)賢的先進事跡，打造擁有自身特色的鄉(xiāng)賢形象展示平臺。通過各種媒體平臺進行報道宣傳，營造積極向上的輿論氛圍。還要注意引進新鄉(xiāng)賢，鼓勵他們回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理和建設(shè)。

3. 開展各種活動，讓鄉(xiāng)賢文化入腦入心。開展各種鄉(xiāng)賢文化走進農(nóng)村、走進學(xué)校、走進企業(yè)等活動，使鄉(xiāng)賢成為廣大群眾學(xué)習(xí)的榜樣，最終轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行為。

（三）完善鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的體制機制

1. 完善管理制度。組建縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)賢文化建設(shè)組織，明確職責(zé)；建立完善彰顯鄉(xiāng)賢文化的鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范等具體行為規(guī)則；制定值班制度、培訓(xùn)制度、入會標準等。

2. 出臺鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)賢文化的政策措施。如出臺和完善幫扶禮遇政策，基層組織定期開展走訪慰問和聯(lián)誼等活動，關(guān)心鄉(xiāng)賢工作生活，解決鄉(xiāng)賢工作中的實際問題，提高鄉(xiāng)賢的榮譽感和歸屬感。組織評選先進、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢活動，對為鄉(xiāng)村發(fā)展作出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富、維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的內(nèi)生動力。

3. 建立日常溝通聯(lián)絡(luò)機制。建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，不斷拓展鄉(xiāng)賢的范圍，將那些扶弱濟貧、樂善好學(xué)、踐行孝道的鄉(xiāng)賢納入數(shù)據(jù)庫名錄，并實時更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。及時掌握這些鄉(xiāng)賢所具有的特長及生活、工作現(xiàn)狀，加強與他們的日常聯(lián)系。

4. 健全鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的制度。要出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，明確鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的責(zé)任和權(quán)利。特別是理順鄉(xiāng)賢與村干部、村民以及政府之間的關(guān)系，避免在處理矛盾糾紛過程中出現(xiàn)不作為或者亂作為的現(xiàn)象。

（四）加大對鄉(xiāng)賢的培訓(xùn)力度

1. 加強相關(guān)理論和政策培訓(xùn)。應(yīng)加強對鄉(xiāng)賢進行政治理論、方針政策的培訓(xùn)，使他們更加準確及時地獲悉最新政策要求，提高政策宣傳水平。

2. 加強相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。許多村民缺乏法律知識，在處理矛盾糾紛時，往往依靠經(jīng)驗或者習(xí)俗來處理，忽視了制度與法律的作用，這與社會主義法治精神相抵觸。為更好地做好矛盾調(diào)解工作，鄉(xiāng)賢不僅要依靠道德力量，更要依靠法治思維和法治方法。因此，有必要對鄉(xiāng)賢加強相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)。

3. 加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。對鄉(xiāng)賢加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，促進他們做好良好家風(fēng)、家訓(xùn)的養(yǎng)成和傳承。

4. 組織鄉(xiāng)賢到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。通過組織鄉(xiāng)賢到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬他們的視野，提高他們的工作水平，幫助他們成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要力量。

在新時代背景下，鄉(xiāng)賢文化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，具有重要的時代價值。不斷完善鄉(xiāng)賢文化建設(shè)、持續(xù)激發(fā)其內(nèi)在的潛能和活力，才能全面推進鄉(xiāng)村振興。期待鄉(xiāng)賢文化在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不斷豐富發(fā)展，形成新時代中華文化不可或缺的重要文化品牌。