云南—越南跨境物流通道建設(shè)研 究

0 引言

越南在1986年實(shí)行革新開放以后，進(jìn)行私有化改革，大力吸引外資，實(shí)行開放的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。特別是在中美貿(mào)易戰(zhàn)之后，越南快速承接了大量的外資產(chǎn)業(yè)，低端制造業(yè)從中國東部地區(qū)大量向東南亞特別是越南迅速轉(zhuǎn)移，越南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引起了全球的關(guān)注。

當(dāng)前，全球物流行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到了亞洲的新興市場，物流行業(yè)雖然在越南國內(nèi)屬于新興行業(yè)，但由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越南最近幾年已經(jīng)成為了世界上物流業(yè)發(fā)展較快的國家之一。在世界銀行發(fā)布的2018年物流業(yè)績指數(shù)排名中，越南排在第39位，在東南亞僅次于新加坡和泰國?？紤]到越南自身的發(fā)展?jié)摿σ约皣H市場的發(fā)展趨勢，越南物流業(yè)在國際物流領(lǐng)域中有著更廣闊的發(fā)展空間和參與機(jī)會。

隨著越南改革的不斷深化，其與國內(nèi)外的貿(mào)易交往更加頻繁，推動了越南對外物流業(yè)的發(fā)展。目前，中國是越南最大的貿(mào)易伙伴，最大的進(jìn)口市場和僅次于美國的第二大出口市場，雙邊貿(mào)易額2021年高達(dá)2 302億美元。自中國-東盟自貿(mào)區(qū)成立后，中越雙方形成了巨大的經(jīng)濟(jì)市場，雙方跨境物流市場巨大且發(fā)展迅速。

云南省與越南山水相隔，雙方之間交往密切，雙邊貿(mào)易額在2021年高達(dá)52.25億美元。并且，隨著RCEP實(shí)施，云南和越南之間的物流貿(mào)易日益旺盛，雙方的跨境物流通道體系建設(shè)逐漸引發(fā)大眾的關(guān)注。研究云南和越南的跨境物流通道體系建設(shè)有助于進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在物流領(lǐng)域的合作，這對促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 云南—越南跨境物流通道發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 跨境物流通道口岸現(xiàn)狀

云南與越南的陸地邊界線全長1 353公里，云南對越貿(mào)易口岸共有六個，分別是河口（鐵路）口岸、河口（公路）口岸、天?？诎?、金水河口岸，田蓬口岸和2018年新增的都龍口岸，均為國家一類口岸。

表1 云南與越南貿(mào)易口岸簡介

這些口岸作為云南與越南交往的主要跨境通道，方便了雙方之間的群眾貿(mào)易往來，推動了邊境地區(qū)居民脫貧和沿邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，促進(jìn)了雙方邊境貿(mào)易的發(fā)展，在雙方的經(jīng)貿(mào)文化交往和物流合作等方面發(fā)揮著重要的作用。

1.2 問題

1.2.1 雙方跨境物流的商品結(jié)構(gòu)缺乏合理性、整體性

2021年中國云南省的GDP為2.7146萬億元，約為3 888億美元，越南為3 626億美元，云南GDP是越南的1.07倍。但2021年云南人均GDP為5.77萬元，約為8 100美元，越南為3 694美元，云南人均GDP是越南的2.1倍。不管是從經(jīng)濟(jì)總量上還是從人均數(shù)據(jù)上來看，云南都對越南有著絕對的優(yōu)勢。

表2 2015—2021年云南與越南進(jìn)出口貿(mào)易額比較分析 單位：億美元

并且通過對比圖1的2015—2021年云南與越南進(jìn)出口貿(mào)易額和圖2、圖3的雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)可知，雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大差距導(dǎo)致了多年以來云南在對越進(jìn)出口貿(mào)易中長期處于貿(mào)易順差的地位。越南從云南進(jìn)口的大多是植物產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品等工業(yè)制成品，價格相對較高并且貿(mào)易數(shù)額較大，而越南出口到云南的主要為簡單的農(nóng)副產(chǎn)品、木材、礦產(chǎn)品和一些初級工業(yè)制成品，價格相對較低，貿(mào)易額也因此相對較小，在貿(mào)易中長期處于劣勢地位。

圖1 2015-2021年云南與越南進(jìn)出口貿(mào)易額

圖2 2021年云南自越南進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)圖

圖3 2021年云南向越南出口商品結(jié)構(gòu)圖

表3 2021年云南與越南進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)表

越南雖然經(jīng)過了近三十多年的革新開放，但2021年第一二三產(chǎn)業(yè)比重分別為15%∶41%∶44%，其經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上仍然是一個以出口初級工業(yè)產(chǎn)品為主，仍處在三來一補(bǔ)階段，高度依賴對外投資的初級工業(yè)化國家，其產(chǎn)品的核心競爭力相對于云南省來說較為薄弱。長期的出超使得越南對從中國進(jìn)口高貨值產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的控制措施，從而影響云南和越南跨境物流的發(fā)展。

雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易領(lǐng)域的不平衡性導(dǎo)致雙方跨境物流的商品結(jié)構(gòu)缺乏合理性和整體性，影響了云南與越南的跨境物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.2.2 跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

云南和越南跨境物流的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。其交通基礎(chǔ)設(shè)施體系缺乏同步性，各個運(yùn)輸方式之間缺乏連接性，因而導(dǎo)致了跨境物流運(yùn)輸?shù)某杀据^高并且影響到其跨境物流發(fā)展的整體競爭力。

云南和越南的跨境物流運(yùn)輸主要以公路和鐵路為主。在公路運(yùn)輸方面，惡劣的地理環(huán)境和不完善的基礎(chǔ)設(shè)施使得雙方在跨境物流運(yùn)輸中，貨物的運(yùn)輸成本較高。管理的不到位和相關(guān)協(xié)調(diào)的缺乏導(dǎo)致目前還存在40%～50%的貨運(yùn)車輛滿車出發(fā)、空車歸來的現(xiàn)象，物流費(fèi)用因此長期居高不下。在鐵路運(yùn)輸方面，云南與越南交往的鐵路為20世紀(jì)修建，使用時間過長，相關(guān)設(shè)備老化陳舊，列車運(yùn)行速度慢，存在著年久失修，運(yùn)輸能力差，延誤率高等問題，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸在跨境物流中占比較小，在跨境物流體系建設(shè)中難以發(fā)揮相應(yīng)的作用。

雙方落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了云南和越南跨境物流通道體系的建設(shè)。

1.2.3 缺乏相應(yīng)物流人才

現(xiàn)代化物流業(yè)的發(fā)展不僅僅需要相關(guān)政策的支持以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還急需大量優(yōu)秀的物流人才，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，物流業(yè)早已從最初的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了與信息技術(shù)緊密結(jié)合的高新技術(shù)行業(yè)，從生產(chǎn)到消費(fèi)的物流活動在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及整個經(jīng)濟(jì)體系的競爭力中扮演越來越重要的角色?，F(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化的物流產(chǎn)業(yè)更需要相關(guān)的人才，人才是未來物流發(fā)展的決定性因素。自一帶一路戰(zhàn)略提出以來，云南和越南之間的跨境物流交往越來越頻繁，雙方的聯(lián)系越發(fā)緊密，不斷加深物流企業(yè)之間的合作更需要懂得中越法律、語言、風(fēng)土人情的高端物流人才。當(dāng)前，雙方物流企業(yè)中仍然缺乏相應(yīng)的高端物流人才。

在云南和越南跨境物流通道建設(shè)中，缺乏專業(yè)的跨境物流人才已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了雙方跨境物流通道體系的建設(shè)。

2 中越跨境物流通道建設(shè)發(fā)展方案及措施

2.1 充分發(fā)揮中老鐵路的輻射作用

中老鐵路北起昆明市，南至老撾首都萬象市，全長約1 004公里，于2020年12月正式開通運(yùn)行。中老鐵路開通9個月，運(yùn)輸貨物726萬噸，成績亮眼。并且，國際貨運(yùn)總值已突破百億元大關(guān)，運(yùn)輸貨物種類多達(dá)1 200余種，貨物運(yùn)輸已覆蓋老撾、越南、泰國、緬甸、馬來西亞等國家和地區(qū)。根據(jù)中南半島的實(shí)際物流情況來看，鐵路運(yùn)輸?shù)某杀臼枪愤\(yùn)輸成本的十五分之一，航空運(yùn)輸成本的一百七十分之一，大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸無疑是當(dāng)前發(fā)展跨境物流通道建設(shè)的最經(jīng)濟(jì)的方案。

中老鐵路的開通，同樣也有利于云南和越南的跨境物流通道體系建設(shè)。鐵路的經(jīng)濟(jì)型和超大運(yùn)量使得越南乃至中南半島的資源型產(chǎn)品比如木材，稀有金屬和礦產(chǎn)品會獲得更多更便捷的出口機(jī)會。同時也使得西南省份的商品可以沿鐵路直達(dá)越南和東南亞各國，避免了碼頭裝卸和運(yùn)輸?shù)臅r間，極大降低了運(yùn)輸時間，提高了效率促進(jìn)了雙方跨境物流特別是冷鏈物流的發(fā)展。中老鐵路的開通運(yùn)營使得云南省乃至西南地區(qū)與東南亞各國的物流成本顯著降低，極大促進(jìn)云南省與越南等東南亞國家的跨境物流通道的建立。

云南、越南、老撾三方可以充分發(fā)揮中老鐵路所帶來的對周邊地區(qū)的輻射作用，加大政策支持力度，建立常態(tài)化的合作機(jī)制，利用中間第三國推動雙方跨境物流體系的建設(shè)，更好地推動中老越經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)和發(fā)展。

2.2 完善相關(guān)地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)

云南與越南邊境多山，平原較少，因此交通大多不便，兩地之間的物流仍以公路運(yùn)輸為主，鐵路、航空、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式所占比重較小。公路運(yùn)輸雖然靈活輕便，適宜在較為惡劣的環(huán)境中運(yùn)輸。然而由于其運(yùn)量小，成本高的特點(diǎn)，阻礙了雙方跨境物流的發(fā)展，難以滿足日益增長的運(yùn)輸需求。而相對于云南進(jìn)口越南的礦產(chǎn)等大宗商品以及越南利用廉價勞動力優(yōu)勢向中國出口的眾多初級加工品和工業(yè)制成品，鐵路運(yùn)輸無疑是最為便捷和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的一種運(yùn)輸方式。對于一些較為貴重的物品以及保質(zhì)期較短的水果和生鮮等則適宜發(fā)展冷鏈物流和航空物流運(yùn)輸方式。

因此，可以充分利用西部陸海新通道的政策，加大新基建的投入和建設(shè)，大力發(fā)展“中歐加中越聯(lián)程運(yùn)輸”，利用中老鐵路，滇越鐵路以及中國境內(nèi)廣袤的鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從越南經(jīng)中國到中亞、西亞、歐洲的運(yùn)輸，從而縮短運(yùn)輸時間，擴(kuò)寬沿線各國的市場。以現(xiàn)有的諸如滇越鐵路和滇越公路等交通干線為物流通道，以邊境口岸及邊境沿線城市為物流支點(diǎn)，從而構(gòu)建“物流國際樞紐+特色經(jīng)貿(mào)集聚區(qū)+城市配送中心+物流通道”的多維物流空間體系，完善雙方跨境物流通道建設(shè)，促進(jìn)雙方物流業(yè)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，扶持一批優(yōu)秀的對越物流企業(yè)

物流行業(yè)是一個操作性極強(qiáng)的行業(yè)，因此對物流企業(yè)來說，一個優(yōu)秀的物流人才不僅僅要具有扎實(shí)知識理論，還必須擁有一定的實(shí)踐能力。特別是對于從事跨境物流的相關(guān)公司來說，由于雙方在語言文化、社會環(huán)境等眾多方面存在著不小的差異，這無形中提高了對相關(guān)人才的要求，從而使具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才顯得更加寶貴。因此，要積極鼓勵校企合作，加強(qiáng)學(xué)校與相關(guān)物流企業(yè)特別是從事跨境物流服務(wù)公司的合作，這對于培育相關(guān)跨境物流人才、服務(wù)跨境物流通道建設(shè)具有重要作用。

加強(qiáng)雙方學(xué)校，物流企業(yè)之間的合作。對雙方人才進(jìn)行交換教育，吸引越南當(dāng)?shù)貙W(xué)校及相關(guān)企業(yè)的優(yōu)秀物流人才留學(xué)，鼓勵云南當(dāng)?shù)卦盒：臀锪髌髽I(yè)派出相應(yīng)人才去越南進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。加大雙方物流人員之間的相互往來，從而更好地培育雙方都急需的，服務(wù)于雙邊跨境物流通道建設(shè)的優(yōu)秀物流人才。

打造一批優(yōu)秀的云南跨境物流企業(yè)。扶持一大批優(yōu)秀的云南對越跨境物流企業(yè)，鼓勵其擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升專業(yè)化水平和管理方式，提高企業(yè)的信息化程度和知名度。注重企業(yè)的品牌效應(yīng)。對于云南當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)從事對越跨境物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，在當(dāng)年被中國物流與采購聯(lián)合會評為2A，3A，4A級的企業(yè)予以不同程度的資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等多方面獎勵，以鼓勵其繼續(xù)進(jìn)步。設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持相關(guān)從事對越跨境物流業(yè)務(wù)企業(yè)進(jìn)行信息化改造和建設(shè)，助力其升級相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備。積極引導(dǎo)銀行等金融行業(yè)加大對相關(guān)企業(yè)的信貸支持力度，為其快速發(fā)展開綠燈。探索抵押、質(zhì)押多種借貸方式，進(jìn)一步提升相關(guān)企業(yè)的金融水平，從而提升相關(guān)企業(yè)的綜合競爭力。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)代物流技術(shù)的推廣和應(yīng)用

在當(dāng)今信息化，數(shù)字化時代，科技對物流行業(yè)發(fā)展起到的作用越來越關(guān)鍵。云南和越南的跨境物流通道的建設(shè)必須堅(jiān)持走現(xiàn)代化物流的發(fā)展道路，提高物流信息技術(shù)的有效利用程度。但從目前雙方物流行業(yè)的現(xiàn)狀來看，雙方距離現(xiàn)代物流業(yè)還有較大的距離。所以，應(yīng)當(dāng)建立和完善雙方網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，增強(qiáng)物流技術(shù)水平，以便能夠及時有效的應(yīng)對雙方貿(mào)易和物流過程中的突發(fā)情況，對物流產(chǎn)品在途中的物流情況進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控，減少不必要的損失，通過先進(jìn)技術(shù)來為云南和越南的跨境物流發(fā)展提供相關(guān)技術(shù)保障。

3 結(jié)束語

當(dāng)前，隨著一帶一路戰(zhàn)略的深化以及RCEP的實(shí)施，中國與周邊各國的經(jīng)貿(mào)合作在不斷加深，中外跨境物流建設(shè)方興未艾。云南省與越南接壤，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，其對跨境物流通道的建設(shè)不僅有利于云南省自身的經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也對我國跨境物流通道的建設(shè)和發(fā)展有著重要意義。本文通過查閱云南和越南跨境物流的相關(guān)資料，研究了其發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相關(guān)看法和建議。

研究表明，云南和越南雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極培育相應(yīng)物流人才和優(yōu)秀的雙邊跨境物流企業(yè)，推廣現(xiàn)代物流技術(shù)。努力克服基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流水平低下，缺乏優(yōu)秀物流人才等問題，發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)雙方合作，更好地建設(shè)雙邊跨境物流通道。