工程造價預結算審核常見問題及對策探討

陳 珍

（福州閩川工程咨詢有限公司，福建 福州 350001）

近年來建筑行業(yè)取得了較快的發(fā)展，在建設工程項目實施過程中，其中一個非常重要的環(huán)節(jié)就是工程造價的預結算審核問題，做好工程預結算的審核工作，才能有效地控制好工程的建設成本，才能更好地更新項目的基礎數(shù)據(jù)，確保后續(xù)同類型項目能夠更好地達到經(jīng)濟效益。

1 工程造價預結算的重要性

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，建筑工程建設在市場的需求量愈來愈大，行業(yè)規(guī)模的不斷擴大，在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，要保證建筑行業(yè)長期有效的發(fā)展，就必須對建筑工程造價管理管控過程加以完善，所以預結算審核在這個環(huán)節(jié)就顯得特別重要。

2 工程造價預結算審核中的常見問 題分析

2.1 合同不規(guī)范

合同是合作雙方展開工程結算的主要依據(jù)，與業(yè)主、承建單位之間的利益、工程質量是否滿足建設目標有著緊密聯(lián)系。因此，在進行工程計算審核時，必須依托合同中的條款完成。然而，就當前的情況開看，存在著合同條款前后矛盾的現(xiàn)象。例如，在實際施工中增加工程量，其造價就需要變更，但是合同中并未包含相應條款，導致高估冒算，促使工程總造價增高。同時，圖紙設計混亂、不完整等問題，也會使工程造價預結算審核中工程量確定的準確性降低，不利于相關審核工作的展開。

2.2 工程量虛報

在結算審核時常常會發(fā)現(xiàn)施工單位工程量有虛報冒高的現(xiàn)象，主要原因：其一故意人為增大工程量；其二對定額的計算規(guī)則理解深度不夠，什么可以算，什么不可以算。例如，在計算磚砌體工程量時遇到二次澆搗砼構件常常不扣除，導致磚砌體工程量的重復計算等現(xiàn)象。

2.3 錯套定額

在工程中，包含的風險因素較多，隨著新材料、新技術的涌現(xiàn)與應用，工程造價補充內容隨之增加，極易造成補充定額不合理的現(xiàn)象發(fā)生，最終導致工程單價提升[1]。

2.4 人員專業(yè)能力參差不齊

就當前的情況來看，雖然相關審核人員的專業(yè)水平有所提升，但是還存在一些人員的專業(yè)能力不足，特別是對多種工程造價成本項目的計算方法掌握熟練度不足，導致工程造價預結算審核工作質量下降。

3 工程造價預結算審核對策探討

3.1 資料完整性及合法性

（1）一個項目的工程結算審核需要的相關資料是非常全面的，完整的結算資料包括：施工（或采購）合同及其補充協(xié)議、工程結算書、竣工圖、經(jīng)批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證、定價單、相關會議紀要、與工程結算相關的文件、規(guī)定及計價依據(jù)等資料。

（2）內業(yè)資料是否規(guī)范。如重點關注施工圖是否圖審；竣工圖是否經(jīng)業(yè)主蓋章確認；簽證內容和時間是否經(jīng)參建單位確認并簽署意見；材料品牌確認、詢（定）價程序、暫定價取定是否規(guī)范。

（3）設計變更、工作（經(jīng)濟）聯(lián)系函、現(xiàn)場簽證單都要求連續(xù)編號，有些施工單位結算時報送的資料編號不連續(xù)，有斷號，這就需要引起審核人員的注意，其中斷號的編號，有可能是不涉及費用的增加，也有可能就是減少費用的（如設計通知窗型變小或取消之類的），有時施工單位會故意不報。在工作中，對資料接收及審查過程中發(fā)現(xiàn)的單號缺失等可能造成的資料不全的情況向施工方提出疑問，且在結算編制說明中對洽商份數(shù)，中間編號缺失情況進行說明。同時，應注意資料交接過程中交接雙方的簽字確認。

3.2 施工范圍和現(xiàn)場察看

（1）有時工程在招標時期的招標范圍，施工期間過程的施工范圍，結算階段的施工范圍有可能是不一致的。這要求通過查看招標文件、施工合同、補充協(xié)議相關變更資料以及詢問施工方、踏勘現(xiàn)場等方式判斷結算范圍。很多工程施工工藝做法和招標圖紙做法不同；也有土建主體施工和裝飾施工不是一家施工；也有項目單獨被分包，所以一定要搞清楚各項目施工界面，做到不重復計算計價。例如，有的內墻面裝修做法取消了一道水泥砂漿抹灰工序等，最后都需要通過查閱資料、調查詢問搞清楚。

（2）工程現(xiàn)場察看。審核時應對審核項目的實施情況進行現(xiàn)場核對?，F(xiàn)場查看涉及內容包括：是否存在擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準等現(xiàn)象；多標段項目施工范圍的界定及各標段的界線劃分是否與圖紙、招標文件或合同約定相符；竣工項目是否按照設計圖紙施工，有無未施工項目或未完成工程量；實際變更是否與變更圖紙相符，變更簽證是否反映現(xiàn)場真實情況，有無虛報、多報的情況；主要材料、設備型號、品種、規(guī)格是否符合設計、規(guī)范及合同的要求等。

3.3 工程量審核

在工程造價預結算的審核工作中，除了要完成工程量計算規(guī)則、定額、設計圖紙等的嚴格審核外，還要落實施工設備、材料方面的費用審查，防止錯算、漏算、重復計算等問題的發(fā)生，避免工程量與實際情況差異較大[2]。工程量的審核是整個結算過程中比較繁瑣的計量復核過程，要求從業(yè)人員要認真、細心進行審核。工程量復核的準確性會影響后續(xù)結算總造價，所以在進行工程量復核過程中一定要熟悉工程定額的計算規(guī)則和看透施工圖紙。例如，在砼剪力墻工程計算中，要根據(jù)定額計算規(guī)則來判定那些柱是異形柱那些是剪力墻的工程量；土方工程量的計算，首先明確是幾類土，適合哪個放坡系數(shù)等。這些都要求預結算人員做到整個工程量的審核實事求是，確保每一個環(huán)節(jié)的合理性。

（2）不要埋頭就算。先根據(jù)同類項目的造價指標重點對比復核一下報審文件的技術指標，如主要指標鋼筋、混凝土單方用量等，若差異較大，則應重點進行審核。例如，高層業(yè)態(tài)砼指標含量在0.4～0.42m3/m3之間；鋼筋含量44～46 kg/m2左右。有這個指標概念先把送審量統(tǒng)計一遍，可以先大致算一算，就會發(fā)現(xiàn)哪里值得重點關注。

3.4 計量計價審核

（1）工程造價定額是審核結算價格套用計價的依據(jù)，具有科學性和權威性，在進行相關計算時，都要嚴格按照定額要求計價規(guī)則進行單價的審核工作。首先，工程定額套用的定額依據(jù)是否正確。其次，定額換算的內容是全部還是分部，采用的換算方法是否正確合理等[3]。最后，直接套用定額單價的時候，要注意審核定額主材的價格套用是否合理，是否需要替換，套用的內容與設計圖紙做法工藝是否相符合，做法是否一致，是否存在一個工序重復套用的問題等。這些都是我們預結算人員要注意的地方。

（2）在清單計價模式下，某一條清單項目下可能會包含多項施工內容，這個要根據(jù)該清單項目的特征描述所包含的具體內容來判斷，不應重復計算，一定要注意項目特征與綜合單價的匹配。如墻面裝飾項目特征中給出基層、找平層、面層做法，而報審結算中又將找平層單獨計算就重復了。審核工程量的計量單位是否與組價中的套用定額單位相對應。組價定額中有些計量單位是10m，10m2等，組價過程中容易疏忽該單位換算關系，導致工程量成倍加大。此外還要注意清單的計量單位與組價的定額計量單位的不同。

3.5 加強工程造價計算方法培訓

在進行工程造價預結算審核中，為了保證審核結果的準確性與高價值性，必須要加大對相關從業(yè)人員的專業(yè)培訓，確保其掌握的工程造價計算方法，支持預結算審核工作的更好展開。

4 結語

綜上所述，工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序，其在控制工程造價中發(fā)揮著重要作用，需要重點關注與落實。但是，就當前的情況來看，工程造價預結算審核中還存在一些問題，阻礙著工程造價的合理控制。在明確現(xiàn)狀問題的基礎上，通過提前完成審核前準備、嚴格核實工程量、推動工程套取費用規(guī)范化、加強工程造價計算方法培訓，并保證審核人員切實掌握工程造價計算方法，提升了工程造價預結算審核的質量，為工程造價管理提供了更好支持。