鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育研究
——基于福建省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育視角

歐雅洪,俞建軍,楊聰穎

(福建開(kāi)放大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院,福建 福州 350003)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有較高的專(zhuān)業(yè)技能，收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。高素質(zhì)農(nóng)民人才培養(yǎng)是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，也是助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。隨著國(guó)家對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)力度的加大，培育了一大批現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村實(shí)用人才、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等多個(gè)主體，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才中新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)2 000萬(wàn)人[1]。同時(shí)，各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際和培育目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、社會(huì)服務(wù)型等不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)人才的培育，優(yōu)化了高素質(zhì)農(nóng)民人才隊(duì)伍[2]。《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出“要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；發(fā)揮科技人才支撐作用；鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”[2]。以上是國(guó)家層面為構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系的頂層設(shè)計(jì)和基本框架,并為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建立提供政策支持和指導(dǎo)。

2013年以來(lái)近10年現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)實(shí)踐來(lái)看，高素質(zhì)農(nóng)民的教育培養(yǎng)仍處于“培養(yǎng)目標(biāo)泛化、培訓(xùn)內(nèi)容錯(cuò)位、培養(yǎng)績(jī)效難評(píng)估、教育培訓(xùn)后難以與職業(yè)有效對(duì)接”等的粗放型、低層次循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技能人才短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。因此，涉農(nóng)類(lèi)高校、職業(yè)院校及農(nóng)科院(所)等單位應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮職業(yè)教育人才培養(yǎng)中培訓(xùn)模式、運(yùn)行機(jī)制、師資隊(duì)伍、優(yōu)質(zhì)資源等托底支撐作用，凸顯服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊(duì)伍培養(yǎng)的社會(huì)性作用。

一、高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

(一)全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

從2012年中央一號(hào)文件首次提出大力開(kāi)展并實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，歷經(jīng)了“十二五” “十三五”規(guī)劃，至“十四五”規(guī)劃開(kāi)局的2021年，全國(guó)的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得了明顯成效。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部實(shí)施的“高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃”已覆蓋全國(guó)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))，各地統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)植能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育四大重點(diǎn)行動(dòng)，2020年共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民80萬(wàn)人。同時(shí)，各地靈活開(kāi)展科技普及和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民科技文化素質(zhì)得到提升。中央農(nóng)廣校云上智農(nóng)、農(nóng)廣在線(xiàn)等2個(gè)APP高素質(zhì)農(nóng)民注冊(cè)用戶(hù)近800萬(wàn)人，全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)輻射超4 000萬(wàn)人次[3]。二是農(nóng)民職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合教育部繼續(xù)推進(jìn)“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，全國(guó)涉農(nóng)職業(yè)院校通過(guò)擴(kuò)大招生宣傳、簡(jiǎn)化考核方式、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，積極為農(nóng)民群體提供良好的職業(yè)教育機(jī)會(huì)。全國(guó)農(nóng)廣校體系堅(jiān)持“農(nóng)學(xué)結(jié)合、送教下鄉(xiāng)、彈性學(xué)制”方式，積極探索面向鄉(xiāng)村振興需要的農(nóng)民職業(yè)教育，2020年職業(yè)教育招生近4.5萬(wàn)人，畢業(yè)4.2萬(wàn)人[3]。全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民培育的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

1．依托現(xiàn)代信息技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)“全域智能教學(xué)”。我國(guó)涉農(nóng)群體數(shù)量龐大、居住分散，可充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，讓手機(jī)等移動(dòng)終端成為文化素質(zhì)相對(duì)偏弱的涉農(nóng)群體的“新農(nóng)具”，豐富教育培訓(xùn)的信息化手段[4]。通過(guò)完善“智慧農(nóng)民信息化工程”，推進(jìn)涉農(nóng)類(lèi)職業(yè)院校、農(nóng)技科研站(所)等開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在線(xiàn)開(kāi)放課程和資源庫(kù)建設(shè)，搭建國(guó)家級(jí)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，建立以主要農(nóng)作物、延伸產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)設(shè)備、裝備等為主的數(shù)據(jù)化教學(xué)資源庫(kù)[5]，并優(yōu)先開(kāi)發(fā)基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的資源內(nèi)容。同時(shí)，為提升高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的信息化水平、擴(kuò)大惠農(nóng)科技推廣的受眾面，國(guó)家專(zhuān)門(mén)成立由農(nóng)業(yè)部科技教育司指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心與中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校共同主辦的新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)，已成為開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的主要平臺(tái)[6]。

2．培育重心由學(xué)歷提高轉(zhuǎn)為職業(yè)素質(zhì)提升。初期的新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程以學(xué)歷教育為主，主要依托農(nóng)林類(lèi)科研院所、中高職院校、成人高校、高等農(nóng)業(yè)院校等進(jìn)行學(xué)歷教育提高，主要原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中及以下文化程度占比為83%，對(duì)標(biāo)生產(chǎn)率來(lái)講，僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的1/8，第三產(chǎn)業(yè)的1/4，世界平均水平的1/2。以2017年為例，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)高職、中職畢業(yè)生分別占全國(guó)畢業(yè)生總數(shù)的1.60%和4.58%，招生入學(xué)人數(shù)分別占全國(guó)招生總數(shù)的1.73%和3.24%[7]。從2012年底開(kāi)始，從新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程到高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，均主要依托農(nóng)林類(lèi)科研院所、高等農(nóng)業(yè)院校等構(gòu)建培養(yǎng)體系，培育重心也從學(xué)歷提升轉(zhuǎn)為職業(yè)素質(zhì)提升，并納入職業(yè)技能要素。目前，全國(guó)返鄉(xiāng)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過(guò)850萬(wàn)人，其中40%以上為大中專(zhuān)以上學(xué)歷[5]，并按“1+X”證書(shū)試點(diǎn)工作要求，落實(shí)“雙證”畢業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入“書(shū)證融通”式新人才。

3．全社會(huì)共同參與培育過(guò)程。高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)由主要依托涉農(nóng)行業(yè)部門(mén)和地方政府，轉(zhuǎn)為以農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)為主，整合科研院所、學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，形成全民參與的大培養(yǎng)載體平臺(tái)。國(guó)家啟動(dòng)“涉農(nóng)職教育人工程”項(xiàng)目，積極發(fā)揮涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校(站)等教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的力量，多方協(xié)作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“后繼者”[8]；廣泛吸納農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)資源，制定合理的教育培養(yǎng)方案；推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域職業(yè)教育和高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的融合式聯(lián)合、協(xié)作和發(fā)展，形成科、教、產(chǎn)、營(yíng)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生“三農(nóng)”領(lǐng)域教育培訓(xùn)工作的最佳效益。

(二)福建省高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1．總量規(guī)模持續(xù)增加。福建省在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中持續(xù)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，助力推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2016—2020 年福建省參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)逐年增加，其中2016年為3.58萬(wàn)余人，2018年為4.10萬(wàn)余人，到了2020 年達(dá)到近 5.0萬(wàn)人，總量和增幅均居全國(guó)前列[5]。由此可見(jiàn)，省內(nèi)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)越來(lái)越受到一線(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的青睞，高素質(zhì)農(nóng)民總量的持續(xù)增加、隊(duì)伍的不斷壯大，提高了涉農(nóng)群體的綜合素質(zhì)能力，為穩(wěn)固“三農(nóng)”基本盤(pán)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

2．年輕化趨勢(shì)明顯。2016—2020年福建省參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員中，35歲及以下的學(xué)員占比逐年上升，說(shuō)明隨著專(zhuān)業(yè)性的教育培訓(xùn)融入，有更多的青年人加入了高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)隊(duì)伍，并隨著福建省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益逐步提升，在“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)δ贻p勞動(dòng)力的吸引力正在逐步增強(qiáng)，具有高素質(zhì)的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體逐步呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。但也必須看到農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工而中老年人留守的問(wèn)題。如在2020年參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員中年齡以45歲及以上為主，占比例為57.1%，40歲及以下的學(xué)員只占29.6%，特別是35歲及以下的學(xué)員僅占 17.7%。

3．文化程度逐年提升。據(jù)調(diào)查，2016—2020 年福建省參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員文化程度呈逐年穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，如具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的學(xué)員占比由2016年的4.7%上升到2020年的8.3%，而初中及以下學(xué)歷的占比卻逐年下降，由2016 年的73.9%下降至2020年的71.7%。由此可見(jiàn)，福建省在全力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程后，高素質(zhì)農(nóng)民的文化素質(zhì)逐年提高，教育培育工作成效初步顯現(xiàn)。

二、高素質(zhì)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

《2021年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》指出，盡管當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展政策環(huán)境良好，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生物多樣性和生產(chǎn)區(qū)域性特征，實(shí)際工作中還存在農(nóng)民教育培訓(xùn)的地方重視程度還不夠、體系尚不完善、教育培訓(xùn)供給能力有待進(jìn)一步提升等薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)和改善[3]。福建省在構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系存在類(lèi)似問(wèn)題，如圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才等培養(yǎng)不充分；針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民分層分類(lèi)培養(yǎng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其涵蓋的知識(shí)要點(diǎn)、技術(shù)指標(biāo)、技能操作以及職業(yè)精神等要素不齊全。

(一)培育模式不健全、組織架構(gòu)不完善

福建省當(dāng)前以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo) ，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合和集聚發(fā)展的區(qū)域化布局 、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn) 、一體化經(jīng)營(yíng) 、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理[5]。但省內(nèi)現(xiàn)行的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式不健全，組織架構(gòu)還不完善。

1.高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)發(fā)展過(guò)程中存在支撐政策缺乏、監(jiān)管機(jī)制不完善、培育效果有待提升等問(wèn)題。由于現(xiàn)實(shí)存在戶(hù)籍政策、土地政策等結(jié)構(gòu)性方面的不足，難以依托單一方式建立系統(tǒng)的并滿(mǎn)足不同培訓(xùn)需求的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式，加之產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位等存在差異，使得對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能教育培訓(xùn)起步較晚[9]。同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)民培育活動(dòng)的公益性、社會(huì)性較強(qiáng)，培訓(xùn)資金來(lái)源有限，目前多為財(cái)政支持，較難有效支撐各基層培訓(xùn)所需的資金需求。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有參照工業(yè)化的崗位(工種)建立與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分類(lèi)、分級(jí)管理相協(xié)調(diào)的崗位(工種)職級(jí)設(shè)置。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)崗位(工種)不同職級(jí)任務(wù)的分析，形成分層、分類(lèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能形成規(guī)范化的培養(yǎng)方案、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。而高素質(zhì)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，離不開(kāi)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)等的支持。

3.未形成完善的培育體制，導(dǎo)致組織架構(gòu)不完善、教培資源較為分散。在積極貫徹落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培育相關(guān)政策及實(shí)際組織教培活動(dòng)時(shí)，需要農(nóng)業(yè)部門(mén)與教育部門(mén)、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)的深度合作，形成合力，共同推進(jìn)。但由于缺乏統(tǒng)一的教育培訓(xùn)體系，在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、教育、人社、財(cái)政等部門(mén)的工作以及企業(yè)與學(xué)校的合作時(shí)溝通、協(xié)調(diào)不是很充分，常常出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)對(duì)象重復(fù)、培訓(xùn)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋等情況，這既增加了培訓(xùn)成本，也降低了培訓(xùn)效率。同時(shí)，因各地區(qū)、城鄉(xiāng)教育資源、培育條件差異較大，導(dǎo)致培育效果參差不齊，難以形成合力[10]，從而影響了教育培訓(xùn)效果。

(二)科培教資源不足，培訓(xùn)內(nèi)容有待優(yōu)化

由于農(nóng)業(yè)是集種養(yǎng)加 、產(chǎn)供銷(xiāo) 、貿(mào)工農(nóng) 、農(nóng)科教為一體的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行綜合體，福建省產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展模式 ，勢(shì)必需要大量“技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型”的一線(xiàn)高素質(zhì)人才。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為大趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)村空心化和農(nóng)民老齡化等問(wèn)題日益突出。近年來(lái)，從農(nóng)民受教育程度的大數(shù)據(jù)來(lái)看，涉農(nóng)職業(yè)院校招生萎縮，傳統(tǒng)種植專(zhuān)業(yè)多已停止招生。即便就讀涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后不是升學(xué)就是“跳農(nóng)門(mén)”，從事“三農(nóng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的寥寥無(wú)幾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后繼乏人。

高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的理論研究、實(shí)踐案例等方面整體呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”的態(tài)勢(shì)。其中，“大”是指農(nóng)業(yè)方面培訓(xùn)教育的內(nèi)容豐富，受教培人群體量大、關(guān)注度大；“小”是指培訓(xùn)教育內(nèi)容相對(duì)單一，受教培人群年齡段特殊，關(guān)注度小。加上師資力量及適合的教學(xué)資源相對(duì)薄弱，培育效果難以顯現(xiàn)。

高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的培訓(xùn)內(nèi)容存在“供需錯(cuò)配”現(xiàn)象，亟待完善。(1)隨著各地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不同地區(qū)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求不同，甚至是同一地區(qū)的農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的需求也不相同，但是，目前的培訓(xùn)內(nèi)容呈現(xiàn)“大水漫灌”態(tài)勢(shì)，缺乏多樣性和針對(duì)性，并不能滿(mǎn)足農(nóng)民的技能學(xué)習(xí)需求[11]。因此，高素質(zhì)農(nóng)民繼續(xù)教育與培訓(xùn)需求的個(gè)性化與高等農(nóng)業(yè)大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程設(shè)置的同質(zhì)化之間存在供需錯(cuò)位，會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。(2)目前培訓(xùn)內(nèi)容的制定脫離農(nóng)民實(shí)際需求，多由政府部門(mén)及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定，缺乏針對(duì)性和有效性[12]。(3)培訓(xùn)內(nèi)容并未與時(shí)俱進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，需要一大批掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)民來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是目前的培訓(xùn)并未跟上時(shí)代的步伐，培訓(xùn)內(nèi)容仍停留在對(duì)熟悉的水稻、玉米等主要農(nóng)作物的培訓(xùn)，對(duì)畜牧養(yǎng)殖、果蔬種植、果樹(shù)栽培等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的培訓(xùn)較少，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)需求[13]。

(三)缺乏與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適宜的教育培養(yǎng)方式

福建省“八山一水一分田”且有6個(gè)地區(qū)沿海的特殊地理環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)范圍窄、機(jī)械化程度低”等特點(diǎn)。近年來(lái)，省內(nèi)大部分高素質(zhì)農(nóng)民從事的是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，其中約兩成農(nóng)戶(hù)從事加工業(yè)、休閑業(yè)、社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，約六成為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)(約五成的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了耕、種、收機(jī)械化生產(chǎn))，超過(guò)五成的高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)加入合作社或與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈。因此，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適宜的多元化教育培養(yǎng)方式和體系成為當(dāng)務(wù)之急。

1.培訓(xùn)方式無(wú)法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性。當(dāng)前，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)對(duì)象是成年農(nóng)村居民，主要采用較為傳統(tǒng)的課堂教學(xué)培訓(xùn)模式，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)成年農(nóng)村居民的積極性，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，并且也無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求[14]。同時(shí)，主要采取集中培訓(xùn)的方式，而福建省農(nóng)村地區(qū)“八山一水一分田”的特殊地理環(huán)境，使一線(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民較為分散，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也難以統(tǒng)一，使參加集中培訓(xùn)的農(nóng)民產(chǎn)生交通、住宿、餐飲等一系列支出，加重了參加培訓(xùn)的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上、精力上的負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期下來(lái)會(huì)降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的意愿和積極性。

2.培育項(xiàng)目未形成長(zhǎng)期規(guī)劃。目前福建省重點(diǎn)開(kāi)展的“三類(lèi)”培訓(xùn)具有短期性特征，時(shí)間一般在5～30天，有的只有幾節(jié)課的培訓(xùn)課程，教授內(nèi)容較為有限，但是培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民需要制定系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性的教育培訓(xùn)計(jì)劃，現(xiàn)行的培養(yǎng)方式較難培養(yǎng)出高素質(zhì)的農(nóng)民。而且部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境較差、生產(chǎn)設(shè)施較為落后，較多農(nóng)業(yè)科研人員不愿去擔(dān)任培訓(xùn)老師，而涉農(nóng)類(lèi)職業(yè)院校的支農(nóng)教師組織教學(xué)時(shí)常用“專(zhuān)業(yè)課程”知識(shí)點(diǎn)培訓(xùn)務(wù)農(nóng)技能，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的甚至對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況不甚了解。導(dǎo)致參加培訓(xùn)的農(nóng)民無(wú)法獲取實(shí)戰(zhàn)型技術(shù)，接受的培訓(xùn)教育仍停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)技能，且多是理論層面的內(nèi)容。這樣的培育模式難以培養(yǎng)出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的技能型農(nóng)民，偏離了高素質(zhì)農(nóng)民培育的初衷。

(四)實(shí)踐載體不足，后續(xù)服務(wù)不夠

高素質(zhì)農(nóng)民的培育體系不健全，培育模式面臨著單一化、行業(yè)區(qū)隔、學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)不兼容等若干基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性問(wèn)題。當(dāng)前培養(yǎng)模式基本樣態(tài)為“學(xué)歷教育一條線(xiàn)(進(jìn)城)，技能培訓(xùn)一大片(下鄉(xiāng))”。整體上看，社會(huì)上仍然存在著“重學(xué)歷、輕能力，重理論、輕操作，重經(jīng)濟(jì)、輕技能”的“三重三輕”現(xiàn)象。以福建省的高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)踐為例，一是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟 、供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)等作用不夠，經(jīng)了解，超過(guò)六成的高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資或銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品；二是搭建如建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地等鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不多，不能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更好的培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)；三是對(duì)“農(nóng)字頭”的職業(yè)技能培訓(xùn)，在要求、標(biāo)準(zhǔn)及保障等方面不完整、不銜接；四是涉農(nóng)群體在基礎(chǔ)學(xué)歷、創(chuàng)新意識(shí)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求有一定距離；五是土地產(chǎn)權(quán)細(xì)碎化、地塊細(xì)碎化、農(nóng)村組織分散化的現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集中化、組織化、專(zhuān)業(yè)化的要求之間存在矛盾；六是高等院校涉農(nóng)領(lǐng)域推廣人才缺乏、政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)缺失使得具有高素質(zhì)的農(nóng)民獲取新技術(shù)的渠道不夠通暢等一系列問(wèn)題。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程漫長(zhǎng)且不確定性因素較多，易受外界環(huán)境影響，在生產(chǎn)過(guò)程中需要及時(shí)提供不同的生產(chǎn)技術(shù)。但是，由于農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不通暢、實(shí)踐培養(yǎng)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致后續(xù)的持續(xù)跟蹤培訓(xùn)效果較難實(shí)現(xiàn)，較難保障培訓(xùn)效果，導(dǎo)致高素質(zhì)農(nóng)民培育活動(dòng)流于形式。

三、鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的對(duì)策

在鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育推進(jìn)時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注“政策環(huán)境、供給能力、成才通道、共同發(fā)展”4個(gè)方面。通過(guò)加大政策支持和投入力度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入水平、生活保障、社會(huì)尊重等方面加快構(gòu)建有利于高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的政策環(huán)境；通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，采取多種措施鞏固基礎(chǔ)支撐力，提升高素質(zhì)農(nóng)民培育在地供給能力；加大涉農(nóng)類(lèi)高職高專(zhuān)的擴(kuò)招力度，持續(xù)為高素質(zhì)農(nóng)民提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育有效銜接的一體化人才成長(zhǎng)通道；強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展制約因素，分類(lèi)分區(qū)、精準(zhǔn)施策，縮小地區(qū)差異，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民共同發(fā)展[15]。以“智育”為目的的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)，是精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本保證。為此，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育教育體系要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)鏈接，按照“兩系契合”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)家中高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)分類(lèi)體系)與“兩法歸一”(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系劃分法與專(zhuān)業(yè)設(shè)置體系區(qū)分法)的思路、路徑，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的崗位分類(lèi)；參考技術(shù)工人相關(guān)職業(yè)分類(lèi)構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的職級(jí)分層；準(zhǔn)確把握高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的主體需求，系統(tǒng)構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)課程；依據(jù)在崗實(shí)踐實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，分層次建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的實(shí)踐載體。因而，城鄉(xiāng)一體“雙循環(huán)”(城鄉(xiāng)上下一體循環(huán)，科研-生產(chǎn)-經(jīng)營(yíng)-發(fā)展融合循環(huán))職業(yè)教育培養(yǎng)模式是構(gòu)建完善的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措，是適應(yīng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)創(chuàng)新性的內(nèi)在要求。

(一)加快構(gòu)建“設(shè)計(jì)、管理、組織”上下貫通、城鄉(xiāng)融合的培育體系

高素質(zhì)農(nóng)民培育涉及面廣、內(nèi)容細(xì)，與工業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育相比較在內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上既有重疊，也有本質(zhì)上的區(qū)別。因此，涉農(nóng)領(lǐng)域的職業(yè)教育培養(yǎng)模式的重點(diǎn)應(yīng)與其生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的方式、路徑相結(jié)合、相適配、相促進(jìn)。所以，按一體化共同設(shè)計(jì)、集成共同管理、同技共培組織(即職業(yè)技能核心內(nèi)容按同一標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn))的思路，針對(duì)鄉(xiāng)村振興環(huán)境中“三農(nóng)”的實(shí)際需求，通過(guò)“培養(yǎng)體系+運(yùn)行機(jī)制+資源配置”的育人模式創(chuàng)新實(shí)踐，調(diào)整高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)思路和對(duì)策，根據(jù)培養(yǎng)意圖、實(shí)施對(duì)象、基本條件等構(gòu)建針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)教育的基本模式和組織架構(gòu)。

依據(jù)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅攸c(diǎn)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)、人才、組織、文化等方面推進(jìn)質(zhì)量升級(jí)，以“目標(biāo)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科研支撐”的創(chuàng)新模式，探索新業(yè)態(tài)下城鄉(xiāng)一體“雙循環(huán)”的“培訓(xùn)管理系統(tǒng)+教育培訓(xùn)平臺(tái)+農(nóng)科技資源”教育培養(yǎng)體系構(gòu)建，這是提升“三農(nóng)”群體創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措，是適應(yīng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)創(chuàng)新性的內(nèi)在要求。

配套政策要適宜、適地并相互支撐。為“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，2019年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，都對(duì)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民提出了具體要求，各地在實(shí)施過(guò)程中也細(xì)化了相應(yīng)的實(shí)施方案、細(xì)則或指導(dǎo)意見(jiàn)等，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才提供明確的指導(dǎo)作用。因此，政府職能部門(mén)(農(nóng)業(yè)、教育、人社等)要聯(lián)手、科研院校(所)要聯(lián)盟、“三農(nóng)”要抱團(tuán)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技特派員等多種形式促進(jìn)教育、培訓(xùn)、科研院校、鄉(xiāng)村四者無(wú)縫隙鏈接，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)領(lǐng)域教學(xué)資源、科技人才、保障物資、資助資金“四通”，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)注入源源不斷的活力要素。

(二)促進(jìn)研培教相互融合，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅依靠農(nóng)村本身?xiàng)l件是不可能實(shí)現(xiàn)的，需協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源，科學(xué)推進(jìn)教育培訓(xùn)、科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展一體循環(huán)，以研培教相互貫通，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)互動(dòng),為一體化培訓(xùn)架構(gòu)提供支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)院校、科研院所等之間的交流合作，加強(qiáng)各單位溝通，科學(xué)合理制定培養(yǎng)計(jì)劃，共同建立理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)基地。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)應(yīng)以“產(chǎn)業(yè)興旺”為鄉(xiāng)村振興的第一目標(biāo)，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為出路，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念、品牌培育維護(hù)等知識(shí)技能的培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)科技含量及“三農(nóng)”人才素質(zhì)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互順暢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)民需求，有選擇性地明確培訓(xùn)內(nèi)容。如某地區(qū)符合水產(chǎn)養(yǎng)殖，那么應(yīng)緊緊圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)展一系列的培訓(xùn)教育活動(dòng)。不同地區(qū)不同農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求也大相徑庭，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展和農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)供求匹配。

整合多學(xué)科融合的培訓(xùn)“資源庫(kù)”。鄉(xiāng)村振興需要多方面、多元復(fù)合型人才，高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)教育需立足各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)定位,因應(yīng)“智慧農(nóng)業(yè)”“科技農(nóng)業(yè)”及“觀(guān)光農(nóng)業(yè)”等當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞職業(yè)教育的素質(zhì)培育，需儲(chǔ)備貼合緊密的跨界、緊缺人才培養(yǎng)課程、培訓(xùn)資源，構(gòu)建以農(nóng)科院校為主體的培訓(xùn)教學(xué)支撐體系；在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上因地制宜，開(kāi)設(shè)符合地方需求的涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，課程體系要兼顧職業(yè)技能與綜合素質(zhì)的關(guān)系，在不同專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃中嵌入鄉(xiāng)村振興的相關(guān)課程；在教師隊(duì)伍存量和增量方面強(qiáng)化“雙師型”、“二元制”師資建設(shè)，引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)家人才擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；統(tǒng)籌學(xué)校建立實(shí)驗(yàn)場(chǎng)(室、車(chē)間)、田間地頭建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等實(shí)體教學(xué)資源。

(三)構(gòu)建“系統(tǒng)+平臺(tái)+資源”的農(nóng)技培訓(xùn)體系及運(yùn)行機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)在職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)和管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)方面的優(yōu)勢(shì),為高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)提供了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，針對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域不同類(lèi)型的高素質(zhì)農(nóng)民人才、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的不同培訓(xùn)教育需求，在涉農(nóng)領(lǐng)域職教培訓(xùn)上要以“區(qū)塊鏈”的理念進(jìn)行整合。通過(guò)3個(gè)環(huán)境(多媒體教學(xué)環(huán)境、混合學(xué)習(xí)環(huán)境、智慧學(xué)習(xí)環(huán)境)、教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量4個(gè)維度(學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)法指導(dǎo)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià))形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適宜的教育培養(yǎng)方式。

依托鄉(xiāng)村振興政策，以農(nóng)林類(lèi)高校、科研院所師資為基礎(chǔ)，整合各領(lǐng)域?qū)＜?，憑借遠(yuǎn)程教學(xué)支撐，發(fā)展學(xué)歷提升、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育等多種教育，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)學(xué)習(xí)服務(wù)體系，用“大篷車(chē)移動(dòng)學(xué)習(xí)教室” “ 室聯(lián)網(wǎng)送教入戶(hù)”的方式促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民的綜合發(fā)展。

發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化的培訓(xùn)“運(yùn)行系統(tǒng)”。經(jīng)營(yíng)好3個(gè)系統(tǒng)，即由各級(jí)科教主管單位+各類(lèi)農(nóng)科院(所)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站(所)組成的“農(nóng)”字頭系統(tǒng)，由人力資源保障主管部門(mén)+培訓(xùn)院校(中心)+實(shí)訓(xùn)基地的“工”字頭系統(tǒng)，由成人高校(如開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng))組成的“?！弊诸^系統(tǒng)。成人高校、職業(yè)院?？衫谩霸普n堂、實(shí)地教學(xué)、專(zhuān)家學(xué)者”三位一體的系統(tǒng)辦學(xué)和信息技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至到村、合作社，形成全域培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，形成集培訓(xùn)、管理、實(shí)操(習(xí))一體化系統(tǒng)。

構(gòu)建“區(qū)塊鏈+全流程”的綜合性培訓(xùn)“平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)多樣化教、學(xué)體系。搭建“省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，整合現(xiàn)有的全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、農(nóng)業(yè)科學(xué)院及在地的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科研基地等，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建“模型一控制一視圖”的三層架構(gòu)綜合性平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)集“面授線(xiàn)下教學(xué)+專(zhuān)家異地視頻+在線(xiàn)實(shí)時(shí)答疑+多方交流互動(dòng)”于一體，以多樣式終端融合實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)的支持服務(wù)，多層次滿(mǎn)足學(xué)員個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，以信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)的有機(jī)融合打通培訓(xùn)教學(xué)“最后一公里”。

(四)圍繞“政策性項(xiàng)目”強(qiáng)化資源配置和優(yōu)化后續(xù)跟蹤服務(wù)

高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)教育應(yīng)以生產(chǎn)活動(dòng)所需職業(yè)技能為支點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)中高職(校)畢業(yè)生、農(nóng)民工群體等分別實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)類(lèi)型上，突出在地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位素質(zhì)提升培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三大培訓(xùn)類(lèi)型，重點(diǎn)依托“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目載體，以培養(yǎng)“土專(zhuān)家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“致富帶頭人”等為著力點(diǎn)，抓實(shí)并形成在地、重組的實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))平臺(tái)、培訓(xùn)聯(lián)盟及技術(shù)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有機(jī)結(jié)合“雙創(chuàng)”培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提供“保底性”基礎(chǔ)人才保障，高效服務(wù)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系?；谏孓r(nóng)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育要求,涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)林類(lèi)高等院校、農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)的合作并發(fā)揮互補(bǔ)效應(yīng)，安排科研院校(所)建立實(shí)驗(yàn)室、示范基地，田間地頭建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的改造應(yīng)用、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)的模式創(chuàng)新等新領(lǐng)域，強(qiáng)化各層次資源配置，滿(mǎn)足培訓(xùn)教育的供給側(cè)(服務(wù)體系)需求，聚力高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)?？傊咚刭|(zhì)農(nóng)民培育是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)以“農(nóng)民”為服務(wù)主體，圍繞“科研—生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)—發(fā)展”和“教育培養(yǎng)-技術(shù)指導(dǎo)-營(yíng)銷(xiāo)拓展-創(chuàng)新振興”進(jìn)行職業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)體系的構(gòu)建；應(yīng)以“城鄉(xiāng)培養(yǎng)”同域循環(huán)、“科研—生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)—發(fā)展”融合循環(huán)的“雙循環(huán)”培養(yǎng)理念，透過(guò)“培養(yǎng)體系+運(yùn)行機(jī)制+資源配置”的育人模式創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)式轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素能力提高，助力鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。