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    教育法治視角下教育科研評(píng)價(jià)體系構(gòu)建探析

    2022-12-27 19:44:20陳鑫鴻張世紅
    關(guān)鍵詞:學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)

    陳鑫鴻,張世紅

    (齊齊哈爾高等師范專科學(xué)校 a.科研處;b.督導(dǎo)室,黑龍江 齊齊哈爾 161005)

    一、教育科研評(píng)價(jià)體系存在的問題及原因

    1.法律規(guī)范缺失

    目前,關(guān)于教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)尚無明確的法律規(guī)范可以遵循,在很多具體的評(píng)價(jià)活動(dòng)中,對(duì)評(píng)價(jià)方的權(quán)力約束不夠,缺少監(jiān)督、問責(zé)等制約措施;對(duì)被評(píng)價(jià)方的權(quán)利保障不足,缺少申訴、救濟(jì)等維權(quán)措施;相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則不健全,影響了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性。比如,有的評(píng)價(jià)活動(dòng)是依據(jù)政策性的規(guī)定和文件來進(jìn)行的,由于這些文件大多以原則性的指導(dǎo)和要求為主,評(píng)價(jià)方為保證活動(dòng)的開展和效率,一般需要自行制定可操作的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。而規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定又大多取決于評(píng)價(jià)方的實(shí)際情況和實(shí)際需要,這就導(dǎo)致教育科研評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)范性差,甚至使評(píng)價(jià)活動(dòng)陷于各種利益、權(quán)力和人情之中。法律規(guī)范的缺失,為各種科研亂象提供了滋生的土壤,對(duì)教育科研評(píng)價(jià)積極作用的發(fā)揮產(chǎn)生了一定的影響。

    2.權(quán)力配置不合理

    在高校的教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)中,同時(shí)存在著不同性質(zhì)和層次的權(quán)力,主要包括行政管理權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán),校本部的權(quán)力、二級(jí)部門的權(quán)力,第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)力等。而有的評(píng)價(jià)活動(dòng)之所以會(huì)出現(xiàn)無序和亂象,與這些權(quán)力的錯(cuò)綜復(fù)雜、邊界不清、沒有得到合理有效的配置有直接的關(guān)系。[2]比如,很多高校組織教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)的主體是校本部的科研管理部門,由于行政活動(dòng)本身更注重行政管理和行政效率,在評(píng)價(jià)活動(dòng)中容易對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)造成一定程度的擠壓,導(dǎo)致二級(jí)系部沒有充分的參與權(quán)和話語權(quán),不利于其獨(dú)立、自主地開展教育科研活動(dòng),久之甚至形成了學(xué)術(shù)權(quán)對(duì)行政權(quán)的依賴。

    3.評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)不健全

    目前,教育科研評(píng)價(jià)體系在一定程度上體現(xiàn)出工具性有余、價(jià)值性不足的問題,催生出大量低水平、重復(fù)建設(shè)的科研成果,沒有完全衡量出教育科研的真正價(jià)值所在。比如,評(píng)價(jià)目的功利性過度,對(duì)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱、職務(wù)晉升等的過度追求,導(dǎo)致教育科研領(lǐng)域出現(xiàn)跟風(fēng)浮躁,唯論文、唯職稱、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等各種亂象,影響了對(duì)教育科研活動(dòng)本身意義和價(jià)值的追求;[3]評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性發(fā)展不足,更多的注重效率和眼前利益,在一定程度上忽視了教育科研的發(fā)展規(guī)律,破壞了開展教育科研的環(huán)境氛圍;評(píng)價(jià)方法工具性過強(qiáng),定性評(píng)價(jià)不夠完善,有的評(píng)價(jià)活動(dòng)在一定程度上是為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià),專業(yè)性和價(jià)值性大打折扣,助長了教育科研活動(dòng)的功利化、浮躁化傾向,影響了正常的教育科研風(fēng)氣。

    4.評(píng)價(jià)保障效力不足

    晚期非小細(xì)胞肺癌是嚴(yán)重危害人類健康的疾病之一,根據(jù)2011年WHO公布的具體數(shù)據(jù)顯示,肺癌在發(fā)病率和病死率高居全球癌癥首位[9]。有文獻(xiàn)表明,即使在如今化療高治療率狀況下,仍有一部分患者因?yàn)橹委熯^程產(chǎn)生并發(fā)癥并惡化,導(dǎo)致治療效果依舊不佳[10-11]。說明肺癌患者在接受化療的早期康復(fù)中,護(hù)理方案占據(jù)很重要的地位。

    有了程序的保障,權(quán)利才能合理行使;有了救濟(jì)的保障,權(quán)利才能順利實(shí)現(xiàn)。教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)中,由于保障機(jī)制不健全,有時(shí)會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)方行使權(quán)力時(shí)有顧慮,被評(píng)價(jià)方進(jìn)行維權(quán)時(shí)有無奈,評(píng)價(jià)過程也面臨被質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)的矛盾糾紛得不到及時(shí)的化解。比如,在定性評(píng)價(jià)的過程中少不了同行專家參與評(píng)議,對(duì)評(píng)價(jià)方來說,難免會(huì)有一些顧慮:一方面,怎么克服人情關(guān)系帶來的主觀傾向性;另一方面,如何面對(duì)專業(yè)認(rèn)知局限可能帶來的誤評(píng)誤判風(fēng)險(xiǎn)。另外,如果救濟(jì)渠道和救濟(jì)方式不明確、不暢通,被評(píng)價(jià)方對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的異議也無法有效解決,有的教師可能由于種種顧慮,維權(quán)行動(dòng)流于抱怨,而有的教師卻可能選擇上訪、營造網(wǎng)上輿論等非法律途徑。評(píng)價(jià)保障機(jī)制不健全,對(duì)參與評(píng)價(jià)活動(dòng)各方主體的權(quán)利、對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的效力都會(huì)造成一定程度的影響。

    二、教育法治視角下教育科研評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

    教育科研評(píng)價(jià)體系中一系列問題的存在,既有整個(gè)科研體制的原因,也有評(píng)價(jià)體系自身的原因。所以,問題的解決,既離不開整個(gè)科研體制的改革,也離不開評(píng)價(jià)體系自身的不斷完善。在教育法治視角下,教育科研評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)以法治理念、法治思維貫穿始終,在此基礎(chǔ)上,有機(jī)統(tǒng)一價(jià)值理性和工具理性,從法律規(guī)范、權(quán)力配置、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)保障幾個(gè)方面逐步構(gòu)建、不斷完善教育科研評(píng)價(jià)的治理體系。

    (一)制定教育科研評(píng)價(jià)法律規(guī)范,讓評(píng)價(jià)活動(dòng)有法可依

    制定教育科研評(píng)價(jià)法規(guī),合理規(guī)范評(píng)價(jià)方權(quán)力,有效保障被評(píng)價(jià)方權(quán)利,健全評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)則,是科學(xué)、有序、可持續(xù)地依法推進(jìn)教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本前提。

    1.評(píng)價(jià)法規(guī)的作用。評(píng)價(jià)法規(guī)是評(píng)價(jià)活動(dòng)組織開展的基本依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)本身來說,有了法律的規(guī)范,參與評(píng)價(jià)活動(dòng)的各方主體能夠明晰自身的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,明確活動(dòng)的規(guī)則和程序,從而依法參與評(píng)價(jià)活動(dòng),依法履行職責(zé),對(duì)違反評(píng)價(jià)法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果有合理的預(yù)期,有利于保障評(píng)價(jià)活動(dòng)合法、規(guī)范、有序地進(jìn)行。對(duì)整個(gè)教育科研活動(dòng)來說,評(píng)價(jià)法規(guī)的健全和完善,對(duì)教育科研生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展能夠起到正向的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

    2.評(píng)價(jià)法規(guī)的主要內(nèi)容。在教育科研評(píng)價(jià)法規(guī)的設(shè)計(jì)中,主要內(nèi)容至少包括五個(gè)方面:第一,評(píng)價(jià)的目的、范圍和基本原則;第二,評(píng)價(jià)方的職責(zé)權(quán)限,參與評(píng)價(jià)活動(dòng)各方的權(quán)利、義務(wù);第三,從實(shí)體上明確評(píng)價(jià)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),從程序上明確評(píng)價(jià)的流程;第四,保障評(píng)價(jià)的相關(guān)制度,如回避、公示、監(jiān)督、申訴等;第五,違反評(píng)價(jià)法規(guī)的行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任承擔(dān)方式。

    評(píng)價(jià)法規(guī)的內(nèi)容力爭(zhēng)具體、明確,具有較強(qiáng)的可操作性,為評(píng)價(jià)活動(dòng)依法進(jìn)行提供基本依據(jù),也為其權(quán)威性和普適性奠定基礎(chǔ)。

    3.評(píng)價(jià)法規(guī)的制定。國家層面,可以重新整合現(xiàn)有的教育科研評(píng)價(jià)相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合教育科研改革的實(shí)踐需求,遵循教育科研發(fā)展的基本規(guī)律,針對(duì)目前評(píng)價(jià)體系中的一系列問題,兼顧教育科研發(fā)展的前瞻性,對(duì)評(píng)價(jià)法規(guī)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。高校層面,可以以國家制定的評(píng)價(jià)法規(guī)為依據(jù),結(jié)合本校教育科研實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展特色,制定適合本校的更為細(xì)化、特色化,實(shí)用性和可操作性更強(qiáng)的評(píng)價(jià)法規(guī)。

    (二)合理設(shè)置教育科研評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),讓評(píng)價(jià)權(quán)力科學(xué)配置

    不同領(lǐng)域遵循不同的發(fā)展規(guī)律,會(huì)形成不同的思維方式。當(dāng)不同領(lǐng)域的權(quán)力出現(xiàn)在教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)中時(shí),從應(yīng)然的角度來說,它們應(yīng)該協(xié)同發(fā)揮作用,共同促進(jìn)教育科研評(píng)價(jià)的開展,進(jìn)而推進(jìn)教育科研活動(dòng)的發(fā)展。而如何發(fā)揮良性的協(xié)同作用,就涉及到評(píng)價(jià)體系中權(quán)力的分配問題。

    1.橫向的評(píng)價(jià)權(quán)力分配。橫向來看,目前的教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)中,評(píng)價(jià)方主要有行政部門和學(xué)術(shù)委員會(huì),涉及的權(quán)力是行政管理權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)。行政思維更注重秩序和效率,學(xué)術(shù)思維更注重學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)質(zhì)量。鑒于評(píng)價(jià)的對(duì)象是教育科研,目的是促進(jìn)教育科研的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該遵循教育科研的發(fā)展規(guī)律,所以學(xué)術(shù)思維契合度更大。在評(píng)價(jià)主體的權(quán)力分配中,應(yīng)該以學(xué)術(shù)委員會(huì)為主導(dǎo)、行政管理部門為輔助。正所謂行政的歸行政,學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù):行政部門可以以“放管服”改革為契機(jī),[4]在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)中,主要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用;學(xué)術(shù)界以學(xué)術(shù)委員會(huì)為主體來進(jìn)行教育科研評(píng)價(jià),充分發(fā)揮教授治學(xué)的作用。形成行政為學(xué)術(shù)保駕護(hù)航,學(xué)術(shù)為行政豐富內(nèi)涵的良性互動(dòng),共同促進(jìn)教育科研在法治軌道上健康、可持續(xù)發(fā)展。

    2.縱向的評(píng)價(jià)權(quán)力分配。縱向來看,教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)中的權(quán)力分配主要為兩部分:一部分是教育行政主管部門和高校之間,另一部分是高校本部和二級(jí)院系之間。目前兩部分的權(quán)力分配情況比較類似,評(píng)價(jià)權(quán)力主要集中在教育行政主管部門和高校的校本部,以行政管理為主??梢酝瑯訁⒄铡胺殴芊备母锏囊螅言u(píng)價(jià)的權(quán)力分配給高校和二級(jí)院系,這樣更有利于充分調(diào)動(dòng)教育科研工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,維護(hù)教育科研的自主性。

    3.獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。很多國家由政府建立或引入了獨(dú)立的科研評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),比如法國的“研究與高等教育評(píng)估署”,[5]這些機(jī)構(gòu)因其獨(dú)立、專業(yè)、權(quán)威、高效等特性,在高校的科研評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮了重要的作用。采用第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育科研評(píng)價(jià),需要注意兩個(gè)問題:第一,第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具備真正的獨(dú)立性,能夠確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果的客觀公正;第二,第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)既可以進(jìn)行定量評(píng)價(jià),又可以進(jìn)行定性評(píng)價(jià),能夠確保評(píng)價(jià)結(jié)果的專業(yè)性,為教育科研發(fā)展提供正確的引導(dǎo)。

    (三)完善教育科研評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ),讓評(píng)價(jià)內(nèi)容著眼可持續(xù)發(fā)展

    教育科研評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,應(yīng)堅(jiān)持法治理念,并以價(jià)值理性和工具理性的有機(jī)統(tǒng)一作為理論基礎(chǔ)?!皟r(jià)值理性以追求特定的價(jià)值為目標(biāo),為工具理性的實(shí)現(xiàn)提供評(píng)價(jià)的價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值導(dǎo)向,保障科研評(píng)價(jià)的正當(dāng)性和整體的方向性;工具理性為實(shí)現(xiàn)科研評(píng)價(jià)的價(jià)值理性提供必要的評(píng)價(jià)工具、標(biāo)準(zhǔn)與方法,防止價(jià)值理性淪為空洞的口號(hào)或辭藻?!盵6]價(jià)值理性和工具理性在教育科研評(píng)價(jià)體系中的有機(jī)統(tǒng)一,主要體現(xiàn)在對(duì)評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)計(jì)中。

    1.評(píng)價(jià)目的體現(xiàn)對(duì)價(jià)值理性和工具理性的雙重追求。進(jìn)行教育科研評(píng)價(jià)的基本目的是營造自律、誠信的學(xué)術(shù)環(huán)境,營造自由、公平、民主、可持續(xù)發(fā)展的科研氛圍,不斷激發(fā)教師、學(xué)者開展教育科研的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)教師的專業(yè)成長,支撐學(xué)校的人才培養(yǎng),推進(jìn)教育教學(xué)工作,更好的發(fā)揮大學(xué)教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的重要作用。教育科研評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建必須堅(jiān)持這樣的價(jià)值理性。當(dāng)然,資源、福利、待遇等各方面的需求也是必不可少而且無可厚非的,但這應(yīng)當(dāng)附屬于教育科研活動(dòng)的價(jià)值追求。以價(jià)值為目標(biāo),以工具為手段,教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對(duì)價(jià)值理性和工具理性的雙重追求,從而對(duì)教育科研活動(dòng)形成正確的引導(dǎo)。

    2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)對(duì)教育規(guī)律和科研規(guī)律的雙重尊重。教育科研,顧名思義,是運(yùn)用科研的手段,研究教育現(xiàn)象,揭示教育活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律,解決教育領(lǐng)域的問題,促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。所以,對(duì)教育規(guī)律和科研規(guī)律的雙重尊重,也是教育科研的題中應(yīng)有之義?;诖耍逃蒲性u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)更注重質(zhì)量和貢獻(xiàn)。[7]所謂的質(zhì)量,是側(cè)重研究成果的水平;所謂的貢獻(xiàn),是側(cè)重科研與教育教學(xué)的融合,側(cè)重科研成果的學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值,側(cè)重科研成果對(duì)人才培養(yǎng)的支撐、對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。

    為了體現(xiàn)對(duì)教育規(guī)律和科研規(guī)律的雙重尊重,應(yīng)該多維度、多元化的設(shè)計(jì)教育科研評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。大體來說,可以包括三個(gè)方面:科研環(huán)境、科研成果質(zhì)量和科研成果貢獻(xiàn)度。第一,通過評(píng)價(jià)科研環(huán)境,考察教育科研的活力和可持續(xù)發(fā)展能力。科研環(huán)境包括硬件方面的支持條件,比如設(shè)施設(shè)備投入、經(jīng)費(fèi)支出、信息支持、業(yè)務(wù)環(huán)境等;軟件方面的支持條件,比如科研管理、制度規(guī)范、組織保障、科研氛圍等。第二,通過評(píng)價(jià)科研成果質(zhì)量,考察教育科研成果的研究和管理過程,考察研究成果的創(chuàng)新性、突破性。第三,通過評(píng)價(jià)科研成果貢獻(xiàn)度,考察教育科研成果的影響力,包括科研成果及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用對(duì)教育教學(xué)、對(duì)人才培養(yǎng)、對(duì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際價(jià)值。

    3.評(píng)價(jià)方法體現(xiàn)為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)的雙重結(jié)合。教育科研評(píng)價(jià)中,將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,才能相對(duì)客觀、全面的考察不同類型教育科研成果的質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定的過程中,應(yīng)充分考慮不同學(xué)科、不同崗位的科研類型,分門別類,均以定性為基礎(chǔ)、定量為手段,采用定性和定量相結(jié)合的方法,[8]全方位的對(duì)研究成果進(jìn)行綜合考量,力爭(zhēng)形成系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的教育科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[9]

    (四)健全教育科研評(píng)價(jià)保障機(jī)制,讓評(píng)價(jià)結(jié)果公開公正

    教育科研評(píng)價(jià)結(jié)果的公正,屬于實(shí)質(zhì)正義。實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn),離不開程序正義的保障;而程序正義的實(shí)現(xiàn),離不開相關(guān)保障機(jī)制的不斷健全和完善。在長期的教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)中,經(jīng)常會(huì)采用一些方法來保證評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開、公平和公正,其中有很多方法經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明非常有效,可以將其理論化、系統(tǒng)化、制度化。同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域(尤其是司法領(lǐng)域)比較成熟的制度規(guī)范,再結(jié)合教育科研評(píng)價(jià)的新需求,不斷加以完善,逐步形成有效的教育科研評(píng)價(jià)保障機(jī)制。具體來說,可以涵蓋以下三個(gè)方面:

    1.對(duì)評(píng)價(jià)方發(fā)表學(xué)術(shù)意見權(quán)利的保護(hù)。作為教育科研評(píng)價(jià)的主要方法之一,同行專家的評(píng)議對(duì)科研成果的定性起著至關(guān)重要的作用。但是怎么才能讓同行專家在評(píng)議過程中放下顧慮,本著對(duì)學(xué)術(shù)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,開誠布公的發(fā)表專家意見呢?設(shè)置學(xué)術(shù)豁免權(quán)或許可以起到一定的作用。如果正當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)觀點(diǎn)免于追責(zé),可以鼓勵(lì)行業(yè)專家大膽發(fā)表學(xué)術(shù)意見,鼓勵(lì)行業(yè)專家在評(píng)議過程中公正履職,從而提高定性評(píng)價(jià)的公正性和權(quán)威性。

    2.完善評(píng)價(jià)過程中的保障制度。為保障評(píng)價(jià)過程的公正性,并且以“看得見”的方式實(shí)現(xiàn)這種公正,相關(guān)制度的健全和完善是非常必要的。鑒于教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,按照不同階段的保障需要,可以將相關(guān)制度大致分為四類:

    第一類,全程保障的制度:公示制度,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、專家遴選方式、評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)果按照一定的程序進(jìn)行公示;監(jiān)督制度,邀請(qǐng)行政主管部門、同行、學(xué)生、家長或其他第三方參與評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督。第二類,事前保障的制度:承諾制度,包括評(píng)議專家的履職承諾,參評(píng)方對(duì)教育科研行為和結(jié)果的自律、誠信所作的承諾;回避制度,同行評(píng)議之前,一方面要求與參評(píng)成果有厲害關(guān)系的專家申請(qǐng)回避,另一方面,允許參評(píng)者對(duì)評(píng)議專家提出回避申請(qǐng)。第三類,特殊保障的制度:一票否決制度,對(duì)科研成果違背學(xué)術(shù)道德、違背教書育人基本職業(yè)道德的,堅(jiān)決予以否決;科研寬容制度,探索和創(chuàng)新本身是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的,要對(duì)一些前沿探索的科研項(xiàng)目采取鼓勵(lì)的態(tài)度,即便結(jié)果失敗了,也在一定程度上認(rèn)可其研究的過程。第四類,事后保障的制度:歸檔制度,教育科研評(píng)價(jià)的過程需要留痕,所有相關(guān)材料需要存檔并保存一定期限;追責(zé)制度,包括對(duì)評(píng)價(jià)方的瀆職行為、被評(píng)價(jià)方的學(xué)術(shù)不端行為的責(zé)任認(rèn)定和追究等,可以結(jié)合教育執(zhí)法改革,明確具體的處理部門、處理方式、處理程序,情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

    3.對(duì)被評(píng)價(jià)方權(quán)利的救濟(jì)。學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的申訴制度,明確被評(píng)價(jià)方維權(quán)的途徑、基本程序和處理期限,保障被評(píng)價(jià)方能夠通過合法的方式查詢?cè)u(píng)議材料、提出申辯意見、獲取專業(yè)答復(fù)。學(xué)術(shù)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)可以從學(xué)術(shù)角度調(diào)查取證、認(rèn)定責(zé)任、裁決糾紛,必要時(shí)可以舉行聽證,可以組織專家重新進(jìn)行評(píng)議,及時(shí)、有效地保障被評(píng)價(jià)方的合法權(quán)益,盡量避免評(píng)價(jià)糾紛對(duì)教育科研活動(dòng)的不利影響。

    綜上所述,教育科研評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,既包含于整個(gè)教育科研體制機(jī)制的改革之中,又有其自身相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值所在。在教育法治視角下,可以以價(jià)值理性和工具理性為基礎(chǔ),以法律規(guī)范、權(quán)力配置、評(píng)價(jià)內(nèi)容、保障機(jī)制為支柱,搭建起教育科研評(píng)價(jià)體系的法治框架,并逐步完善、不斷提升教育科研評(píng)價(jià)活動(dòng)的法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平,以此推進(jìn)教育科研的可持續(xù)發(fā)展。

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