鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合的現(xiàn)實困境與路徑選擇

張承安，楊麒鴻

（長沙理工大學）

新時代文明實踐是全面提升精神文明建設水平的重要途徑，是推動鄉(xiāng)村全面振興、滿足農(nóng)民精神文化生活新期待的戰(zhàn)略之舉?！蛾P于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》明確指出，要調(diào)動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農(nóng)村思想文化陣地。鄉(xiāng)村作為新時代文明實踐基地，鄉(xiāng)村新時代文明實踐的重大任務之一是科學把握習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢占領農(nóng)村思想文化陣地，實現(xiàn)服務主體的利益訴求，完成資源整合和優(yōu)化配置，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

一、鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源的類型

鄉(xiāng)村新時代文明實踐是以鄉(xiāng)村為基地，對群眾宣傳宣講黨的政策，促使其學習科學理論，踐行主流價值，破除陳規(guī)陋習，涵育文明風尚。鄉(xiāng)村新時代文明實踐離不開多方資源的聯(lián)動、合并、協(xié)作。當前我國從法律體系、法規(guī)方案、部門規(guī)章、標準規(guī)范、配套政策等方面形成了一套較為完善的資源高效利用制度落實辦法。鄉(xiāng)村新時代文明實踐應當聚焦頂層設計，加強資源整合，改變傳統(tǒng)模式，堅持目標導向，凝聚推進基層文明育人、以文化人、成風化俗的強大合力。

新時代文明實踐中心是指整合現(xiàn)有基層公共服務陣地資源，通過志愿服務的形式，學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、宣講黨的方針政策、培育主流價值、活躍文化生活、推動移風易俗的農(nóng)村基層宣傳思想文化活動和精神文明建設中心。為確定鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心的戰(zhàn)略布局，我們需要科學地認識鄉(xiāng)村空間資源的價值。鄉(xiāng)村空間資源豐富，不僅包含由土地、森林、農(nóng)田、房屋等實體構成的物質(zhì)空間資源，而且涵蓋由民俗文化、飲食文化和風土人情等構成的非物質(zhì)空間資源，同時還融入了計算機網(wǎng)絡、無線通信網(wǎng)絡等新型資源。鄉(xiāng)村遼闊的原野、秀美的山水以及獨特的民俗文化在以宣傳主流價值為根基、以志愿服務為依托、以資源整合為策略的新時代文明實踐影響下，具有了宣傳、交流、教育、服務等價值。鄉(xiāng)村空間資源具有多功能復合屬性，在整合鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源的過程中可以把鄉(xiāng)村空間資源按功能劃分為文化資源、陣地資源、人力資源、組織資源和項目資源。

二、鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合的現(xiàn)實困境

鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合能夠?qū)θ罕娝璧囊磺凶匀晃镔|(zhì)資源和社會文化制度進行識別、選擇、配對、激活、相互作用，使資源具有較強的靈活性、系統(tǒng)性和價值性。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合存在著一些現(xiàn)實困境。

（一）部分資源整合主體認知固化

作為鄉(xiāng)村新時代文明實踐的倡導者，部分基層領導干部存在認知固化的現(xiàn)象。他們認為資源整合只是簡單的資源疊加而不是多方資源耦合，這種片面的認識可能會導致潛在的文明實踐資源無法規(guī)范且有效地被開發(fā)，而現(xiàn)存的文明實踐資源被錯誤濫用并喪失目標導向，其功能難以有效發(fā)揮出來。還有一些基層領導干部無法真正意識到資源整合的價值所在，忽略了文明實踐資源和文明實踐內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系。這些基層領導干部的主體認識決定了資源整合的方向，導致資源整合的方式方法不能與時俱進，缺乏靈活性。

（二）部分資源整合客體結構失衡

不同屬性的鄉(xiāng)村空間資源各具優(yōu)勢并且密切相關，但文明實踐資源之間結構失衡的現(xiàn)象依舊存在。第一，傳統(tǒng)文明教化資源與現(xiàn)代文明教化資源結構失衡。傳統(tǒng)文明教化實踐者傾向于利用家風家訓、鄉(xiāng)風民俗、宗教道德等倫理型文化資源，現(xiàn)代文明教化實踐者則更傾向于利用科學觀念、民主思想、法治精神等時代價值觀資源。第二，傳統(tǒng)傳播媒介資源和現(xiàn)代傳播媒介資源結構失衡。鄉(xiāng)村以廣播、宣傳欄、宣傳材料等傳統(tǒng)傳播媒介資源為主，而城鎮(zhèn)則利用公共數(shù)字文化服務平臺實現(xiàn)“文化群眾連線”。公共數(shù)字文化資源的安全性、高效性、便捷性使其成為新的傳播趨勢，但鄉(xiāng)村缺少資金，無法大規(guī)模建設公共數(shù)字文化服務平臺和引進專業(yè)的平臺操作人才。第三，客體資源相互搭配不當，出現(xiàn)資源冗余或不足等現(xiàn)象。

（三）一些資源整合方式缺乏科學性

一些鄉(xiāng)村新時代文明實踐組織者在開展活動的過程中沒有做到因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜地進行文化資源整合，具體表現(xiàn)為：一方面，文化資源具有相似性和多樣性的特征，很多組織者在開展活動的過程中將相似但不屬于本地的文化資源借用過來，造成服務主體的文化理解障礙；另一方面，部分組織者在開展活動的過程中只是簡單地傳播地域文化而沒有結合時代的發(fā)展推陳出新，使得活動流于形式，無法真正實現(xiàn)新時代文明實踐的目標。

（四）一些資源整合后臺保障薄弱

組織資源、人力資源、陣地資源是影響鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合效果的重要因素。首先，組織資源方面，鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心的建設標準和制度規(guī)范不夠完善，各個中心對于實踐的內(nèi)容、開展的場所、平臺的配置、人員的構成等要素缺乏統(tǒng)一規(guī)定。其次，人力資源方面，鄉(xiāng)村新時代文明實踐志愿者隊伍大多由機關干部、村組干部構成，群眾參與的積極性不高；大部分志愿者沒有經(jīng)過嚴格培訓，缺少實踐經(jīng)驗，志愿者隊伍專業(yè)化程度有待提高；中心對人才的挖掘和動員方式創(chuàng)新性不足，無法有效吸引人才。最后，陣地資源方面，很多中心建設年代久遠，未及時維修，損毀嚴重；中心整體規(guī)劃不當，導致公共設備數(shù)量較少、功能單一，不能滿足不同層次人群的需求；傳統(tǒng)媒介渠道失靈、機制老化、模式單一，無法滿足多元化時代發(fā)展需要。

三、鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合的路徑選擇

鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合必須立足鄉(xiāng)村空間資源實際，以問題為導向，找準破解難題的著力點，加強資源整合，把握鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合的有效路徑。

（一）提升主體思想認知

資源整合主體是否具有與時俱進的認知能力和思維模式，是決定新時代文明實踐資源能否被有效開發(fā)利用的重要因素之一。唯有幫助主體樹立全局、整體的認知格局，跳出原有的思維模式，才能實現(xiàn)資源的整合、流通、共享，助力鄉(xiāng)村新時代文明實踐逐步向縱深發(fā)展，為基層精神文明建設提供堅強的思想保證、強大的精神動力以及豐潤的道德滋養(yǎng)。首先，提升主體對鄉(xiāng)村新時代文明實踐的認知。主體要深刻領悟鄉(xiāng)村新時代文明實踐相關文件要求，不斷提高能力水平，時刻站在群眾的角度思考和處理問題，認清鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合對集體利益的重要性。其次，端正主體對鄉(xiāng)村新時代文明實踐的方向，堅持以馬克思主義合力理論、協(xié)同理論以及互補增值原理為基礎，堅持互補、相知、共利的原則，合理融合鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心的人力資源、組織資源、文化資源等各方面資源，以形成平衡、開放、系統(tǒng)的資源關系網(wǎng)。再次，明確鄉(xiāng)村干部在鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合中的主心骨地位，凝聚各方合力，打出文化資源、陣地資源、人力資源、組織資源和項目資源的“組合拳”，改變新時代文明實踐資源整合“單打獨斗”和虛無化的狀態(tài)。最后，培養(yǎng)鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合多元主體，強化多元主體之間的資源共享和協(xié)同合作，助推鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心資源共享和部門聯(lián)動。

（二）重組客體資源結構

文明教化資源和傳播媒介資源是鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合的客體，具有異質(zhì)性、價值性、無法自由流動性等特點。因此，在不同的空間領域?qū)ζ湔鲜褂?，能夠呈現(xiàn)出不同的效果。

第一，可考慮就時空矢量維度對兩種資源進行協(xié)調(diào)實踐。首先，構建橫向、開放、包容的知識共享“五大平臺”——理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺、文明健康服務平臺；其次，協(xié)調(diào)和控制沒有時間規(guī)律的文明教化資源，以時間為橫軸，捕捉某一時間段具有特殊價值的文明教化資源；再次，利用新媒體，貫穿豐富的文明教化資源，連接成一條文明教化資源影響效果最佳的故事線；最后，以知識傳承體系為每個時間點的縱軸并設立相應的評價機制，避免某一點文化知識體系被重復利用，影響文明教化的驅(qū)動力。

第二，可考慮就量變與質(zhì)變維度對兩種資源進行結構調(diào)整。首先，堅持內(nèi)容為王，挖掘與傳播媒介資源相輔相成的資源，增加資源儲量；其次，鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心應堅持“以變應變，主動求變”的原則，在鞏固與提升傳統(tǒng)電視媒體制作技術、網(wǎng)絡數(shù)字化技術水平的同時，結合大數(shù)據(jù)、云傳播等，積極推進媒介手段創(chuàng)新，打造個性化內(nèi)容分化平臺；最后，融合信息內(nèi)容、技術應用、平臺終端和管理手段，為媒介傳播打開新空間，并有效注入新的生機與活力。

（三）轉(zhuǎn)變資源整合方式

要從根本上解決鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合缺乏科學性的問題，必須對資源整合的方式作出改變，從協(xié)同發(fā)展理念出發(fā)，以共享作為資源整合的重要手段，提高鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心各部門之間的資源共享程度。首先，充分了解鄉(xiāng)村新時代文明實踐群眾點單、中心派單、志愿者接單、受眾點評等工作流程，明確各部門的職能；其次，總結鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心各部門對資源的利用程度，調(diào)查近年來審核通過并且群眾滿意度較高的派單隊伍，整合人力資源，建立一支專業(yè)類別齊全的專家隊伍；再次，著重考慮點單申請、服務內(nèi)容和形式、傳播手段、工作程序等環(huán)節(jié)的推陳出新；最后，作為協(xié)同發(fā)展的重要手段，共享的資源越多、頻率越高，協(xié)同發(fā)展的效應就越明顯。因此，鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心組織、審核、服務、監(jiān)督等各部門間應形成技術互補和優(yōu)勢互補的關系，建立聯(lián)盟共享核心資源，打破部門壁壘，形成一個具有時代特色的有機服務整體。

（四）完善資源整合保障機制

建立和完善鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合的保障體系，是鄉(xiāng)村新時代文明實踐推動文明育人、推進移風易俗、抓好頂層設計、凈化基層風氣的重要環(huán)節(jié)。應立足實際“量體裁衣”，聚焦鄉(xiāng)村“地、時、人、事、媒”五大因素，突出鄉(xiāng)村特色，打造專業(yè)化水平和工作能力較高的鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心，建立科學的資源整合規(guī)章制度。雖然《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》對新時代文明實踐中心建設提出了要求，但有關鄉(xiāng)村新時代文明實踐資源整合的具體制度并不完善，所以應在盤活資源的同時健全資源整合規(guī)章制度，制定相應的目標管理措施，提高資源整合的執(zhí)行力，以確保鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心資源整合有章可循。為此，我們要因地制宜，整合勞務培訓大廳、黨員活動中心室、多功能綜合辦公室等多方陣地資源，并建立相應的規(guī)章制度，配備管理人員，明確活動項目。一方面要因人制宜，強化志愿者人員配備，依據(jù)新時代文明實踐的要求，鼓勵群眾積極投身公益事業(yè)。優(yōu)秀志愿者征集完成后，需要對志愿者進行評估分析，劃分到相應崗位進行工作培訓，最后下派到各個工作試點。另一方面要因事制宜，多渠道籌集經(jīng)費，并明確投入資源整合規(guī)劃、培養(yǎng)志愿者和文明實踐教化的經(jīng)費額度，以制度規(guī)范監(jiān)督經(jīng)費的使用情況。

四、結語

資源整合是鄉(xiāng)村新時代文明實踐這一工程的“集裝箱”，其內(nèi)部的資源猶如各種工具零件，盡管形態(tài)各異，但是彼此相互依賴，以某種特殊的力量形成共有功能、內(nèi)在系統(tǒng)和自我調(diào)控的有機結合體，其存在既定的邏輯性和條理性。為此，我們要堅持馬克思主義聯(lián)系觀和發(fā)展觀，注重鄉(xiāng)村空間資源整體與部分的聯(lián)系、系統(tǒng)與要素間的協(xié)調(diào)、共性與個性的發(fā)展，將問題逐一擊破，使資源間互為供養(yǎng)，為基層文明實踐賦能，以鄉(xiāng)風文明助推鄉(xiāng)村振興。