鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村留守幼兒成長支持

段媛媛

農(nóng)村留守幼兒是我國鄉(xiāng)村家庭的希望，兒童的健康成長關(guān)乎家庭幸福。作為鄉(xiāng)村社會的成員，留守幼兒也是我國鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展的未來建設(shè)者。

一、農(nóng)村留守幼兒的成長需要多方面的外部支持

農(nóng)村留守幼兒是指生活在農(nóng)村地區(qū)，父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工、另一方無監(jiān)護(hù)能力的0～6歲兒童。與適齡入學(xué)兒童相比，留守幼兒由于父母外出務(wù)工造成的家庭功能缺失，使其可能無法得到和非留守幼兒一樣的悉心照護(hù)。同時，留守幼兒隔代教育現(xiàn)象較為普遍，祖輩的教養(yǎng)方式不合理和照管能力不足，可能導(dǎo)致留守幼兒的成長面臨著安全和教育等多方面的問題。農(nóng)村留守幼兒面臨的問題并非僅僅源于家庭，對留守幼兒的關(guān)愛和教育也不能只局限于家庭環(huán)境。

布朗芬布倫納提出的生態(tài)系統(tǒng)理論，提出人的發(fā)展處于一個相互聯(lián)系、相互影響的生態(tài)系統(tǒng)之中，人的發(fā)展動力來自人與其所處環(huán)境之間的相互作用。[1]在生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中，與兒童有著最為密切聯(lián)系的父母和教師處于微型系統(tǒng)（microsystem），兒童成長受微型系統(tǒng)的影響最為直接。中間系統(tǒng)（mesosystem）由微型系統(tǒng)所構(gòu)成，主要包括家庭環(huán)境和學(xué)校環(huán)境的聯(lián)系。外層系統(tǒng)（exosystem）指兒童成長所處的現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境，如地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和公共服務(wù)水平，宏觀系統(tǒng)（macrosystem）中的兒童福利政策和文化要素是對兒童影響最為直接的系統(tǒng)因子。[1]基于這一理論，鄉(xiāng)村留守幼兒的成長，不僅需要從微觀系統(tǒng)獲得來自父母的照護(hù)以及教師的保育和教育，也需要來自鄉(xiāng)村成長環(huán)境的更多支持。

二、農(nóng)村留守幼兒的成長與鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)水平密切相關(guān)

探究我國農(nóng)村留守幼兒面臨的成長困境和支持策略，需要基于鄉(xiāng)村幼兒所處的環(huán)境要素進(jìn)行分析?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》中指出：農(nóng)村留守兒童問題是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)體系不完善和救助保護(hù)機(jī)制不健全等方面。[2]因此，農(nóng)村留守幼兒問題的出現(xiàn)與鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)水平密切相關(guān)，是“三農(nóng)”問題在鄉(xiāng)村兒童教育、成長和鄉(xiāng)村家庭方面的具體表現(xiàn)。對農(nóng)村留守幼兒的成長支持與教育幫扶，需要首先改善農(nóng)村幼兒成長的外部環(huán)境，為留守幼兒家庭提供便利的養(yǎng)育條件，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，統(tǒng)整各類資源助力留守幼兒的關(guān)愛保護(hù)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的留守幼兒成長支持策略

2018年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義，并提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興等鄉(xiāng)村振興原則。[3]結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作要求，可以看到對于鄉(xiāng)村兒童的成長和關(guān)愛涵蓋于具體的工作內(nèi)容之中。其中“保障和改善農(nóng)村民生”“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”等主題，[3]為農(nóng)村留守幼兒的成長支持提供了新的工作思路。

（一）教育先行：大力建設(shè)農(nóng)村普惠性幼兒園，為留守幼兒提供入園機(jī)會

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確指出，要“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，完善縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！盵3]發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是黨的十九大提出的“幼有所育”“弱有所扶”要求的具體體現(xiàn)。在學(xué)前教育“公平而有質(zhì)量”的發(fā)展主題下，普惠性幼兒園為農(nóng)村留守幼兒家庭免除了父母外出務(wù)工、子女無法得到科學(xué)看護(hù)和教育的后顧之憂。首先，從學(xué)前教育發(fā)展的功能來看，幼兒園為農(nóng)村家庭解放了勞動力，父母可以有更多時間投入到鄉(xiāng)村建設(shè)和生產(chǎn)勞動中，間接提升了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入和幸福感。其次，從教育的人才培養(yǎng)功能來看，學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，為幼兒未來的發(fā)展創(chuàng)造良好開端，也在培養(yǎng)未來的鄉(xiāng)村建設(shè)者。最后，從教育的文化功能來看，學(xué)前教育通過鄉(xiāng)土課程構(gòu)建等方式，對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化起著傳承和創(chuàng)新的作用。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作要求，應(yīng)更加重視農(nóng)村普惠性幼兒園的建設(shè)。這不僅是保障和改善農(nóng)村民生的重要工作內(nèi)容，也是保障農(nóng)村留守幼兒生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和受教育權(quán)的重要手段。根據(jù)“因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園，需要結(jié)合各地農(nóng)村適齡幼兒的人數(shù)和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的具體情況，對地區(qū)學(xué)前教育需求進(jìn)行預(yù)測，有效配置學(xué)前教育資源。第一，從教育資源總量上，保障鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源供給充足，為農(nóng)村留守幼兒提供更多入園機(jī)會。如幼兒園的物質(zhì)條件和幼兒教師的師資配備，要適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。第二，從教育資源配置上，需要關(guān)注鄉(xiāng)村幼兒園的保教質(zhì)量，對其課程實(shí)施、衛(wèi)生保健工作等內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督，保障普惠性幼兒園的辦園質(zhì)量。

（二）多方協(xié)助，為農(nóng)村留守幼兒家庭提供家庭教育指導(dǎo)

父母是孩子的第一任教師，也是對兒童成長影響最為深遠(yuǎn)的角色。但是由于父母一方或雙方外出務(wù)工造成的留守幼兒家庭教育問題，將會影響幼兒的成長和發(fā)展。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，父母外出情況將影響留守兒童的心理健康，尤其是母親的外出使得留守兒童的日常生活照管和情感寄托出現(xiàn)缺口，進(jìn)而使留守兒童面臨更多負(fù)面情緒困擾。[4]父母的陪伴和有效的親子互動，對幼兒的身心健康都有著重要意義。

《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》明確規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。各級人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制。[5]“設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取措施，對留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等關(guān)愛服務(wù)，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件?！盵5]農(nóng)村留守幼兒的成長支持和留守幼兒家庭的家庭教育指導(dǎo)工作，不僅是政府的職責(zé)，也是鄉(xiāng)村振興建設(shè)事業(yè)的一部分。需要各方力量統(tǒng)籌協(xié)助，為農(nóng)村幼兒家庭提供幫助。這一法案中還明確要求開展社會協(xié)同，村民委員會可依托社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站。[5]基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給是保障鄉(xiāng)村民生的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，將留守兒童幫扶關(guān)愛與鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的建設(shè)整體考慮，比如增強(qiáng)鄉(xiāng)村婦幼健康服務(wù)的能力，以保障幼兒身體健康。通過發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的多樣化職能，為留守幼兒家庭提供全方位的家庭教育指導(dǎo)。同時，發(fā)揮鄉(xiāng)村幼兒園家長工作的作用。幼兒園作為保障幼兒權(quán)益和開展家庭教育指導(dǎo)的責(zé)任主體，需要結(jié)合本園開展的家長工作，通過設(shè)立家長學(xué)校，開展家庭教育專題講座，提供家庭育兒咨詢，組織留守幼兒家庭親子活動等方式，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。針對留守幼兒父母無法經(jīng)?；剜l(xiāng)探望的困難，可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，提供線上家園共育平臺，開發(fā)線上親子閱讀、親子游戲等資源，以及推送科學(xué)育兒理念與方法，使農(nóng)村留守幼兒父母在遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)對子女的關(guān)愛和教育。

（三）健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)村留守幼兒成長提供文化資源

農(nóng)村留守幼兒作為鄉(xiāng)村成員的一分子和未來的鄉(xiāng)村建設(shè)者，肩負(fù)著傳承、創(chuàng)新農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命，理應(yīng)獲得更多的文化認(rèn)知機(jī)會和多元的文化體驗(yàn)。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以鄉(xiāng)村公共服務(wù)文化體系建設(shè)為載體，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)文明鄉(xiāng)村，是重要的鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略。[3]在健全公共文化服務(wù)體系的過程中，應(yīng)明確鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的對象也包含鄉(xiāng)村兒童。在保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的工作中，也要重視鄉(xiāng)村兒童作為鄉(xiāng)村文化傳承者的作用?；凇耙詢和癁楸尽钡睦砟?，可在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)中，面向鄉(xiāng)村留守幼兒和其他年齡段留守兒童提供專項(xiàng)文化服務(wù)。在開展公共服務(wù)建設(shè)與質(zhì)量提升的同時，將鄉(xiāng)村留守幼兒的幫扶與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能建設(shè)整體考慮，為農(nóng)村留守幼兒成長提供更多支持。比如鄉(xiāng)村文化館、圖書館等文化機(jī)構(gòu)，可增加幼兒和少兒群體的圖書購置以及文化活動的安排，設(shè)立少兒圖書室、繪本閱讀室，組織面向農(nóng)村兒童的文化活動，如組織童話劇演出、兒童體育游戲比賽等。鄉(xiāng)村幼兒園也可結(jié)合本地情況，依托鄉(xiāng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施開發(fā)鄉(xiāng)土課程文化資源，構(gòu)建具有地方特色的鄉(xiāng)土文化課程，并邀請留守幼兒家長共同參與。

“人生百年，立于幼學(xué)?！比嗽谟啄陼r期所獲得的照管和教育將對其今后的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。我國農(nóng)村留守幼兒的教育和發(fā)展，需要來自家庭、幼兒園和鄉(xiāng)村社區(qū)以及政府的關(guān)注與幫扶，鄉(xiāng)村應(yīng)“舉全村之力”乃至舉全社會之力，統(tǒng)整各類資源，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村留守幼兒的健康成長和全面發(fā)展。