鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀及對(duì)策

楊彭輝

（云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣雞街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 672504）

畜牧業(yè)是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于疾病防疫工作的開展還是比較困難，再加上沒有足夠多的畜牧技術(shù)推廣費(fèi)用，其導(dǎo)致畜牧技術(shù)的推廣受到阻力。

1 畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在的主要問題

1.1 擁有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的防疫員群體少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的防疫員大多年紀(jì)偏大，文化程度不高，素質(zhì)較低。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，防疫員的工作往往存在自己獨(dú)大，后繼無人的現(xiàn)象，有專業(yè)知識(shí)的專業(yè)防疫員往往投身在城市的防疫工作中，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧業(yè)后備人才的職務(wù)空缺。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件比較惡劣，人才流失比較嚴(yán)重，一些具有較高專業(yè)能力的高素質(zhì)人才往往會(huì)選擇大城市中環(huán)境較好，薪資待遇較高的工作，因此導(dǎo)致基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員越來越缺乏。

1.2 對(duì)于防疫員的選拔，往往沒有專業(yè)性，且對(duì)于專業(yè)沒有針對(duì)性，對(duì)于畜牧獸醫(yī)的選拔，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)。在選拔過程中，往往沒有計(jì)劃性、目的性的進(jìn)行選拔，對(duì)于畜牧獸醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)界定還不清晰，沒有對(duì)于人才開發(fā)進(jìn)行足夠重視。

1.3 對(duì)于畜牧獸醫(yī)的管理措施也不夠明確，當(dāng)前獸醫(yī)的管理和服務(wù)工作相對(duì)落后，且畜牧獸醫(yī)的上崗前培訓(xùn)工作做得不夠完善，沒有明確的管理機(jī)制，導(dǎo)致畜牧人員的工作出現(xiàn)空缺，最終使得畜牧獸醫(yī)對(duì)工作出現(xiàn)消極態(tài)度。此外，畜牧獸醫(yī)的從業(yè)影響到了現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人才對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的工作積極性[1]。

1.4 因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)備落后，且疾病的防疫還存在問題。就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的實(shí)際情況來看，不少地區(qū)都沒有正常辦公場(chǎng)地，而由于資金的缺乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施短缺，如有些地方的肉羊人工授精站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)備老舊、冷藏設(shè)備缺乏等，而畜牧業(yè)的發(fā)展僅靠畜牧獸醫(yī)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的，基礎(chǔ)設(shè)施的落后也嚴(yán)重影響了疫病的防疫工作開展。除此以外，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的污染問題，成為了畜牧業(yè)發(fā)展的病癥所在，因此，畜牧業(yè)的發(fā)展在趨于規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)還達(dá)不到。

1.5 當(dāng)前畜牧業(yè)的人才培養(yǎng)方面，經(jīng)費(fèi)不足，政府對(duì)畜牧業(yè)的人才培養(yǎng)還沒有足夠重視，從而導(dǎo)致基層獸醫(yī)人員大多無法學(xué)習(xí)意識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較落后，而當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖中的疫病種類越來越多，防疫難度也逐漸加大，落后的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足新時(shí)代的防疫工作要求。這時(shí)應(yīng)該由政府進(jìn)行引導(dǎo)，社會(huì)各方人才參與到畜牧獸醫(yī)的培訓(xùn)中，選拔出合適的人才。

2 畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體對(duì)策

2.1 以政府推動(dòng)為主導(dǎo)，為畜牧獸醫(yī)人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境

隨著社會(huì)的發(fā)展，畜牧獸醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷發(fā)生改變，要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于畜牧獸醫(yī)的要求，制定出合理的培訓(xùn)和管理制度，篩選出合適的人才資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的工作任務(wù)，不能導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)，從而使得畜牧獸醫(yī)對(duì)于工作產(chǎn)生消極態(tài)度[2]。

在人才選拔期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該結(jié)合其畜牧獸醫(yī)站實(shí)際的工作情況來盡快補(bǔ)充獸醫(yī)人員所缺編制，比如每鎮(zhèn)至少配齊、確定 2～3 名以上畜牧（獸醫(yī)）專干，并及時(shí)解決編制內(nèi)的缺編問題。為了保證隊(duì)伍的專業(yè)性，相關(guān)部門還應(yīng)該每年公開招考 3～5 名畜牧獸醫(yī)專技人員，招錄的人員要對(duì)其有學(xué)歷以及專業(yè)能力上的要求，避免出現(xiàn)獸醫(yī)人員短缺斷檔問題，從而為各鎮(zhèn)畜牧工作的開展保證充足的人才供應(yīng)。

對(duì)于畜牧獸醫(yī)要完善相應(yīng)的管理體系，根據(jù)管理體系進(jìn)行人員工作管理。對(duì)于畜牧獸醫(yī)要不定時(shí)檢查工作，其需要對(duì)工作有明確的評(píng)定，及時(shí)拋棄不作為的工作人員，對(duì)人才資源庫進(jìn)行及時(shí)更新，篩選出拔尖工作者。此外，需對(duì)上崗人員進(jìn)行不定時(shí)檢查工作，按時(shí)進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰，更好地完善畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

2.2 營(yíng)造有利于畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有杰出貢獻(xiàn)，良好的工作表現(xiàn)的畜牧獸醫(yī)工作人員，政府應(yīng)該帶頭對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作表現(xiàn)給予肯定，有一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度。出現(xiàn)這類人才提出的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，要積極提供各方幫助，包括資金在內(nèi)的提供，在人力資源和物資上都盡力想辦法幫助其解決開發(fā)項(xiàng)目中遇到的問題，幫助其發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。

同時(shí)，要對(duì)畜牧獸醫(yī)建立完善的培訓(xùn)體系，對(duì)于畜牧獸醫(yī)的工作開展情況要積極關(guān)心與了解，讓畜牧獸醫(yī)參與到農(nóng)村的各項(xiàng)事宜當(dāng)中，且能夠更好地了解農(nóng)戶對(duì)于畜牧發(fā)展的大致目標(biāo)，使得其更貼合實(shí)際的，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。在畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍中，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用的人才，且符合必備條件的，要積極推進(jìn)其參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作中去，用優(yōu)秀的畜牧知識(shí)，帶動(dòng)大眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展。此外，要鼓勵(lì)畜牧業(yè)人才。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)于發(fā)展起到推動(dòng)作用的畜牧業(yè)人才，主要是利用互聯(lián)網(wǎng)積極對(duì)其進(jìn)行宣傳，使該類群體感受到黨和政府對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的重視。也帶動(dòng)了他們的工作積極性[3]。

2.3 以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與畜牧獸醫(yī)人才開發(fā)培養(yǎng)的良性互動(dòng)

2.3.1大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資金、人力資源和物資等問題要給予扶持，培養(yǎng)一批有規(guī)?；酿B(yǎng)殖大戶。畜牧獸醫(yī)在發(fā)展過程中，要積極幫助其解決技術(shù)性相關(guān)問題，讓農(nóng)戶在實(shí)踐中掌握技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為模范力量，能夠更好地通過自身的示范作用引導(dǎo)創(chuàng)新的一批人參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3.2 在農(nóng)村當(dāng)中，開展不同形式的技術(shù)培訓(xùn)，主要是通過各種各樣的方式讓農(nóng)戶學(xué)習(xí)到最新技術(shù)，也要對(duì)畜牧獸醫(yī)有完善的培養(yǎng)體系，讓畜牧獸醫(yī)在工作中不斷地更新農(nóng)業(yè)知識(shí)庫，提高相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)，能夠讓其更好地推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 以合作社、協(xié)會(huì)為紐帶，促進(jìn)人才隊(duì)伍的聚集和整合

農(nóng)村基層黨組織和有關(guān)部門應(yīng)該將各部門農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行相互整合，將家禽養(yǎng)殖到販賣過程中的人才進(jìn)行組建交流，讓他們各取所需，共同發(fā)展，更充分的利用當(dāng)前的資源，對(duì)于農(nóng)村人才分散的狀態(tài)進(jìn)行整合，更好地發(fā)揮人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群體優(yōu)勢(shì)。此外，要進(jìn)行資源整合和人才整合，就需要要求人才隊(duì)伍和畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍提高素質(zhì)，培養(yǎng)工作時(shí)要結(jié)合農(nóng)民的特點(diǎn)，有針對(duì)性進(jìn)行培養(yǎng)，從而提高其素質(zhì)培養(yǎng)的效率。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村中富余的人力勞動(dòng)資源進(jìn)行開發(fā)，對(duì)人力資源采取更好的利用，也讓農(nóng)村勞動(dòng)力脫離貧困，共同走上致富道路[4]。

2.5 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，改善服務(wù)條件

當(dāng)前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的辦公場(chǎng)所要進(jìn)行升級(jí)，對(duì)于沒有辦公場(chǎng)所的畜牧獸醫(yī)要進(jìn)行辦公場(chǎng)所問題的解訣。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)發(fā)展過程中所需要的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)一步改善畜牧獸醫(yī)的工作環(huán)境，為其提供所必須的工作設(shè)施，對(duì)于工作條件進(jìn)一步完備，以供畜牧獸醫(yī)更好地增強(qiáng)服務(wù)自身的功能。

2.6 加強(qiáng)畜禽疾病防疫工作

要定期進(jìn)行防疫的技術(shù)培訓(xùn)，提高防疫人員對(duì)于防疫的緊急處理水平，以及實(shí)踐操作能力，對(duì)于疫情的發(fā)生要第一時(shí)間了解疫情發(fā)生的原因，根據(jù)原因采取相應(yīng)疫情措施，保障疫情不擴(kuò)大化，徹底根除疫情。對(duì)于疫情工作懈怠的有關(guān)部門及時(shí)清理門戶，加強(qiáng)對(duì)防疫工作中防疫人員的監(jiān)管，對(duì)于其防疫的態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量要進(jìn)行考察，從而最終促進(jìn)防疫工作的效率[5]。

2.7 打造一支村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍

村級(jí)動(dòng)物防疫員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的重要力量，其在保障全縣畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全上發(fā)揮著重要的作用，因此還應(yīng)該重視村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的建設(shè)，一是要提高村級(jí)動(dòng)物防疫員工資標(biāo)準(zhǔn)，減少人員損失，而這也需要縣財(cái)政動(dòng)物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能夠適當(dāng)?shù)靥岣?，以便給基層防疫工作提供更加充實(shí)的資金保障，只有薪資待遇提高了，才能確保村級(jí)動(dòng)物防疫有人干、愿意干、能留得住；二是妥善解決村級(jí)動(dòng)物防疫員社會(huì)福利保障問題，比如可以采取補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放工齡補(bǔ)助、納入最低生活保障、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法，從而使其能夠踏實(shí)地投入到防疫工作中去。同時(shí)還可以開展社會(huì)化的防疫服務(wù)工作，在政府的積極引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖防疫工作的良性開展[6]。

3 結(jié)語

建立完善的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到著至關(guān)重要的作用，才能更好地對(duì)人才進(jìn)行利用，最終推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了模范作用，以服務(wù)專業(yè)的機(jī)構(gòu)開展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，以“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”的服務(wù)模式保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍服務(wù)能力，促進(jìn)地方畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。