劉小霞
(山西鋼鐵建設(shè)(集團(tuán))有限公司,山西 太原 030000)
通過(guò)加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算管理,能夠提高施工企業(yè)的投標(biāo)中標(biāo)率,確保企業(yè)承攬多個(gè)項(xiàng)目;能夠有效控制建筑成本,減少不必要的成本開支,確保企業(yè)資金運(yùn)作穩(wěn)定,為建筑工程的順利進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)保障;能夠優(yōu)化資源配置,綜合利用各項(xiàng)資金,提高企業(yè)資金支出的合理性,確保建筑工程經(jīng)濟(jì)效益最大化;能夠提高施工效率,確保施工質(zhì)量,建立良好的企業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù),提升企業(yè)的社會(huì)效益。由此可見(jiàn),在建筑工程建設(shè)中,做好工程造價(jià)預(yù)算管理工作,提高工程造價(jià)預(yù)算管理水平就顯得尤為重要。因此,施工企業(yè)需要提高建筑工程造價(jià)預(yù)算管理重視度,深刻認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算管理的重要性和必要性,在掌握了解建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因的基礎(chǔ)上采取行之有效的造價(jià)控制策略,提高工程造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性和合理性,大大降低工程造價(jià)超預(yù)算的發(fā)生幾率,有效控制建筑工程的各項(xiàng)成本,提高施工效率和施工質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。
在建筑工程施工過(guò)程中,建筑材料是必不可少的施工要素,施工材料種類繁多,規(guī)格、型號(hào)等多樣化,整個(gè)建筑工程中所使用的材料總量占比很大,這就使得建筑材料成本在整個(gè)建筑工程總成本中的比例達(dá)到60%及以上[1]。因此,建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化情況會(huì)對(duì)實(shí)際材料成本產(chǎn)生直接影響,進(jìn)而對(duì)建筑工程的盈虧和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生相應(yīng)影響。同時(shí),建筑工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng),基本在一年及以上,在整個(gè)施工周期間,一旦受到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的影響,建筑材料的價(jià)格就會(huì)發(fā)生較大的波動(dòng)和變動(dòng),影響到實(shí)際的工程造價(jià)預(yù)算管理工作。如果建筑材料價(jià)格持續(xù)上漲,在原有基礎(chǔ)上有著較大的漲幅,這樣材料成本就會(huì)超出原有的預(yù)算限額,導(dǎo)致建筑工程的整體預(yù)算成本持續(xù)增加,最終出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算情況。再加上很多造價(jià)工作人員沒(méi)有實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),不能提前科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),這樣一旦建筑材料價(jià)格出現(xiàn)上漲或者短缺情況就束手無(wú)策,無(wú)法第一時(shí)間采取有效措施及時(shí)應(yīng)對(duì),最終導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超出控制范圍[2]。此外,在建筑工程施工中,部分建筑材料的保質(zhì)期比較短或施工企業(yè)為了減少材料積壓情況的發(fā)生,會(huì)在施工前期進(jìn)行采購(gòu),一旦市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),也會(huì)增加材料成本,導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算情況的發(fā)生。需要注意的是,建筑工程施工中所使用的建筑材料種類很多,而市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變,很可能出現(xiàn)多種原材料價(jià)格同時(shí)上漲的情況,這樣就會(huì)進(jìn)一步加大施工企業(yè)的工程造價(jià)控制管理難度,實(shí)際的成本支出比原計(jì)劃的工程造價(jià)預(yù)算超出很多,加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
此外,建筑工程施工過(guò)程中除了建筑材料這一重要施工要素,還會(huì)涉及到施工人員、機(jī)械設(shè)備、其他物資等要素,而這些成本支出也很容易受到市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的影響。比如,在春節(jié)前后,用工荒問(wèn)題普遍存在,這個(gè)時(shí)期施工人員的雇傭價(jià)格就會(huì)比平時(shí)高出很多,而且很可能存在招不到人的情況,這樣不僅難以預(yù)估人力成本的上升幅度,導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題,還會(huì)影響到實(shí)際的施工進(jìn)度。
人為因素主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面,施工企業(yè)內(nèi)部各部門、各人員缺乏有效溝通和高效配合。建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作并不僅僅是造價(jià)管理部門的工作,造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性以及有效性離不開其他各個(gè)部門的大力支持和密切配合,如果僅僅依靠造價(jià)管理部門開展實(shí)施,不僅工作量大,還有可能存在疏漏之處,最終影響工程造價(jià)預(yù)算編制質(zhì)量。在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算工作時(shí),工程部門、計(jì)劃部門需要將施工所需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息以及施工需求和計(jì)劃需求提交給造價(jià)管理部門,為造價(jià)預(yù)算編制提供可靠的參考依據(jù),確保造價(jià)預(yù)算工作高效率、高質(zhì)量完成,減少預(yù)算錯(cuò)誤或失誤,提高造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性[3]。但是,在實(shí)際的建筑工程建設(shè)中,部分施工企業(yè)的各個(gè)部門并沒(méi)有加強(qiáng)溝通聯(lián)系,在缺乏有效溝通機(jī)制的情況下,信息傳遞速度較慢,無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享,大大降低了工程造價(jià)預(yù)算的工作效率。同時(shí),很多員工始終保持著事不關(guān)己的態(tài)度,認(rèn)為造價(jià)預(yù)算工作不屬于自身的工作內(nèi)容,無(wú)法高度配合造價(jià)預(yù)算工作,在提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息時(shí)敷衍了事,導(dǎo)致造價(jià)人員無(wú)法高效、高質(zhì)量做出工程造價(jià)預(yù)算表,自然也就難以保證造價(jià)預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。
另一方面,造價(jià)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)不足。造價(jià)預(yù)算人員是工程造價(jià)預(yù)算工作的直接操作者,他們的專業(yè)素養(yǎng)會(huì)直接影響到工程造價(jià)預(yù)算編制的有效性,一旦缺乏較高的專業(yè)素養(yǎng),很容易出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算情況。首先,造價(jià)預(yù)算人員缺乏造價(jià)預(yù)算重視度,并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算工作開展的重要價(jià)值,在實(shí)際工作中缺乏責(zé)任意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,導(dǎo)致編制的造價(jià)預(yù)算表存在很多失誤和錯(cuò)誤。其次,造價(jià)人員并沒(méi)有實(shí)地考察建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,部分造價(jià)人員雖然去過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)也僅僅是走馬觀花,沒(méi)有與相關(guān)對(duì)接人員加強(qiáng)溝通交流,也沒(méi)有全面了解具體的工程項(xiàng)目,這樣在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制時(shí),當(dāng)數(shù)據(jù)信息不全的情況下造價(jià)預(yù)算人員往往僅憑以往的工作經(jīng)驗(yàn)和預(yù)算理論開展工作,往往會(huì)忽略一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和隱蔽環(huán)節(jié),導(dǎo)致整體工程造價(jià)預(yù)算漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)情況頻繁發(fā)生,在實(shí)際的施工過(guò)程中就容易引發(fā)施工超預(yù)算情況的發(fā)生[4]。最后,很多造價(jià)預(yù)算人員自身缺乏專業(yè)性、敏捷的思維、前瞻意識(shí)以及靈活應(yīng)變能力。建筑工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng),施工過(guò)程中市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)家政策、行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)等都可能會(huì)發(fā)生一定的變化,無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)所出現(xiàn)的各種變動(dòng)因素,導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算工作效果差強(qiáng)人意,無(wú)法有效發(fā)揮出工程造價(jià)預(yù)算的指導(dǎo)意義。這就要求造價(jià)預(yù)算人員在綜合考慮多項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上合理編制工程造價(jià)預(yù)算,并緊跟形勢(shì)變化適時(shí)適當(dāng)調(diào)整。
除了上述的兩種影響因素,管理要素也是導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因之一。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,第一,施工企業(yè)沒(méi)有建立全面完善的管理制度,缺乏造價(jià)預(yù)算管理體系和施工管理制度,這樣在實(shí)際工作開展很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清晰、不明確問(wèn)題。由于沒(méi)有明確劃分各部門、各人員的工作職責(zé)和工作內(nèi)容,不僅會(huì)出現(xiàn)一個(gè)工作任務(wù)多人負(fù)責(zé)、多頭管理的情況,還會(huì)在問(wèn)題發(fā)生時(shí)無(wú)法明確確定負(fù)責(zé)人,相關(guān)人員相互推諉責(zé)任。就實(shí)際而言,建立健全各項(xiàng)管理制度能夠有效指導(dǎo)各項(xiàng)管理活動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范和約束各人員的工作行為,確保管理活動(dòng)順利開展,確保各項(xiàng)工作高效率、高質(zhì)量完成[5]。第二,沒(méi)有加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案管理,建筑工程方案經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變動(dòng),導(dǎo)致施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更次數(shù)增加,影響了實(shí)際的造價(jià)預(yù)算控制效果。在建筑工程施工中,建筑工程設(shè)計(jì)方案能夠?yàn)槭┕と藛T的施工活動(dòng)提供有效指導(dǎo),只有提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、可行性,才能有效保障建筑工程按照原定施工進(jìn)度實(shí)施,提高施工效率和質(zhì)量。但是,在實(shí)際的建筑工程施工中,進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)時(shí),由于建筑工程施工環(huán)節(jié)眾多,相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員之間缺乏有效溝通和交流,這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的施工圖紙和方案很容易出現(xiàn)沖突點(diǎn)和碰撞點(diǎn),再加上沒(méi)有嚴(yán)格把控審批施工圖紙和方案,導(dǎo)致在后期施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)施工不合理的地方,難以有效執(zhí)行圖紙和方案。此種情況下,就不得不對(duì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)變動(dòng),這樣就會(huì)變相的增加建筑工程造價(jià)成本,一旦造價(jià)預(yù)算把控不嚴(yán),就會(huì)出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算情況。第三,建筑工程整個(gè)施工過(guò)程缺乏綜合管理。只有將工程造價(jià)預(yù)算管理全面貫穿于整個(gè)建筑工程的全生命周期,才能根據(jù)造價(jià)預(yù)算目標(biāo)合理控制各個(gè)階段的成本支出,有效避免造價(jià)超預(yù)算情況的發(fā)生。但是很多施工企業(yè)仍舊采取傳統(tǒng)的階段性造價(jià)管理模式,僅僅做好了規(guī)劃階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)預(yù)算工作,并沒(méi)有高度關(guān)注整個(gè)建筑工程施工過(guò)程的造價(jià)預(yù)算工作,這也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算成本與實(shí)際的支出成本存在很大的差異,隨著施工成本的大幅度提升自然會(huì)出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算情況。
由于建筑人工成本、材料成本、機(jī)械設(shè)備成本等都會(huì)對(duì)整體的建筑成本產(chǎn)生直接影響,一旦控制管理不合理或者不到位,就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算。因此,在進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算時(shí),造價(jià)預(yù)算人員需要全面研究市場(chǎng)環(huán)境因素,提前科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況,實(shí)時(shí)了解價(jià)格差,確保工程造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)性。雖然市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)測(cè)難度較大,但是并不是完全不能合理預(yù)測(cè)的,預(yù)算人員需要保持高度警覺(jué)和市場(chǎng)嗅覺(jué),實(shí)時(shí)觀察分析建筑材料、人工成本等內(nèi)容的變化狀態(tài),從中提取出與之對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)變化規(guī)律,就可以大致預(yù)測(cè)相對(duì)準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí),針對(duì)一些經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格,在制定造價(jià)預(yù)算計(jì)劃時(shí)需要留有一定的余地,保持靈活性,這樣當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)可以做出相應(yīng)的調(diào)整,進(jìn)一步提高造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性和有效性,有效防止建筑工程造價(jià)超預(yù)算的發(fā)生。此外,造價(jià)預(yù)算人員需要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情進(jìn)行周密調(diào)查,據(jù)此制定造價(jià)預(yù)算控制計(jì)劃,并提前制定好相對(duì)應(yīng)的措施靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格大幅上升情況。比如,在工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程中,部分建筑材料的儲(chǔ)存期限較長(zhǎng)而且整體使用量大,就可以提前采購(gòu)相關(guān)建筑材料,采購(gòu)數(shù)量要控制合理范圍內(nèi),這樣可以確保材料有著合適的庫(kù)存。即使遇到市場(chǎng)材料短缺或材料漲價(jià)情況,也不會(huì)對(duì)整體造價(jià)預(yù)算控制產(chǎn)生太大的影響,通過(guò)合適的調(diào)控確保造價(jià)預(yù)算控制在可控范圍。
進(jìn)行建筑工程施工建設(shè)時(shí),一旦出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算情況,就會(huì)對(duì)施工效率、施工質(zhì)量、施工效益等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。所以,施工企業(yè)需要重視人才,采取全方位的措施提高造價(jià)預(yù)算人員的綜合素養(yǎng),確保造價(jià)預(yù)算人員對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格把控,有效防止造價(jià)超預(yù)算情況的發(fā)生。進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算工作時(shí),造價(jià)預(yù)算人員不僅需要具備扎實(shí)的預(yù)算專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),還需要熟練運(yùn)用各種專業(yè)化的辦公軟件,此外,還需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有深入了解,并基礎(chǔ)性掌握材料采購(gòu)、施工方案、施工工藝等方面的知識(shí)內(nèi)容,確保自身能力和素質(zhì)達(dá)到崗位需求,這樣才能對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理控制,提高管理的有效性。為了切實(shí)提高造價(jià)預(yù)算人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng),施工企業(yè)需要制定科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)計(jì)劃和專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織預(yù)算人員進(jìn)行預(yù)算知識(shí)培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容可以圍繞造價(jià)預(yù)算知識(shí)、成本預(yù)算理念、造價(jià)管理方式方法等展開,通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)可以讓造價(jià)預(yù)算人員對(duì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)有更高層次的認(rèn)知和理解,逐步增強(qiáng)自身的綜合能力。此外,在日常工作中,造價(jià)預(yù)算人員需要注重積累工作經(jīng)驗(yàn),注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,將培訓(xùn)中的知識(shí)內(nèi)容合理應(yīng)用到實(shí)際工作中,切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量,降低預(yù)算失誤問(wèn)題,提高建筑工程造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)性。
1)建筑工程施工前期。首先,在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制時(shí),造價(jià)預(yù)算人員需要深入到施工現(xiàn)場(chǎng),全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況,掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息,從而為造價(jià)預(yù)算編制提供參考依據(jù)。并且全面對(duì)比分析工程設(shè)計(jì)方案和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)核實(shí),綜合考慮多項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上明確建筑工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。此外,造價(jià)預(yù)算部門還需要定期研究探討預(yù)算編制計(jì)劃,進(jìn)一步明確完善建筑工程的施工細(xì)節(jié),確保造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)性。其次,需要建立全面完善的管理制度,包括預(yù)算管理體系、責(zé)任制等,明確劃分各部門、各人員的工作職責(zé)和工作內(nèi)容,確保權(quán)責(zé)清晰明確,有效避免責(zé)任推諉現(xiàn)象的發(fā)生。尤其是預(yù)算管理部門,需要詳細(xì)劃分每個(gè)人員的預(yù)算責(zé)權(quán),一旦出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題就能夠第一時(shí)間確定負(fù)責(zé)人,及時(shí)找到原因采取有效的補(bǔ)救措施,盡可能降低經(jīng)濟(jì)損失。最后,需要嚴(yán)格控制和管理方案設(shè)計(jì)變更次數(shù)。在建筑工程施工前期,各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員需要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,避免施工圖紙和方案出現(xiàn)干擾和沖突,并且需要對(duì)施工圖紙和方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,如果發(fā)現(xiàn)不合理之處,就需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改,持續(xù)優(yōu)化方案,提高方案的科學(xué)性和可行性,避免后續(xù)施工過(guò)程中出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算情況。而造價(jià)預(yù)算人員需要對(duì)工程實(shí)際狀況進(jìn)行全面解讀,對(duì)可能會(huì)影響造價(jià)預(yù)算的因素進(jìn)行研究分析,提前消除可能存在的預(yù)算變更隱患,確保造價(jià)預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)。
2)建筑工程施工環(huán)節(jié)。建筑工程施工階段的多項(xiàng)因素都會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生不同程度的影響,忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算情況的發(fā)生。因此,進(jìn)行建筑工程建設(shè)時(shí),需要嚴(yán)格管理施工階段,切實(shí)做好施工階段的造價(jià)管理工作。建筑工程的實(shí)際施工情況和施工進(jìn)度不可避免的會(huì)與原定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃存在差異性,面對(duì)此種情況,施工企業(yè)內(nèi)部需要建立高效溝通機(jī)制,各部門、各人員就需要加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)合作,及時(shí)反饋施工狀況與變動(dòng)情況,以便造價(jià)預(yù)算人員能夠及時(shí)采取有效措施合理應(yīng)對(duì)變化,這樣造價(jià)預(yù)算工作與實(shí)際施工成本才能保持高度契合,降低造價(jià)超預(yù)算發(fā)生概率。造價(jià)預(yù)算人員也可以對(duì)以往類似的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行分析,總結(jié)以往的造價(jià)預(yù)算控制管理經(jīng)驗(yàn),根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整人員配置、施工材料、機(jī)械設(shè)備等方面的管理內(nèi)容,進(jìn)一步提高造價(jià)預(yù)算方案的合理性,最大化控制人為因素帶來(lái)的不利影響,達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)資金、控制工程造價(jià)的目的,順利實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算目標(biāo)。
綜上所述,加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理在整個(gè)建筑工程建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用,造價(jià)預(yù)算管理質(zhì)量和效果會(huì)對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。做好工程造價(jià)預(yù)算工作,確保建筑工程的各項(xiàng)成本始終控制在造價(jià)預(yù)算內(nèi),不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),合理規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失,還能提高企業(yè)的總體管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。因此,施工企業(yè)需要切實(shí)做好建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作,對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算原因進(jìn)行詳細(xì)分析,制定出全面有效的造價(jià)預(yù)算控制策略,嚴(yán)格管理各階段的成本支出,有效防止建筑工程造價(jià)超預(yù)算,提升施工企業(yè)的綜合效益。