王 培
(貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所,貴州貴陽 550000)
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部依托現(xiàn)有中央和地方科研優(yōu)勢力量和資源為提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力啟動建設(shè)的,旨在為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提供科技支撐[1]?!笆濉逼陂g,貴州省始終加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用,建成了蔬菜、肉牛、中藥材等14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及40個功能研究室,科技創(chuàng)新培育出一批新品種、新技術(shù)、新模式,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本建成,科技引領(lǐng)支撐了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。筆者以貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為研究對象,通過分析貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)現(xiàn)狀,提出貴州省未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展建議,以期為貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供一定依據(jù)。
“十三五”時期貴州省完成了全部農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、特區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系改革工作,聚集全省農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要科技資源,建立了省、市、縣、鄉(xiāng)多層級的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力顯著提高,科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率從47%提高到53%,為貴州特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的科技支撐。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),目前已建成有蔬菜、肉牛、中藥材、馬鈴薯、茶葉、油菜、水稻、生豬、特色雜糧、精品水果、特色水產(chǎn)、牧草、肉羊等14個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,累計開展新品種、新技術(shù)、新方法試驗示范(項)1 190項,已建成16個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和40個功能實驗室,有力推動了貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)科技進步,培養(yǎng)積蓄一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才,發(fā)揮“農(nóng)業(yè)科技智庫”優(yōu)勢,為政府決策提供智力支撐。加強了與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等科技創(chuàng)新團隊的緊密聯(lián)系,將貴州省辣椒、牧草、食用菌等一些優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入國家體系,全面提高貴州省農(nóng)業(yè)與國內(nèi)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種的緊密度和示范應用率,為“十四五”時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)[2]。
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強“十三五”是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展實現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折的時期,貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系重點圍繞12大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強,作用發(fā)揮顯著。水稻單產(chǎn)再創(chuàng)貴州省最高紀錄,“稻+”新模式不斷涌現(xiàn),“321”蔬菜高效栽培模式在全省示范推廣,“辣研102”成為貴州機械采收的首推品種,油菜多元專用新品種選育和篩選初見成效,“減施肥料、減施農(nóng)藥”的輕減化栽培技術(shù)日趨成熟,生態(tài)調(diào)控技術(shù)、綠色防控集成技術(shù)成為作物病蟲害防控重要方向,養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐漸向生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型,生態(tài)畜牧漁業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)質(zhì)量不斷提高“十三五”期間,貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)力度進一步加大,覆蓋了全省重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向,省、市、縣、鄉(xiāng)協(xié)同,產(chǎn)、學、研、用一體的協(xié)作機制,形成了農(nóng)業(yè)科技資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求聚集,形成了科技人才“大聯(lián)合、大協(xié)作”格局。農(nóng)業(yè)科技資源分散低效、各自為戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用堵在“最后一公里”現(xiàn)象得到有效改善。體系內(nèi)高級職稱人員和碩士及以上學歷人員較“十二五”時期分別增加18%和21%,農(nóng)業(yè)技術(shù)專家既能到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線開展調(diào)研、指導和服務(wù),又能結(jié)合國家、省市要求梳理問題、凝練課題,還能結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際潛心研究、解決難題。通過建立試驗示范基地,培訓了大量基層農(nóng)技人員和農(nóng)戶,將一大批先進實用技術(shù)和良種良法應用到生產(chǎn)實踐中,夯實了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提高。
1.3 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“十三五”期間,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大量成員深入脫貧攻堅一線擔任科技副職、科技特派員,定點聯(lián)系深度貧困縣,按照“一縣一套技術(shù)服務(wù)方案”要求,組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策宣講、產(chǎn)業(yè)示范和技術(shù)服務(wù)工作,培訓建檔立卡貧困戶2.2萬余人次,蔬菜、肉牛、馬鈴薯、油菜、生豬、茶葉、中藥材、鱘魚、獼猴桃、百香果、辣椒、食用菌等成為產(chǎn)業(yè)扶貧重要抓手,在脫貧攻堅中發(fā)揮了特殊作用。
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣機制不健全農(nóng)業(yè)科研、示范推廣和廣泛應用的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制尚未完全建立,農(nóng)科教、產(chǎn)學研脫節(jié)情況普遍存在。以貴州省重點發(fā)展的茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材、精品水果、生態(tài)養(yǎng)殖等12大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導,在省、市層面都有根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方案和具體需要解決的農(nóng)業(yè)攻關(guān)課題,但具體到鄉(xiāng)、村基層一線還是按照傳統(tǒng)種植技術(shù)操作,農(nóng)業(yè)示范推廣和成果轉(zhuǎn)化比較困難,主要還是在于當前貴州省農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和實際應用主體密切聯(lián)系機制不健全,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制尚未建立,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率53%明顯低于全國平均水平。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技投入不足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入機制,科技投入資金來源渠道狹窄,主要依靠中央和省級財政投入,市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度不夠和財政困難,主要依賴上級財政支持,本級財政和社會資金投入較少,致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投入資金不足,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺乏持續(xù)資金支持,一定程度上影響了基層農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性,同時也導致市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和應對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)儲備缺乏,影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)發(fā)展[3]。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育人才缺乏農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才缺乏,高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要依托農(nóng)業(yè)科研院校,以研究員、教授為主的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才嚴重不足,且老、中、青人才結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)科技人員主要來自省、市農(nóng)業(yè)科研院校,縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員嚴重缺乏,基層農(nóng)技人員更是身兼數(shù)職,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待進一步提高。同時縣域農(nóng)業(yè)科技能力薄弱,主要依賴省、市層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,在承接農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面載體不強,成果轉(zhuǎn)化最后一公里問題仍較突出?;鶎愚r(nóng)技人員學歷以本科和大專為主,專業(yè)結(jié)構(gòu)上以農(nóng)學、植保專業(yè)占比大,而食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜園藝、中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)人員很少,且普遍缺乏繼續(xù)教育培訓機會,專業(yè)素質(zhì)不高、知識老化嚴重,難以適應當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。
3.1 發(fā)展機遇
3.1.1國家層面。加強農(nóng)業(yè)科技支撐成為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)支撐鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展動力。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出,要深入實施科教興國戰(zhàn)略,要完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強國,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》提出,要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、重構(gòu)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系,改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制等推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展[4]。
3.1.2省級層面?!顿F州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出,要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2020年省委省政府出臺《大力推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,提出著力構(gòu)建包括科技支撐在內(nèi)的農(nóng)業(yè)體系,到2025年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%,大力發(fā)展以山地、生態(tài)、精品為特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),著力推進農(nóng)業(yè)科技進步,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,實施動植物良種工程,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)奠定了良好的政策基礎(chǔ)。
3.2 面臨挑戰(zhàn)
3.2.1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不健全。當前,以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在發(fā)生,農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨歷史機遇,又面臨嚴峻挑戰(zhàn),按照國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展要求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須自立自強。但面對新形勢新挑戰(zhàn),我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)科技還存在一些“卡脖子”技術(shù)和短板問題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不足,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度有待提高,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和創(chuàng)新人才布局與評價機制有待健全[5]。
3.2.2貴州省農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強。當前,貴州省正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,最重要的是糧食安全。一方面,貴州省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,糧食供求緊平衡的格局沒有改變,結(jié)構(gòu)性矛盾和總量不足問題并存,種業(yè)面臨嚴峻形勢、綜合競爭力不強、耕地總量少、質(zhì)量總體不高、后備資源不足。保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全,關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,根本出路在科技。另一方面,貴州省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分,產(chǎn)業(yè)功能不夠豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠健全,產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。支撐鄉(xiāng)村全面振興,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,比以往任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案。
3.2.3代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性不強。 “十四五”期間農(nóng)村工作的重心在鄉(xiāng)村振興,“三農(nóng)”工作重心實現(xiàn)從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移,做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興成為今后一個時期的重要工作。圍繞“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整,如何發(fā)揮貴州省現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和重點,推動資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展進步的轉(zhuǎn)化,進一步保障糧食安全,推進三產(chǎn)深度融合,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施等為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系提出了新的更高要求。當前貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系還存在一定差距,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系主要停留在省、市級層面,對基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)帶動性不強[6]。
4.1 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,實施農(nóng)業(yè)科技資源聚合工程強化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在貴州省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的基礎(chǔ)和核心作用,凝聚以貴州省農(nóng)業(yè)科學院為核心,貴州大學、省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、市(州)農(nóng)業(yè)科學院等為重點的農(nóng)業(yè)科技資源,以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手,聚合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系技術(shù)力量,建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。力爭新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、功能實驗室和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站,建立貴州省農(nóng)作物和動物種質(zhì)資源庫。在生物育種、栽培生理、綠色防控、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域培養(yǎng)學科帶頭人和科技人才,建立國內(nèi)一流創(chuàng)新團隊[7]。
4.2 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,增強科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以國家農(nóng)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略和省委省政府發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為指導,圍繞我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重大需求和關(guān)鍵共性技術(shù),加強種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用,著力突破“卡脖子”技術(shù),增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力[8]。
4.2.1種源普查和創(chuàng)新。圍繞重要糧油作物、重要畜禽水產(chǎn)動物、設(shè)施蔬菜、薯類、食用菌等種源開展種質(zhì)資源普查、收集、保存、評價、研究和創(chuàng)新利用,編制種質(zhì)資源狀況調(diào)查報告及名錄,創(chuàng)制性能優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的種源產(chǎn)品。收集地方動植物種質(zhì)資源,建立生物種質(zhì)資源活體庫、標本庫,培育審定(認定、登記)新品種,開發(fā)地方優(yōu)質(zhì)畜禽(水產(chǎn))新品種(系),推動全省農(nóng)業(yè)種源自主化程度顯著提高。
4.2.2高質(zhì)高效種養(yǎng)。針對優(yōu)質(zhì)糧油和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的耕地質(zhì)量、提質(zhì)增效等問題,構(gòu)建綠色標準化生產(chǎn)技術(shù)體系,在生物育種、地力提升、連作障礙、輕簡化栽培、綠色防控、林下經(jīng)濟、綠色健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加大研發(fā)力度;加大經(jīng)濟作物產(chǎn)量、品質(zhì)及資源利用相互協(xié)同的高產(chǎn)高效研究,選育特色優(yōu)質(zhì)品種,制定生產(chǎn)技術(shù)標準;加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)研究創(chuàng)新,加大間作、套種、輪作休耕等栽培技術(shù)和模式研發(fā);加大綠色防控技術(shù)研究與推廣力度,構(gòu)建低碳、循環(huán)、智能、集成的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式;加強利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、規(guī)?;a(chǎn)智能協(xié)調(diào)、作物病蟲害和動物疫病預警與在線診療技術(shù)、畜禽工廠化智能管控技術(shù)等方面融合應用,推動智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。
4.3 加強農(nóng)業(yè)科技體系融合,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)技推廣體系、高素質(zhì)農(nóng)民培育體系深度融合,積極探索協(xié)作新機制、新路徑、新模式,切實解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題。建立以農(nóng)技推廣體系為主體,市場化服務(wù)力量為重要補充,科研院校廣泛參與、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、充滿活力的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院校技術(shù)、人才、平臺優(yōu)勢,全面實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃,支持社會化農(nóng)技服務(wù)力量承擔可量化、易監(jiān)管的農(nóng)技服務(wù),示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)[9]。根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要,建立一批以企業(yè)和合作社為主體,以科研院校和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地,進一步釋放科技服務(wù)動能,壯大社會化科技服務(wù)力量,開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)指導服務(wù),打造全產(chǎn)業(yè)鏈全要素優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[10]。
4.4 健全農(nóng)業(yè)科技投入機制,拓寬科技資金投入渠道省、市、縣層面出臺健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)政策,在財政投入上要形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入機制。特別是省級財政要每年設(shè)置一定的財政經(jīng)費,加大對現(xiàn)有16個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的資金投入力度,尤其在體系功能實驗室、綜合試驗站建設(shè)上加大經(jīng)費投入力度,幫助其經(jīng)費受限問題。鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強合作,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,拓寬科技資金投入渠道,進一步解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)成“最后一公里”問題[11]。
4.5 強化農(nóng)業(yè)科技智庫建設(shè),健全農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機制根據(jù)貴州省現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,圍繞生態(tài)建設(shè)、生物安全、耕地保護、資源利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等方面研究,重點在戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制、農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)、政策法規(guī)等方面強化農(nóng)業(yè)科技智庫建設(shè),為各級政府、主管部門政策制定和決策部署提供建議。健全農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機制,鼓勵科研機構(gòu)、高校院所引進農(nóng)業(yè)學科學術(shù)帶頭人,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才,同時加強青年科研人才的培養(yǎng),省、市層面出臺鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策和科研成果轉(zhuǎn)化政策,提高農(nóng)業(yè)科研人員待遇。培養(yǎng)出一支在關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),尤其在疫情、災情等應急性、特殊性情況下,能夠快速抽調(diào)出的農(nóng)業(yè)科技智庫專家隊伍,建立農(nóng)業(yè)科技“救護隊”,服從農(nóng)業(yè)主管部門的應急調(diào)配[12]。