新時代人民美好生活需要:基本蘊(yùn)涵、主要表現(xiàn)與實現(xiàn)路徑

劉 儒 王江濤

(西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 陜西 西安 710049)

人民美好生活需要是新時代社會主要矛盾的重要方面，化解社會主要矛盾是新時代我國制定發(fā)展戰(zhàn)略和策略的根本出發(fā)點。因此，準(zhǔn)確把握人民美好生活需要，有針對性地促進(jìn)充分平衡發(fā)展，是社會主要矛盾的內(nèi)在要求。深入探究新時代人民美好生活需要，分析人民美好生活需要的變化特征和主要表現(xiàn)，有助于進(jìn)一步從實踐層面豐富我國社會主要矛盾的化解路徑。本文擬從人民生活實踐出發(fā)，對新時代人民美好生活需要進(jìn)行多維分析，為更好化解我國社會主要矛盾、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)美好生活提供研究支撐。

一、生活及其特征

究竟何為生活？古今中外的思想家曾從多個角度去探尋人類的生活圖景。孟子認(rèn)為，“民非水火不生活”，且“人之有道也，飽食、暖衣、逸居而無教，則近于禽獸”[1](P96)。在亞里士多德看來：“生活是一種實現(xiàn)活動。每個人都在運(yùn)用他最喜愛的能力在他最喜愛的對象上積極地活動著。”[2](P326)同時，他認(rèn)為，人類對“生活”的追求，構(gòu)成了“城邦”的長成。馬克思主義認(rèn)為，一切人類生存的第一個前提是：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵3](P531)當(dāng)代學(xué)者黃楠森認(rèn)為，人的存在和發(fā)展表現(xiàn)為人的生活，人的生活分為個人生活和社會生活兩大類[4](P71)。

在吸納學(xué)界關(guān)于生活的論述基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，通常意義上的生活是指有生命的人實現(xiàn)生存、發(fā)展需要的全部活動及過程。對這一概念的理解，可以從生活的層次性、生活的歷史性、生活的社會性三個方面來展開。

1.生活的層次性

我國古代思想家墨子曾講：“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗；居必常安，然后求樂?！盵5](P878)這句話，清晰表達(dá)了人們在滿足基本生活需要的基礎(chǔ)上，存在更高層次生活的追求，是古人對生活層次性的辯證認(rèn)識，具有重要的理論意義。柏拉圖在《理想國》中探究城邦的成長中談到，糧食是最重要的生存需要，其次是住房、然后是衣服及其它[6](P59)，而且還需要使生活“稍微舒服”一點的東西，以建設(shè)“繁華城邦”，并在多處用到“需要”“還需要”“更需要”這類詞匯來闡述生活的多層次圖景。無論是在《政治學(xué)》中將生活分為“日常生活、優(yōu)良的生活、最優(yōu)良的生活”，還是在《尼各馬可倫理學(xué)》中將生活分為“享樂的生活、政治的生活、沉思的生活”，亞里士多德對生活的劃分都表明了生活的層次性。馬斯洛提出了人的生活需要層次性的觀點，他將人的需要分為“生理、安全、歸屬與愛、尊重、自我實現(xiàn)”五個層次。馬克思、恩格斯從歷史唯物主義出發(fā)，對生活層次進(jìn)行了多方面論述。馬克思指出，隨著生產(chǎn)資本的增長，社會需要和社會享受同樣迅速增長。恩格斯在對新的社會制度的論述中談道：“在人人都必須勞動的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料?！盵3](P710)

因此，生活的層次性是客觀存在的，它根源于人們的生活“需要”，也正是在這個意義上，“生活的層次性”亦可以理解為“生活需要的層次性”。生活是一種不斷追求、提升的過程，人們在不斷實現(xiàn)自身需要的生活過程中，是按照一定的先后順序逐漸滿足自身生活需要的，這種先后順序表現(xiàn)為不同層次的生活追求，從而構(gòu)成了生活的層次性。

2.生活的歷史性

原始社會早期人類還不懂得“生產(chǎn)”，主要以直接從自然界獲取“草木之食”“茹毛飲血”等方式求得生存。在新石器時代，隨著原始人開始學(xué)會使用最初的工具用以生活，并學(xué)會火的使用，食物的來源變得豐富起來，在追求生存生活的歷史中，人類逐漸掌握并改進(jìn)生產(chǎn)工具，逐漸開始了定居的原始農(nóng)業(yè)社會生活,這一歷史時期人類為了生存，過著相對簡單的生活。

在農(nóng)業(yè)社會，隨著對自然界認(rèn)識的提升和社會生產(chǎn)力的持續(xù)進(jìn)步，人類掌握了更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而陸續(xù)掌握了多種農(nóng)作物的種植、家畜的養(yǎng)殖、商品交換、修建水利工程、發(fā)展冶煉技術(shù)、修建大型建筑等多種技術(shù)，以滿足人類更多的生活需要。伴隨著農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展，人類進(jìn)入到了國家的生活，并且在人類各個政治歷史變遷中，農(nóng)業(yè)越來越成為重要的物質(zhì)生活支撐，推動著農(nóng)業(yè)社會的歷史演進(jìn)。基于農(nóng)業(yè)文明的社會生活，豐富和發(fā)展了人類農(nóng)耕文明生活的多種樣態(tài)。

在歷經(jīng)蒸汽時代、電氣時代、信息時代三次工業(yè)革命的高速發(fā)展后，當(dāng)前工業(yè)社會正處于以智能化為特征的第四次工業(yè)革命的快速發(fā)展期。在工業(yè)社會里，人類的全部生活隨著工業(yè)文明的歷史發(fā)展呈現(xiàn)出豐富的階段性特征。交通通信工具的迭代更新，航空航天技術(shù)的迅速發(fā)展，新能源技術(shù)的深度開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，深刻改變著人類的生活，豐富發(fā)展了人們的生活類型與生活方式，推動人類生活向高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明發(fā)展。

3.生活的社會性

人是生活的主體，社會性是人的根本屬性。也正是在這個意義上，我們可以說，生活的社會性是建立在人們的社會關(guān)系基礎(chǔ)上的，任何孤立的不與他人發(fā)生聯(lián)系的生活狀態(tài)是不可想象的。人們在自身“全部的社會生活”中發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系，在這種聯(lián)系交往中生產(chǎn)著滿足人類生存、發(fā)展需要的生活本身?！耙驗?，我們不僅生活在自然界中，而且生活在人類社會中”[7](P284)。人們在自身生活的社會中發(fā)生不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)關(guān)系，人類生活的全部范圍并不是一開始就自然生成的，我們對生活范圍的研究，當(dāng)然必須從當(dāng)前生活發(fā)展的現(xiàn)實結(jié)果去反向考察。“全部社會生活”的形成和發(fā)展，不過是一定社會階段的生產(chǎn)關(guān)系和人們的社會交往的現(xiàn)實表現(xiàn)。生活終歸是社會的生活，生活中的各種需要是與一定的社會條件密切相關(guān)的。人們在自身生活的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往中產(chǎn)生的道德、自由、尊嚴(yán)、公平、正義的生活意識，不是人們頭腦中突然產(chǎn)生的，而是與一定社會人們的交往方式緊密聯(lián)系的，即“不是意識決定生活，而是生活決定意識”[3](P525)。人們生活中的這樣或者那樣的“生活意識”的產(chǎn)生，是在社會發(fā)展中產(chǎn)生的，是與一定時代特定的社會交往和社會文化緊密相關(guān)的。因此，這種生活需要的滿足也必須到人們的社會關(guān)系中解決。同時，人們的社會關(guān)系不是靜止不變的，而是隨著社會文明的發(fā)展而不斷演進(jìn)變化的。正是在這種社會關(guān)系的歷史演進(jìn)中，人們的生活需要、生活樣態(tài)、生活意識呈現(xiàn)出“多樣化、多層次、多方面”[8](P3)的需求特征。所以，“人之生活的一切可能，都有賴于社會有機(jī)體發(fā)展?fàn)顩r與社會供給狀態(tài)的根本性制約”[9]。人們生活方式的豐富發(fā)展，生活需要的多樣變化，都與一定社會的經(jīng)濟(jì)、文化緊密關(guān)聯(lián)。

二、生活特征下的新時代美好生活基本蘊(yùn)涵

生活的“層次性、歷史性、社會性”貫穿于人類生活發(fā)展的全過程。在人類生活演進(jìn)歷程中，各個不同時代的人類生活展現(xiàn)著這一基本規(guī)律，追尋并實現(xiàn)著自身“多樣化、多層次、多方面”的生活需要。同樣，在社會生產(chǎn)力高度發(fā)展的今天，人們依然在新的起點上遵循著這一規(guī)律，繼續(xù)追求更加幸福美好的生活。

美好生活是當(dāng)代中國社會主要矛盾的重要內(nèi)容，是新時代中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的方向指針和奮斗目標(biāo)。對美好生活基本意涵的把握，是深入分析新時代人民美好生活需要的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確理解新時代美好生活的基本意涵，對化解新時代社會主要矛盾、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民對美好生活的向往具有積極的現(xiàn)實意義。

作為當(dāng)代中國社會主要矛盾重要內(nèi)容的“美好生活”，從屬于人們的生活，是生活的一個發(fā)展樣態(tài)，其當(dāng)然具有生活的基本特征。生活的層次性、歷史性、社會性告訴我們，對美好生活的具體分析既要從物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式與社會發(fā)展所處的歷史發(fā)展階段出發(fā)，還應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前生活發(fā)展的層次方位出發(fā)，即要做到三者的辯證統(tǒng)一。新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國全面小康社會的建成，人民生活極大改善，過上了“日益富足的生活”，處于中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列[10]。從生活的層次性看，已經(jīng)整體超越以往以物質(zhì)生活需要為主的“生存”層次，步入了共享發(fā)展成果的“享受”生活的發(fā)展階段。從生活的歷史性看，我國生產(chǎn)力水平已經(jīng)實現(xiàn)整體躍升，在許多方面居于世界前列，具備建設(shè)美好生活的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。從生活的社會性看，我國社會發(fā)展日益進(jìn)步，正朝著社會文明全面發(fā)展的方向邁進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵11](P9)筆者認(rèn)為，對這一重要論述的理解亦可從美好生活的層次性、歷史性、社會性加以闡釋。首先，人民對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，對安全、環(huán)境、民主、公平、正義、法治的要求日益增長，這體現(xiàn)了對美好生活層次性的要求。同時，這些“更高要求”和“日益增長的要求”也表明在人民美好生活需要的內(nèi)容中，同樣也是存在著一定的內(nèi)部層次性的。其次，人民美好生活需要日益廣泛體現(xiàn)了美好生活發(fā)展的歷史性，美好生活需要內(nèi)容上的豐富發(fā)展是與人類社會歷史發(fā)展緊密相關(guān)并受其制約的。第三，“民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境”等美好生活需要類型的變化，是生活發(fā)展的社會性表達(dá)。

三、新時代人民美好生活需要的主要表現(xiàn)

習(xí)近平總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！盵12](P4)準(zhǔn)確把握新時代人民美好生活需要，是補(bǔ)足發(fā)展短板、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。探析人民美好生活需要的主要表現(xiàn)，要結(jié)合新時代人民美好生活需要的發(fā)展樣態(tài)，深入了解當(dāng)前和未來一定時期內(nèi)人民在生活發(fā)展實踐中的期盼和需要。結(jié)合美好生活的層次性、歷史性、社會性和習(xí)近平總書記對美好生活的論述，筆者認(rèn)為，新時代人民美好生活需要主要表現(xiàn)為六個方面。

1.追求更高品質(zhì)的物質(zhì)生活

實現(xiàn)全面小康后，人民群眾生活水平已經(jīng)極大改善，人民群眾對物質(zhì)生活品質(zhì)的要求與日俱增，從衣食住行到工業(yè)產(chǎn)品等都表現(xiàn)出對高品質(zhì)物質(zhì)產(chǎn)品顯著升級的需要。

以人民群眾的居住需要為例，高品質(zhì)的住宅已成為新時代人民美好生活需要非?，F(xiàn)實的重要內(nèi)容。在住的方面，不僅僅是有房住，更高的需要是提升對居住空間及建筑品質(zhì)的要求，特別是近年來人民群眾對低層住宅的需要顯著提升。2021年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》以國家文件的形式指出：“縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。鼓勵新建多層住宅安裝電梯?？h城新建住宅最高不超過18層?！边@一文件的出臺，是中央15部委(局)貫徹黨的十九屆五中全會關(guān)于推進(jìn)“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的有力部署。這一文件緊緊抓住了新時代縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)中人民群眾對居住條件更高品質(zhì)的美好生活需要，將實質(zhì)性高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為中心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，滿足人民群眾對高品質(zhì)居住條件的需要。在大城市里，由于土地資源的稀缺性，無法做到上述標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求。隨著城市框架的拉大，城市郊區(qū)的品質(zhì)性改善住房也為現(xiàn)代大城市人民群眾滿足高品質(zhì)的居住需要提供了新的實現(xiàn)途徑，進(jìn)一步完善了現(xiàn)代大城市的城市化發(fā)展路徑。這樣，既解決了部分大城市中心城區(qū)的高度擁擠，又提升了人民群眾對居住品質(zhì)的改善需要，同時也將有力推動大城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。

2.追求更加綠色健康的生活

伴隨著生態(tài)文明發(fā)展的深入推進(jìn)及實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的發(fā)展規(guī)劃，追求更加綠色的生活日趨深入到人民群眾的生活認(rèn)知中。人民群眾對綠色生活的需要日益提升，分布于日常生活的多個方面。在日常生活中，人民群眾對空氣質(zhì)量、飲水安全、湖泊、森林等綠色生活元素的需要日趨提升。飲食方面，不僅要質(zhì)量好，更高的要求是飲食的綠色健康。在一些地方，已經(jīng)出現(xiàn)不少以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主打特色的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有力地推動了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為推動鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)民收入水平的重要增長點。

同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價方式正在向以綠色為核心穩(wěn)步推進(jìn)。 2020年，深圳市和浙江省陸續(xù)發(fā)布推進(jìn)“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP核算標(biāo)準(zhǔn))”。2021年5月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》中正式要求浙江探索“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算應(yīng)用體系”，這是當(dāng)前我國將生態(tài)文明思想貫徹到發(fā)展全局的重要標(biāo)志，也標(biāo)志著我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的GDP評價標(biāo)準(zhǔn)已正式開啟向GEP標(biāo)準(zhǔn)的試點推進(jìn)。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價方式的轉(zhuǎn)型，是一項涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的深刻變革，是滿足人民群眾對綠色生活需要的重要支撐。

根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，2030年我國人均預(yù)期壽命將達(dá)到79歲。隨著生活條件日益優(yōu)越、文化教育水平持續(xù)提升，人民群眾日益認(rèn)識到，健康的生活方式是提高生命質(zhì)量的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)美好生活的根本保障。新時代，人民群眾對健康生活方式的認(rèn)識日益豐富，人們對健康的日常生活、健康的工作方式、養(yǎng)生生活等都提出了現(xiàn)實的需要。在日常生活中，人們對養(yǎng)生日益關(guān)切。從日常飲食的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)搭配，到對飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，再到日常居住環(huán)境的空氣質(zhì)量、噪音控制等，這些都表明人們對更加健康的生活的向往。

隨著生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，人民群眾的健康生活常識和健康指標(biāo)普及度較以往均有較大提升，并受到全社會廣泛認(rèn)同。人民群眾越來越關(guān)注個人身體的基本健康指標(biāo)，越來越多的人每年都會及時地參加一次系統(tǒng)的健康體檢。在日常生活中，與生命健康相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識，已成為人們主動學(xué)習(xí)、主動參考的生活必備常識，這也被理解為人們對生命健康需要的認(rèn)知與知識的升級。當(dāng)前，人民群眾的健康生活素養(yǎng)已基本形成，健康生活方式日益深入人心，為實現(xiàn)更加美好的生活奠定了基本的健康認(rèn)識基礎(chǔ)。

3.追求更高水平民生改善的生活

新時代新階段，隨著物質(zhì)生活條件的極大豐富和人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的整體提高，子女的教育呈現(xiàn)出急劇上升的現(xiàn)實需要。近年來，子女教育問題已經(jīng)成為一個全國人民高度關(guān)注的熱點問題，甚至可以說已經(jīng)成為千千萬萬家庭都共同焦慮、全民共同參與的熱點問題。2019年發(fā)布的《中國兒童發(fā)展報告(2019)——兒童校外生活狀況》指出，通過對全國10個城市和農(nóng)村14874名兒童的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18歲以下兒童“60.4%的兒童參加課外培訓(xùn)，年均課外班花費為9211元，占家庭總收入的12.84%，有的家庭甚至高達(dá)20%”。 新時代以來，教育焦慮這一異常現(xiàn)象已經(jīng)引起黨中央高度關(guān)注。2018年8月，習(xí)近平總書記在看到《中國學(xué)生近視高發(fā)亟待干預(yù)》這篇文章后做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合教育綜合改革，“共同呵護(hù)好孩子的眼睛 讓他們擁有一個光明的未來”[13]，2018年8月30日，教育部等八部門下發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。2021年4月，教育部下發(fā)《關(guān)于下發(fā)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。從對學(xué)生視力下降較快問題的關(guān)注，到“雙減”文件的印發(fā)，表明黨和國家日益重視學(xué)生身心健康成長，對教育領(lǐng)域綜合改革高度關(guān)注。

嬰幼兒照護(hù)與養(yǎng)老服務(wù)需要是當(dāng)前社會生活中每個家庭都要面對的最大實際，是關(guān)系到人民群眾日常生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是新時代人民群眾美好生活需要的核心內(nèi)容。隨著2021年5月第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的公布，人民群眾熱議的“生育意愿下降與老齡化加快”問題成為全社會關(guān)注的焦點。當(dāng)前，對于絕大部分家庭來講，都會遇到嬰幼兒照看和養(yǎng)老服務(wù)問題，這是當(dāng)前許多家庭在考慮生育二孩時顧慮的最實際問題，也是近四年我國新出生人口連續(xù)出現(xiàn)下降的重要原因之一。大部分年輕人因忙于生活、工作等無法抽出更多的時間和精力用于二孩或三孩的生育、養(yǎng)育，這也是最近“一對夫妻可以生育三個子女”政策還沒有被育齡夫婦廣泛接受的原因。

隨著人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的提升，對健康的認(rèn)識和重視程度日益增強(qiáng)，人民群眾的衛(wèi)生健康服務(wù)需要增長迅速。黨的十八大以來，隨著深化醫(yī)改的大力推進(jìn)，特別是“健康中國”戰(zhàn)略的提出實施，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)加速推進(jìn)，取得了顯著的積極成果。但同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，與人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求相比，服務(wù)人民群眾全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)依然不足。特別是2019年底爆發(fā)的全球新冠肺炎疫情公共衛(wèi)生事件后，人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求更強(qiáng)，對加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系特別是基層社區(qū)的衛(wèi)生健康服務(wù)能力提出了更高、更專業(yè)、更多樣化的現(xiàn)實需求。近年來國家衛(wèi)健委大力推進(jìn)的“家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)，是一項適時滿足基層人民群眾衛(wèi)生健康服務(wù)的保障工作，但在具體實踐中，家庭簽約醫(yī)生為民服務(wù)的最后一公里問題還有待解決。

4.追求更加公正的社會生活

隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，在對物質(zhì)文化生活提出更高要求的基礎(chǔ)上，人民群眾對公平、正義、法治、民主的需要也日益提升。

首先，司法公正是經(jīng)濟(jì)社會保持健康有序運(yùn)行的重要基石，是社會公平正義的最后一道防線，也是人民群眾社會生活中關(guān)注度較高的主要問題之一。黨的十八大以來，我國司法公正建設(shè)圍繞熱點、難點、焦點等突出問題深入推進(jìn)，國家司法體制改革取得重大歷史性突破，司法公信力得到權(quán)威性重塑，人權(quán)保障取得歷史性成就，法治中國建設(shè)進(jìn)入新中國成立以來的最好階段，人民群眾對司法公正的信心、滿意度取得歷史性突破，司法公正這條社會公平正義的最后一道防線，在人民心中牢牢樹起。但同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，司法公正建設(shè)是需要持續(xù)堅持的長遠(yuǎn)工程，必須持續(xù)推進(jìn)落實黨中央關(guān)于司法體制改革的各項決定，持續(xù)深入推進(jìn)法治中國建設(shè)，讓司法公正在陽光下運(yùn)行，持續(xù)提升人民群眾司法公正的獲得感。

其次，社會公平是一個動態(tài)的歷史性問題，是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)推動解決的。在建設(shè)美好生活的今天，人民群眾更加關(guān)心的社會公平需求突出表現(xiàn)在機(jī)會公平、分配公平兩個方面。

在機(jī)會公平方面，當(dāng)前主要體現(xiàn)為在教育、就業(yè)方面的機(jī)會公平。以就業(yè)為例，黨的十八大以前，許多單位在進(jìn)行人才招聘的時候，設(shè)置許多限制性的出身門檻，引起全社會的極大關(guān)注。針對這一問題，黨的十八大后國家人事、教育等部門多次下發(fā)文件要求不得在招聘中設(shè)置“名?！薄叭罩啤钡绕缫曅詶l件，取得了一定的積極效果。但這一問題并沒有得到根治，在一定程度上還依然存在。再比如，當(dāng)前社會爭論較多的“教育機(jī)會公平”，其突出表現(xiàn)之一是“能不能上高中”這個問題。當(dāng)前，我國已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，按照我國義務(wù)教育法規(guī)定的小學(xué)6周歲入學(xué)，完成九年義務(wù)教育后的孩子是15周歲，但就是在15周歲的年齡，這些初中畢業(yè)生們必須要面臨人生的一次重大選擇，上高中還是上中專、職校，這種選擇如果放在2000年，還不會引起太多的關(guān)注，因為2000年我國的GDP只有10.03萬億人民幣，普通高等學(xué)校本?？普猩鷶?shù)為220.6萬人，早就業(yè)還是絕大多數(shù)家庭、學(xué)生的首選。而2020年底我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到101.6萬億人民幣，普通高等學(xué)校本專科招生數(shù)為976.5萬人[14](P5，P690)。二十年間，人民群眾的生活層次極大改善，普通高等教育發(fā)展速度、普及速度整體快速提高，人民群眾對獲得普通高等教育的需要已與20年前相比發(fā)生了根本性的提升。這就是當(dāng)前人們普遍認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)過早的對學(xué)生進(jìn)行提前分流培養(yǎng)，人民群眾對中等職業(yè)教育接受度低的原因所在。

在分配公平需要方面，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域之間、行業(yè)之間以及同一單位在收入分配上的不公平問題。區(qū)域之間的分配公平屬于發(fā)展的問題，要依靠發(fā)展來解決，也應(yīng)當(dāng)予以正確對待。對于行業(yè)之間的分配公平，這是目前依然客觀存在的實際問題。對于單位內(nèi)部的分配公平問題，則是一個相對比較復(fù)雜的問題，是當(dāng)前人民群眾對分配公平需求感受最強(qiáng)烈的問題。

再次，隨著生活水平的日益提升，人民群眾的權(quán)利意識也日益提高，在政治、社會生活中的民主參與意識逐步增強(qiáng)。黨的十八大以來，我國社會主義民主政治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，以人民為中心的執(zhí)政理念深得民心，從中央到基層社區(qū)(村委)，人民民主在社會主義政治建設(shè)中展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，中國特色社會主義民主政治建設(shè)得到人民群眾的衷心擁護(hù)。但同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，一些基層單位在保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)等方面還存在提升的空間。 近年來，黨和國家積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開制度，為保障人民群眾積極參與社會主義民主政治建設(shè)提供了根本保障，有力地促進(jìn)了社會主義民主。但是在部分基層單位，還存在黨務(wù)政務(wù)信息公開制度不健全，造成人民群眾在基層政治生活中獲取信息不暢、無法有效參與基層民主建設(shè)的情況。此外，在一些基層單位，還存在人民群眾參與基層治理、意見表達(dá)不暢的情況。

5.追求更加豐富多彩的文體生活

文體生活是提升人民群眾美好生活品質(zhì)的重要載體，隨著物質(zhì)生活水平的極大躍升，人民群眾對文化生活的需要提出了更高的要求。在日常生活中，越來越多的人民群眾走進(jìn)公共文化場館去汲取文化營養(yǎng)，豐富文化生活。越來越多的人們在日常生活之余積極走進(jìn)體育運(yùn)動場館參加文體活動。隨著生活水平的持續(xù)提高，旅游休閑越來越成為人們文體生活的重要內(nèi)容。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)，2010年我國國內(nèi)出游人數(shù)為21億人次，國內(nèi)旅游收入12580億元[15]。2019年國內(nèi)游客60.1億人次，國內(nèi)旅游收入57251億元[16]。十年間，人民群眾的旅游休閑需要大幅提升，全年國內(nèi)人均出游由2010年的1.6次提升到2019年的4.3次。這充分說明了隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對旅游休閑美好生活的需要在大幅增長，豐富的文體生活已經(jīng)成為人民群眾美好生活的重要內(nèi)容。近年來，國家高度關(guān)注人民群眾日益增長的文體生活需要，持續(xù)加大基本公共文體活動場館的建設(shè)、開放力度，從硬件和軟件等層面保障人民群眾更多的參與文體活動的機(jī)會。同時，從健康中國建設(shè)的高度，大力推進(jìn)健康與體育的融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)全民健康與全民健身共同促進(jìn)。

6.追求更加安全的生活

發(fā)展與安全不僅是國家層面關(guān)注的重要領(lǐng)域，也是新時代人民群眾美好生活需要的重要方面，主要表現(xiàn)為社會發(fā)展中人民群眾對國家和社會在安全領(lǐng)域的期望和需要。

國家主權(quán)安全是人民群眾美好生活的根基，當(dāng)今世界局勢復(fù)雜多變，一個沒有強(qiáng)大國防的國家是沒有安全保障的。新中國70多年的發(fā)展歷史表明，我們必須擁有強(qiáng)大的國防，這是我們維護(hù)國家核心利益的基本需求，也是人民群眾實現(xiàn)美好生活的根本前提和保證。當(dāng)今世界正處于復(fù)雜多變的世界格局之中，維護(hù)國家主權(quán)安全的任務(wù)艱巨繁重，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、外交、國防等各項工作。

當(dāng)前，社會公共生活安全已經(jīng)成為人民群眾社會生活需要的重要內(nèi)容。這一需要涉及的領(lǐng)域非常廣泛，比如工作環(huán)境的安全、生活環(huán)境安全、食品衛(wèi)生安全、出行環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、社會治安環(huán)境等。此外，隨著現(xiàn)代城市化建設(shè)力度的加大，城市空間安全也是人民群眾普遍關(guān)注的現(xiàn)實需要。如我國特大城市和大城市的地下建筑、地下隧道、地下鐵路等地下空間開發(fā)建設(shè)規(guī)模急聚增長，這些項目在改善現(xiàn)代城市空間拓展、交通出行等方面做出了突出的貢獻(xiàn)，但地下空間帶來的潛在安全隱患也引起人民群眾的極大關(guān)注。因地下空間的特殊性，其最大的安全隱患主要在于防火、防水、防塌陷等，這些問題，都需要相關(guān)部門做好充分的安全防范和制度制定，滿足人民群眾對公共生活安全的需要。

四、實現(xiàn)人民美好生活的行動路徑

建設(shè)美好生活，滿足人民日益增長的美好生活需要，是一項長期的系統(tǒng)工程，是與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕具有根本內(nèi)在一致性的工作。在建設(shè)美好生活的歷史進(jìn)程中，要在堅持生活的層次性、歷史性、社會性基本特征的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確分析新時代人民美好生活需要的“多樣化、多層次、多方面”的特點，采取更加有力的方法舉措，推動實現(xiàn)平衡充分的發(fā)展。

1.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為實現(xiàn)美好生活提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)

建設(shè)美好生活與推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在一致性決定了實現(xiàn)美好生活的經(jīng)濟(jì)屬性。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動綜合國力實現(xiàn)躍升發(fā)展，是我國取得世界發(fā)展奇跡的重要成功經(jīng)驗。新時代建設(shè)美好生活，滿足人民日益增長的美好生活需要，最根本的行動路徑必然要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。從高品質(zhì)的物質(zhì)生活需要到高水平的民生生活需要，從豐富多彩的文體生活需要到更加綠色健康的生活需要，從安全發(fā)展需要到社會公正需要，這一系列的美好生活需求，都必須建立在一個強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，這是實現(xiàn)美好生活的根基所在。沒有一個強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們在建設(shè)美好生活的歷史進(jìn)程中，其建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量就無法保證，也正是在這個意義上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心地位必須堅持。對于我國這樣一個人口大國，化解我國社會主要矛盾，推動實現(xiàn)充分平衡的發(fā)展，建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有全局性基礎(chǔ)作用，是實現(xiàn)美好生活既定發(fā)展目標(biāo)的根本保障。

2.以公共服務(wù)建設(shè)為重點，為實現(xiàn)美好生活提供高品質(zhì)保障

公共服務(wù)關(guān)乎民生、民心，關(guān)乎社會公平正義，涉及育幼、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、住房、扶弱等多個領(lǐng)域，是“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”的集中所在。持續(xù)推動基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)、高品質(zhì)生活服務(wù)體系建設(shè)，是滿足人民美好生活需要的重要路徑。新時代以來，國家持續(xù)推進(jìn)多個領(lǐng)域的民生改善，從人民關(guān)切的熱點問題入手，取得了巨大的發(fā)展成就。人民群眾高度關(guān)切的教育、住房、養(yǎng)老、育幼等民生問題均得到有效治理，取得了階段性顯著成就。隨著我國共同富裕步伐的穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)前和今后一個時期，要繼續(xù)重點推進(jìn)人民關(guān)注度較高的教育、衛(wèi)生健康、嬰幼兒照護(hù)、養(yǎng)老等多層次多樣化公共服務(wù)需求。堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合，積極穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展服務(wù)高品質(zhì)生活的生活服務(wù)作為公共服務(wù)體系的有機(jī)補(bǔ)充，并在國家綜合實力提升進(jìn)程中逐步擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋范圍。在推動實現(xiàn)共同富裕中，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)全社會“多樣化、多層次、多方面”美好生活需求的公共服務(wù)供給體系建設(shè)，為實現(xiàn)人民美好生活需要提供高品質(zhì)公共服務(wù)保障。

3.統(tǒng)籌安全與發(fā)展，為實現(xiàn)美好生活提供戰(zhàn)略支撐

安全是實現(xiàn)人民美好生活的根本前提，發(fā)展是實現(xiàn)美好生活的根本路徑。安全與發(fā)展是任何發(fā)展階段中都必須給予高度重視的重要議題，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，安全發(fā)展的重要性更加凸顯。建設(shè)美好生活，既需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，也需要安全穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。當(dāng)今世界，格局變化較快，不穩(wěn)定性的外部因素日趨增多，和平與發(fā)展的環(huán)境在一些國家和地區(qū)受到挑戰(zhàn)。同時，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的深入發(fā)展，一些非傳統(tǒng)安全因素對于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響愈加顯著，涉及科技、生物、經(jīng)濟(jì)、糧食、文化、信息安全等多個領(lǐng)域。此外，我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域，也必須將安全發(fā)展置于各領(lǐng)域發(fā)展之首，在建設(shè)美好生活的歷史進(jìn)程中加以關(guān)注并統(tǒng)籌解決。沒有安全的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，就無法從根本上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人民美好生活的實現(xiàn)就會出現(xiàn)短板。因此，在建設(shè)美好生活的進(jìn)程中，必須高度重視安全發(fā)展的重要性，為實現(xiàn)美好生活提供根本戰(zhàn)略支撐。

4.持續(xù)推進(jìn)社會公正建設(shè)，為實現(xiàn)美好生活提供價值引領(lǐng)

推進(jìn)社會公正建設(shè)，是有效化解人民群眾在公平、正義、法治、民主方面現(xiàn)實需要的基本路徑。要持續(xù)推進(jìn)法治中國建設(shè)，特別是基層治理中的法治建設(shè)和司法公正制度建設(shè)，提升人民群眾的法治建設(shè)獲得感。持續(xù)對社會普遍關(guān)注的教育、就業(yè)領(lǐng)域的機(jī)會公平問題進(jìn)行系統(tǒng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)基于教育公平的義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育綜合教育體制改革，回應(yīng)人民群眾的教育關(guān)切。保障就業(yè)領(lǐng)域的機(jī)會公平，堅決去除對人才教育身份的過度標(biāo)簽化限制，為各類人才脫穎而出提供公平就業(yè)環(huán)境。要對區(qū)域、行業(yè)、部分群體等存在的分配公平等現(xiàn)實問題給予高度關(guān)注，在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，既需要國家層面的頂層設(shè)計，也需要單位、企業(yè)、個人的積極參與，一個公平的分配制度是解決分配公平需求的根本保證。

在基層民主建設(shè)上，各基層單位應(yīng)當(dāng)按照黨和國家關(guān)于黨務(wù)政務(wù)公開的各項制度，把各項黨務(wù)政務(wù)信息公開制度落實好，積極保障基層人民群眾的知情權(quán)。在基層民主建設(shè)中充分保障人民群眾的表達(dá)權(quán)，傾聽基層人民群眾的心聲和需求，保障基層人民群眾的利益。對于涉及大多數(shù)群眾切身利益的實際問題，應(yīng)當(dāng)在較大范圍內(nèi)廣泛征求人民群眾的意見和建議，保障人民群眾積極參與基層管理的民主權(quán)利，建設(shè)更加生動活潑的基層民主。

五、結(jié)語

綜上所述，準(zhǔn)確分析把握新時代人民美好生活需要主要表現(xiàn)是化解社會主要矛盾、滿足人民美好生活需要的基礎(chǔ)性工作。在一定的社會發(fā)展階段，社會主要矛盾會隨著社會生產(chǎn)力與社會交往的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，這就需要我們在發(fā)展實踐中要辯證認(rèn)識人民美好生活需要的發(fā)展變化。建設(shè)美好生活，就必須精準(zhǔn)把握一定時期內(nèi)人民群眾的現(xiàn)實生活需要及其主要表現(xiàn)，進(jìn)而有針對性地制定相應(yīng)的方針政策，推動建設(shè)美好生活的各項制度建設(shè)。把握新階段人民群眾美好生活需要，要堅持美好生活的層次性、歷史性、社會性相統(tǒng)一的分析方法，全面準(zhǔn)確分析現(xiàn)代化進(jìn)程中人民美好生活需要的階段性特征和未來指向，持續(xù)推進(jìn)人民美好生活需要研究，為建設(shè)更加美好的現(xiàn)代化生活提供堅實支撐。