國(guó)企黨建“三力”建設(shè)的思考與實(shí)踐

文/郝亮城

本文基于國(guó)有企業(yè)具體黨建工作的實(shí)踐和思考，著眼加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力“三力”黨建工作思路，著力激發(fā)“三力”黨建的內(nèi)驅(qū)力、增強(qiáng)外驅(qū)力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)提質(zhì)增效升級(jí)。

黨建“三力”建設(shè)的邏輯關(guān)系和本質(zhì)要求

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程, 在這個(gè)系統(tǒng)工程中, 黨委領(lǐng)導(dǎo)力是根本, 支部戰(zhàn)斗力是傳動(dòng)軸, 干部執(zhí)行力是關(guān)鍵，三者有機(jī)統(tǒng)一是決定國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量和改革發(fā)展成效的重要因素。

黨委領(lǐng)導(dǎo)力是根本。黨委領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。黨委扛起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任, 提升綜合領(lǐng)導(dǎo)力, 國(guó)有企業(yè)就能方向正、大局穩(wěn)。同時(shí)，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)力是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，它貫穿于企業(yè)黨的各項(xiàng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程之中，又通過(guò)企業(yè)黨的各項(xiàng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)。企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)不能孤立地抓，要與支部戰(zhàn)斗力和干部執(zhí)行力建設(shè)緊密結(jié)合，只有通盤(pán)考慮、系統(tǒng)建設(shè)、形成綜合效益，才能保障黨委“把管促”作用充分發(fā)揮。

支部戰(zhàn)斗力是傳動(dòng)軸。支部戰(zhàn)斗力是黨委領(lǐng)導(dǎo)力有效落實(shí)的中樞神經(jīng)，是干部執(zhí)行力得以充分發(fā)揮的保障。加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力，就是要把支部打造成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，通過(guò)加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力建設(shè)，可以充分發(fā)揮支部攻堅(jiān)克難的引領(lǐng)力、組織力、號(hào)召力、行動(dòng)力。支部戰(zhàn)斗力的提升不僅能帶動(dòng)基層黨組織組織力全面提升、全面過(guò)硬，保證基層黨建工作進(jìn)入程序化、規(guī)范化軌道，還能有效解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最重要的是能充分激發(fā)支部黨員的斗爭(zhēng)精神，激勵(lì)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為，為提高干部執(zhí)行力提供保障。

干部執(zhí)行力是關(guān)鍵。將黨建工作轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)在于干部執(zhí)行力，干部執(zhí)行力是企業(yè)目標(biāo)愿景和實(shí)際落實(shí)之間的紐帶,直接影響和制約著企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)干部只有具備良好的執(zhí)行力，才能將上級(jí)黨組織決策部署與本企業(yè)現(xiàn)階段實(shí)際發(fā)展情況以及企業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)結(jié)合, 將各項(xiàng)決策落地執(zhí)行,才能使企業(yè)內(nèi)部從上到下形成積極執(zhí)行的良好氛圍, 提高工作效率, 推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)黨建“三力”建設(shè)的本質(zhì)。加強(qiáng)黨建“三力”建設(shè)的本質(zhì)就是要在國(guó)有企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造“黨建搭臺(tái)、經(jīng)營(yíng)唱戲”的良好氛圍，就是要讓黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力，就是要加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)的深度融合，尤其是面對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更需要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力和干部執(zhí)行力這一國(guó)有企業(yè)獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，不斷將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)改革發(fā)展強(qiáng)大向心力和凝聚力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

加強(qiáng)國(guó)企黨建“三力”建設(shè)的實(shí)踐探索

全面加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力。要通過(guò)強(qiáng)化政治建設(shè)、強(qiáng)化把關(guān)定向、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促使國(guó)有企業(yè)黨委不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，當(dāng)好企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展的“火車頭”。

一是強(qiáng)化政治建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力，要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，抓緊抓實(shí)中心組學(xué)習(xí)，做到及時(shí)學(xué)、全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，自覺(jué)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在具體工作中，確保思想不迷航，行動(dòng)不偏向。二是強(qiáng)化把關(guān)定向。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善現(xiàn)代企業(yè)治理相結(jié)合，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。建立黨委前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)機(jī)制及清單，確保前置把關(guān)程序規(guī)范，把關(guān)定向職責(zé)有效履行，企業(yè)重大決策有質(zhì)有效，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、職工廣泛參與的“大黨建”工作體系，凝聚起強(qiáng)大合力。全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)“四同步”“四對(duì)接”工作機(jī)制，把黨的建設(shè)嵌入國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，建立有職必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，把權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來(lái)的責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建起黨委主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。五是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，國(guó)有企業(yè)黨委班子成員帶頭落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，特別是關(guān)于國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示批示精神，始終走在前、作表率，帶頭學(xué)、帶頭干，敢于旗幟鮮明，敢于斗真碰硬，形成以身作則、以上率下、上下同欲的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

全面筑牢支部基礎(chǔ)，持續(xù)提升支部戰(zhàn)斗力。要通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記、推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新黨支部活動(dòng)載體，做實(shí)黨支部考核，助推基層黨支部的基礎(chǔ)性地位和作用不斷凸顯，黨支部組織力、戰(zhàn)斗力得到持續(xù)提升。

一是注重選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記。將一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的業(yè)務(wù)干部調(diào)整到黨支部書(shū)記崗位，對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行專題培訓(xùn)，著力將黨支部書(shū)記、副書(shū)記干部群體打造成懂黨務(wù)、會(huì)管理、黨性強(qiáng)的優(yōu)秀干部群體，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)促業(yè)務(wù)、雙向交流強(qiáng)隊(duì)伍的良好局面。二是注重推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展黨建“強(qiáng)基”行動(dòng)、“精準(zhǔn)提升”行動(dòng)，不斷提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。三是注重創(chuàng)新黨支部活動(dòng)載體。將黨建工作、業(yè)務(wù)工作和黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有效推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合。四是注重做實(shí)黨支部考核。用好考核評(píng)價(jià)指揮棒，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬，又報(bào)黨建賬。每季度開(kāi)展黨建考核，覆蓋所有基層黨支部，既考核黨建基礎(chǔ)，又考核隊(duì)伍精神狀態(tài)、作風(fēng)形象。通報(bào)考核結(jié)果，強(qiáng)化考核結(jié)果兌現(xiàn)，建立考核反饋、指導(dǎo)、改進(jìn)、提升的閉環(huán)機(jī)制，以考核促進(jìn)基層黨支部整體提升。

全面激發(fā)干部活力，持續(xù)提高干部執(zhí)行力。要通過(guò)優(yōu)化干部和人才培養(yǎng)及晉升機(jī)制、建立健全干部考核機(jī)制、抓緊抓實(shí)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，傳遞擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)和重實(shí)干、重實(shí)際的用人導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

一是堅(jiān)持黨管干部原則。嚴(yán)把干部隊(duì)伍選人用人政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，積極打造一支政治能力過(guò)硬、富有開(kāi)拓精神、精于企業(yè)管理、有激情、在狀態(tài)的干部隊(duì)伍。二是堅(jiān)持優(yōu)化人才培養(yǎng)和晉升機(jī)制。從多崗位鍛煉干部的要求出發(fā)，加強(qiáng)中層干部跨部門(mén)、跨單位進(jìn)行輪崗，激活干部隊(duì)伍活力，培養(yǎng)治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部。拓寬職工發(fā)展通道，鼓勵(lì)通過(guò)獲得職稱（技能）證書(shū)、科技創(chuàng)新、績(jī)效評(píng)級(jí)等渠道獲得崗位級(jí)別的提升，創(chuàng)造條件讓想干事、肯干事、干成事的干部職工有用武之地。三是堅(jiān)持干部考核機(jī)制。將主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與各單位、各部門(mén)干部掛鉤，引入評(píng)價(jià)機(jī)制，讓每個(gè)單位、部門(mén)作為一個(gè)整體接受評(píng)判。堅(jiān)持量化、細(xì)化的原則，加大考評(píng)結(jié)果與績(jī)效、薪酬、獎(jiǎng)懲、任免掛鉤力度，讓壓力切實(shí)傳遞到每一位干部。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。對(duì)獲得榮譽(yù)的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體進(jìn)行全方位宣傳，通過(guò)“三會(huì)一課”、道德講堂等形式引領(lǐng)全體黨員干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，營(yíng)造出學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。五是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，堅(jiān)持把監(jiān)督融進(jìn)崗位職責(zé)，促進(jìn)“管業(yè)務(wù)就要管監(jiān)督”；把監(jiān)督融進(jìn)制度規(guī)范，促進(jìn)“有執(zhí)行要求就要有監(jiān)督要求”；把監(jiān)督融進(jìn)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)“有違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)就要有防范措施”，使“大監(jiān)督”融入企業(yè)治理體系，轉(zhuǎn)化為干部執(zhí)行力和企業(yè)治理效能。