滬蘇通長江公鐵大橋工程水上安全監(jiān)理

王遠立（中鐵第四勘察設計院集團有限公司， 湖北 武漢 430063）

0 引 言

新建滬蘇通長江大橋由主航道橋、天生港航道橋、橫港沙水域橋、跨長江大堤橋梁和兩岸引橋組成，全長11 072.106 m[1]。該橋以26號墩（主航道橋邊墩）為界，向南、向北分成2個施工標段；26號墩以北稱為HTQ-1標，由中交二航局組織施工（對應監(jiān)理單位為鐵四院工程監(jiān)理咨詢有限公司）；26號墩以南稱為HTQ-2標，由中鐵大橋局組織施工（對應監(jiān)理單位為鐵科院與大橋院聯(lián)合體）。國鐵集團工程管理中心成立滬通長江大橋建設指揮部，受滬寧城際鐵路股份有限公司委托，負責該項目建設管理工作。

新建滬蘇通長江大橋總投資150億元人民幣[2]，于2014年3月1日開工，經(jīng)過六年多的建設，大橋北岸已于2020年7月1日建成通車。

六年多來，在大橋建設指揮部的領導下，設計、施工、監(jiān)理及檢測等參建單位緊密配合，精心策劃，精心組織，精心施工，從超長鉆孔樁（達120 m）、超大沉井（平面面積達5 100 m2）施工到特大體積承臺混凝土澆筑（4 000 m2～9 000 m2），再到超高超墩身施工與精密鋼桁梁架設，現(xiàn)場攻克一個又一個難題，取得了一系列階段成果[3-4]。對于滬通長江大橋這樣的超級工程，各參建方都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，是個學習的過程。本文結(jié)合滬蘇通長江大橋水上安全監(jiān)理工作的實施，對水上監(jiān)理工作重點、過程控制、工作成效及工作體會進行詳細闡述。

1 水上安全監(jiān)理重難點

滬蘇通長江公鐵大橋橋址區(qū)處于長江河口段，為感潮河段，受徑流和潮流雙向水流作用，且水上交通流量大，日均船舶流量約1 200艘次（幾乎每分鐘都有船從施工區(qū)域通過），最大通航船舶為10萬t級散貨船。大橋水上施工環(huán)境極其復雜，水上施工安全監(jiān)理任務重、難度大[5]。

2 水上安全監(jiān)理方法

在大橋水上施工過程中，監(jiān)理堅持督促做好“一個”維護，加強“四個重點”，狠抓“兩防”安全大檢查，保證“三個落實”，促進水上施工安全監(jiān)理水平“三提升”。

2.1 “一個維護”

監(jiān)理項目部督促施工單位引入專業(yè)公司對長江主航道和天生港專用航道進行警戒維護，從資源配置、現(xiàn)場實施和應急措施等方面進行監(jiān)管。

2.2 “四個重點”

一是重點水域。主航道橋28號、29號墩沉井施工和專用航道橋3號、4號墩鉆孔灌注樁施工等為重點監(jiān)管水域。

二是重點船舶。HTQ-1標從北岸往返4號（人員上下碼頭）和26號墩（貨運碼頭）的交通運輸船，及HTQ-2標從南北兩岸往返28號和29號墩的交通運輸船屬于監(jiān)理重點檢查船舶，堅持每日安全“五查”，即查人（資質(zhì)）、查設備（維修記錄）、查交底記錄、查安全防護佩戴、查船舶承載載荷。

三是重點時段。重點時段包括水上作業(yè)工人上下班高峰期、水上船舶碼頭卸貨時期、水上混凝土澆筑時期及水上吊裝作業(yè)時期等。在重點時段，監(jiān)理按經(jīng)指揮部確認的安全驗收表格逐項檢查。

四是重點環(huán)節(jié)。對水上提升設備、液壓爬模、施工船舶、架橋機、棧橋平臺、施工用電及消防設施等方面的隱患，通過增加設備設施準入以及加強日常維護管理等手段進行有效消除。特別是對架梁設備，按照GB 26469-2011《架橋機安全規(guī)程》對設計、制造、安裝、使用、維護、報廢及檢驗等方面的基本安全要求，嚴格進行日常管理。

2.3 “兩防”

根據(jù)氣象預警，及時組織開展防臺風、防汛安全大檢查。臺風到來之前，水上施工提前做好設備設施和臨時住房加固以及施工船舶和施工人員撤離工作，碼頭提前停止作業(yè)，加固好裝卸設備，疏導好運輸船舶。

大汛前期，切實做好“三加強”：加強水上船舶調(diào)度指揮和安全檢查，確保水上交通安全；加強水上和高空作業(yè)的應急處置，根據(jù)氣象信息及時調(diào)整或暫停施工，提前撤離高風險區(qū)域的人員和設備；加強水上棧橋、水上拌和站基礎沖刷觀測，根據(jù)沖刷情況及時采取拋填片石等措施。

臺風、大汛過后，監(jiān)理必須先組織對現(xiàn)場進行隱患排查，確認安全后再恢復施工生產(chǎn)。

2.4 “三落實”

落實水上安全制度，落實水上安全責任，落實水上安全工作。在水上施工安全監(jiān)理中，督促落實好關鍵工序帶班制度、重點工程（工序）方案審批制度、安全專項交底制度及安全事故應急預案和報告制度；把查管理、查體系、查現(xiàn)場、查實物有機結(jié)合起來，安全責任包保到人，規(guī)定好處理問題流程，即建立問題庫、問責處理、限期整改、復查驗證和資料上報流程。六年多來，兩家監(jiān)理項目部下發(fā)水上安全監(jiān)理整改通知單157份，對發(fā)現(xiàn)的1 859項水上問題全部督促整改到位。

2.5 “三提升”

提升風險管控基礎工作水平，提升水上大型設備使用安全管控水平，提升水上安全應急反應能力。

3 水上安全監(jiān)理原則

監(jiān)理在滬蘇通長江公鐵大橋工程水上安全監(jiān)理中，結(jié)合水上施工實際，以零容忍的態(tài)度抓水上安全，以安全監(jiān)控為根本，堅持做好“三提前”，做到“四個一定”[6]。

3.1 “三提前”

一是提前評估監(jiān)理人員對重大危險源的控制能力。監(jiān)理項目部著重從監(jiān)理人員工作責任心不到位、履職能力不足等方面進行分析和辨識，制定合理的規(guī)避應對措施。如對于水上特長鉆孔灌注樁群、鋼圍堰承臺、超高墩身、預應力混凝土梁懸臂澆筑及鋼梁懸臂拼裝等危險源較多的工程，安排能力強的監(jiān)理人員負責。

二是提前對重大風險源進行辨識。在指揮部的統(tǒng)一安排和要求下，對各施工年度施工重大風險源提前進行研判。

三是提前抓好安全隱患排查。根據(jù)施工進展，監(jiān)理項目部與施工單位一起定期開展“月辨識、周分析、日控制”活動，形成《工程項目風險源計劃控制表》，對中、高風險工點，開工前組織有關人員對方案、作業(yè)指導書、技術(shù)交底文件、風險防范的準備、防護、應急救援等工作進行檢查驗收，抓好基礎管理，落實“日預控、周點評、月協(xié)調(diào)”。

3.2 “四個一定”

該審查的一定要審查。主要審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，對不符合工程建設強制性標準和安全標準的內(nèi)容，責成施工單位修改完善。

該檢查的一定要檢查。主要檢查各類工程施工作業(yè)過程中的危險源，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位限期整改。

該停工的一定要停工。對比較嚴重的安全事故隱患，要求施工單位立即暫停施工，進行整改，簽發(fā)暫停令，并向建設單位報告。

該報告的一定要報告。施工單位存在嚴重的安全隱患，不及時整改或者不停止施工時，應立即向建設單位報告。

4 水上安全監(jiān)理工作成效

監(jiān)理充分利用滬通長江大橋建設指揮部每月生產(chǎn)調(diào)度會和生產(chǎn)質(zhì)量安全分析會，將發(fā)現(xiàn)的有關疑難問題整理出書面匯報材料，提請協(xié)調(diào)指導；另一方面，加強對滬通長江大橋建設指揮部和上海監(jiān)督站日常檢查問題的整改復查。

在水上施工過程中，針對存在的問題，監(jiān)理累計簽發(fā)監(jiān)理通知單768份，編寫書面匯報材料400多份，提出整改問題4 453條，確保水上現(xiàn)場安全平穩(wěn)運行，確保滬蘇通長江公鐵大橋在2020年7月1日順利建成通車。

5 結(jié) 語

滬蘇通長江大橋位于長江下游，江面寬闊，臺風頻繁，水上施工安全風險極高。監(jiān)理在水上安全管理中，切實加強對水上安全施工薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的檢查整治，做到齊抓共管，堅決反對“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）操作，消滅習慣性違章。一是突出重點，盯控關鍵。以水上高空作業(yè)、水上交通運輸、大型機械設備及特種設備等安全關鍵環(huán)節(jié)為重點，加強盯控，嚴防死守，強力推行標準化作業(yè)，完善聯(lián)控互控網(wǎng)絡，形成對安全關鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，嚴格卡控“五項”安全技術(shù)方案的論證和審批。二是排查隱患，源頭治理。針對水上安全施工重點部位、關鍵作業(yè)，以及危險性較大的工點等，組織開展隱患排查，研判安全風險，落實管控和整治措施，跟蹤銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理。