深化自然資源重點(diǎn)改革要有新突破

黃 鵬

近年來(lái)，廣西自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)重大決策部署，全面深化自然資源重點(diǎn)改革，取得明顯成效。為進(jìn)一步推進(jìn)廣西生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的資源要素保障，持續(xù)深化自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)改革新突破至關(guān)重要。

一要提高思想認(rèn)識(shí)。將自然資源要素配置改革作為領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，以嚴(yán)守底線為前提，以空間重塑為核心，以效益提升為導(dǎo)向，以市場(chǎng)賦活為手段，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重塑自然資源資產(chǎn)價(jià)值，提高自然資源要素配置的質(zhì)量和效益，全面構(gòu)建起“生態(tài)優(yōu)先、存量為主、集約高效”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局和制度體系，探索走出一條資源高效利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

二要遵循基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，既要堅(jiān)持底線思維，又要落實(shí)節(jié)約集約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，形成以強(qiáng)度換空間、向存量要增量的高質(zhì)量利用模式。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政策調(diào)節(jié)與監(jiān)管的作用，做到放活與管好結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)并重，引導(dǎo)有限資源向高效集聚，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。按照“試點(diǎn)先行示范，逐步全面推開(kāi)”的思路，定方向、給政策、優(yōu)機(jī)制，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，確保改革有序穩(wěn)妥推進(jìn)。

三要明確重點(diǎn)突破任務(wù)。以“三創(chuàng)一流”為改革突破目標(biāo)，重點(diǎn)突破以下任務(wù)：一是構(gòu)建一體化的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。在優(yōu)化“三生”空間、鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，規(guī)劃戰(zhàn)略留白用地，為重大項(xiàng)目預(yù)留空間等方面下功夫。二是實(shí)行空間用途雙向管控。在加強(qiáng)規(guī)劃全周期管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田管控措施，構(gòu)建“全覆蓋、大聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法體系，探索實(shí)施規(guī)劃空間統(tǒng)一布局等方面下功夫。三是改進(jìn)增存空間配置規(guī)則。在建立土地資源要素配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“快、好、高”門檻、分地區(qū)分行業(yè)門檻和基礎(chǔ)準(zhǔn)入門檻等方面下功夫。

四要強(qiáng)化措施抓好落實(shí)。一是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化共同責(zé)任。三是建立多元投入機(jī)制，強(qiáng)化資金保障。四是建立黨建聯(lián)盟機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。同時(shí)做好改革政策的解讀、說(shuō)明和宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，讓生態(tài)優(yōu)先、全面節(jié)約、循環(huán)利用的綠色發(fā)展共識(shí)深入人心。

全區(qū)自然資源系統(tǒng)要自覺(jué)把自然資源重點(diǎn)改革新突破作為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為建設(shè)壯美廣西做出新貢獻(xiàn)。