基于可持續(xù)發(fā)展理念的林業(yè)資源管理路徑探究

白 果

（貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)自然資源局，貴州 貴陽(yáng) 550018）

0 引言

在目前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)處在一種持續(xù)推進(jìn)的狀態(tài)中，通過(guò)森林資源保護(hù)以及國(guó)土綠化等工作的順利開(kāi)展，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境起到了良好的改善作用，同時(shí)也為后續(xù)美麗中國(guó)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。而在可持續(xù)發(fā)展理念所產(chǎn)生的指導(dǎo)作用下，更要逐步強(qiáng)化對(duì)于林業(yè)資源的管理力度，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)建立起更加完善的規(guī)章制度，確保生態(tài)化保護(hù)與生態(tài)化修復(fù)工作可以一同開(kāi)展，并采取技術(shù)性監(jiān)督等多種措施，確?？梢詾榱謽I(yè)資源后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出更加優(yōu)異的條件。并對(duì)林業(yè)資源管理工作開(kāi)展進(jìn)程中所遇到的各類(lèi)問(wèn)題與困難進(jìn)行更加科學(xué)合理的認(rèn)知，通過(guò)對(duì)于多方力量的協(xié)同來(lái)構(gòu)建出完善的管理監(jiān)督機(jī)制，這樣就可以保證林業(yè)資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)可以更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 目前林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 林業(yè)資源的管理現(xiàn)狀

在近年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)已經(jīng)提出了綠水青山就是金山銀山的全新發(fā)展理念，這也為我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間可以處在一種平衡的狀態(tài)中，為群眾日常生活水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著國(guó)土綠化工程的持續(xù)深入，居住環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化，這也使得生態(tài)系統(tǒng)處在一種更加平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)中，從而為后續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。而隨著林業(yè)資源保護(hù)力度的逐步提升，我國(guó)森林的整體覆蓋面積也在持續(xù)提升，這對(duì)于后續(xù)林業(yè)資源保護(hù)工作的順利開(kāi)展十分有利。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，在2020年我國(guó)就已經(jīng)完成了677萬(wàn)hm2的造林工作，森林撫育方面也達(dá)到了837hm2左右，使得森林的覆蓋面積進(jìn)一步提高，植被的涵養(yǎng)能力也在根本上得到了提高，為生態(tài)文明建設(shè)的開(kāi)展提供便利。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)以及國(guó)土綠化作為核心內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)、管理與修復(fù)，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，將原本的林業(yè)資源進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，而如何結(jié)合實(shí)際情況來(lái)促進(jìn)林業(yè)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為目前需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容[1]。

1.2 林業(yè)資源存在的管理問(wèn)題

目前的林業(yè)資源保護(hù)工作與管理工作，已經(jīng)取得了十分顯著的效果，森林的覆蓋率實(shí)現(xiàn)了全面提升，這也為林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效能的提高起到了極大的促進(jìn)作用，使得林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)能夠與科學(xué)保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)平衡。然而，在相關(guān)工作的實(shí)際開(kāi)展進(jìn)程中，林業(yè)資源管理工作當(dāng)中存在的問(wèn)題仍舊較為嚴(yán)重，首先，林業(yè)資源開(kāi)發(fā)管理方面的法律法規(guī)不夠完善，特別是在管理與監(jiān)督工作方面仍舊缺少詳細(xì)規(guī)則，這就對(duì)后續(xù)督查與執(zhí)法工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響；其次，林業(yè)系統(tǒng)當(dāng)中的管理人員與從業(yè)人員也并沒(méi)有形成長(zhǎng)期的保護(hù)意識(shí)，這也使其在后續(xù)的工作過(guò)程中沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間存在的關(guān)系產(chǎn)生正確理解，日常監(jiān)督管理工作的開(kāi)展也不夠到位；最后，林業(yè)資源內(nèi)部所采用的補(bǔ)償管理機(jī)制不夠完善，使得林業(yè)方面的保護(hù)性措施并沒(méi)有得到全面落實(shí)，林業(yè)資源管理工作的開(kāi)展也沒(méi)有得到預(yù)期中的要求。而林業(yè)資源管理工作在實(shí)際開(kāi)展進(jìn)程中，也缺少專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)與人才提供支撐，無(wú)法采用技術(shù)性保護(hù)或是巡查監(jiān)督措施，很難滿(mǎn)足全程監(jiān)督管理的基本需求。除此之外，在林業(yè)資源管理工作的開(kāi)展進(jìn)程中，其并沒(méi)有形成完善的科技創(chuàng)新理念，導(dǎo)致科技興林工作沒(méi)有在根本上實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于林業(yè)資源的優(yōu)化配置來(lái)說(shuō)也起到了嚴(yán)重影響，特別是林業(yè)資源的技術(shù)創(chuàng)新以及普及工作不夠全面，使得科學(xué)技術(shù)并沒(méi)有全面作用在林業(yè)資源的研發(fā)投入工作當(dāng)中，這也是對(duì)林業(yè)資源擴(kuò)充發(fā)展產(chǎn)生制約的主要因素。而在一些地區(qū)當(dāng)中，其仍舊以人力的督查與監(jiān)管為主要方式，使得林業(yè)資源的管理工作出現(xiàn)了局部落后的情況，技術(shù)的延伸價(jià)值沒(méi)有有效發(fā)揮出來(lái)。因此，這就需要針對(duì)目前林業(yè)資源管理工作當(dāng)中存在的各類(lèi)問(wèn)題展開(kāi)科學(xué)合理的認(rèn)知，找尋出內(nèi)部隱藏的制約性因素，并采取針對(duì)性措施加以解決[2]。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下林業(yè)資源管理的優(yōu)化措施

2.1 完善內(nèi)部所采用的補(bǔ)償管理機(jī)制

在目前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，隨著我國(guó)各大地區(qū)改革深入的持續(xù)發(fā)展，林業(yè)資源保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在的缺陷被進(jìn)一步凸顯出來(lái)，站在實(shí)際情況的角度上來(lái)看，各個(gè)地區(qū)都或多或少存在著私自占用林業(yè)用地、侵害森林系統(tǒng)以及亂砍濫伐等多種問(wèn)題，這就對(duì)林業(yè)資源的管理保護(hù)工作產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重威脅到了地方的生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，為了確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工作可以順利開(kāi)展，針對(duì)補(bǔ)償性的管理機(jī)制加以完善，就要針對(duì)那些被侵占的用地進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，依法處理那些濫砍濫伐的問(wèn)題，而違反了法律的單位或是個(gè)人，則要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格懲戒，確保可以形成威懾效應(yīng)，通過(guò)管理規(guī)范化體系的優(yōu)化建設(shè)來(lái)為后續(xù)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是補(bǔ)償管理機(jī)制的運(yùn)行方面，可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于區(qū)域林業(yè)資源的修復(fù)，對(duì)于促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)起到了十分重要的作用，還應(yīng)當(dāng)做好必要的宣傳教育以及運(yùn)行維持等多種系統(tǒng)性的工作內(nèi)容，將其與林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)情況進(jìn)行統(tǒng)籌結(jié)合，形成更加強(qiáng)大的合力，使得地方林業(yè)資源的管理質(zhì)量與管理效率可以穩(wěn)步提高。我國(guó)在很早以前就已經(jīng)要求地方開(kāi)展林業(yè)排查的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，確保轄區(qū)內(nèi)部的采石采礦以及取土建房等多種工程建設(shè)項(xiàng)目，其內(nèi)部存在的違法用地行為都能夠得到懲戒，還要充分落實(shí)好補(bǔ)償性措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)于違法林業(yè)用地的全面治理，這也對(duì)于林業(yè)資源后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。并且還應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作的重視程度，結(jié)合上級(jí)部門(mén)中所提出的要求來(lái)設(shè)定出對(duì)應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，并提高專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，建立起專(zhuān)業(yè)化的修復(fù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)部出現(xiàn)破壞的森林與植被進(jìn)行定向的修復(fù)處理，采取補(bǔ)償性的管理機(jī)制來(lái)對(duì)林業(yè)資源的管理方式進(jìn)行完善優(yōu)化，從而為林業(yè)資源后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展提供出重要支撐[3]。

2.2 構(gòu)建出水平更高的管理隊(duì)伍

為了促進(jìn)林業(yè)資源管理工作的順利開(kāi)展，就要在內(nèi)部建立起更加專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，在內(nèi)部形成更加專(zhuān)業(yè)的人才支撐，并利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行良性管理。而地方的林業(yè)管理部門(mén)以及各大林區(qū)，更要重點(diǎn)提高對(duì)于人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，建立起素質(zhì)更高的管理監(jiān)督執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，為后續(xù)管理工作的順利開(kāi)展提供必要的人才支持。舉例說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)針對(duì)林區(qū)內(nèi)部的所有工作人員做好林業(yè)保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳工作，并定期組織工作人員積極主動(dòng)地參與到育林護(hù)林的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作中，并建立起工作人員的輪換培訓(xùn)制度，以此來(lái)促進(jìn)林業(yè)工作人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能夠與科學(xué)素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)同步提升，在內(nèi)部形成實(shí)踐育人的全新工作機(jī)制與工作理念，在日常的森林督察以及巡林工作的開(kāi)展進(jìn)程中強(qiáng)化工作人員的實(shí)踐技能，持續(xù)提高管理人員的責(zé)任感以及工作能力，確保那些科學(xué)合理的管理措施能夠得到全面落實(shí)，發(fā)揮出預(yù)期中的作用。而為了全面強(qiáng)化林業(yè)資源管理工作中的技術(shù)支撐力度，就應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于林業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)以及森林資源年度檢測(cè)的重視程度，使得林業(yè)資源可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的檢測(cè)、管理以及預(yù)警，為后續(xù)林業(yè)資源的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)以及增補(bǔ)平衡創(chuàng)造出更加優(yōu)異的條件。舉例說(shuō)明，地方的森林生態(tài)檢測(cè)中心以及林業(yè)勘察院等工作單位，應(yīng)當(dāng)更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同用力，建立起地方性的森林資源年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，針對(duì)固定位置進(jìn)行準(zhǔn)確性與針對(duì)性地記錄調(diào)查，以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)一步探究當(dāng)前地區(qū)林業(yè)資源的實(shí)際生態(tài)情況，為后續(xù)管理工作與生態(tài)修復(fù)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部建立起林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在內(nèi)部通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等多種高技術(shù)手段的應(yīng)用，在結(jié)合地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)于當(dāng)前地區(qū)林業(yè)基本情況與數(shù)據(jù)信息的排查記錄，滿(mǎn)足其對(duì)于數(shù)據(jù)信息共建與共享方面的基本需求，在根本上提高生態(tài)檢測(cè)能力以及預(yù)警能力，這樣就可以為林業(yè)資源后續(xù)的管理與決策提供出更加客觀的數(shù)據(jù)信息。而科技興林工作也屬于目前林業(yè)資源科學(xué)管理過(guò)程中的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于后續(xù)豐富林業(yè)資源以及提高森林整體面積來(lái)說(shuō)起到了重要的支撐作用，特別是要全面突出林業(yè)科技所具備的引領(lǐng)作用，進(jìn)行系統(tǒng)化的植樹(shù)造林以及環(huán)境保護(hù)工作[4]。

2.3 建立起完整化的管理規(guī)章制度

為了更好地促進(jìn)林業(yè)管理工作的可持續(xù)發(fā)展，就要充分結(jié)合實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建出完善的規(guī)章制度，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)來(lái)形成地方性的保護(hù)管理制度，并在其中針對(duì)管理措施進(jìn)行細(xì)化處理，在落實(shí)好各類(lèi)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，促進(jìn)整體管理水平的穩(wěn)步提高。舉例說(shuō)明，在各大林區(qū)與林場(chǎng)當(dāng)中，要結(jié)合當(dāng)前工作的實(shí)際情況來(lái)制定出對(duì)應(yīng)的管理保護(hù)制度細(xì)則，將相關(guān)的規(guī)章制度作為主要依據(jù)，定期進(jìn)行審查、調(diào)研以及督導(dǎo)工作，在根本上實(shí)現(xiàn)隱患消除以及風(fēng)險(xiǎn)排查，針對(duì)地區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)的亂砍濫伐等違法行為，林區(qū)就要結(jié)合森林公安以及林業(yè)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格處理，在最大程度上降低林地所產(chǎn)生的損失。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建規(guī)章制度的現(xiàn)實(shí)需求作為基礎(chǔ)所在，提升對(duì)于管理舉措落實(shí)的重視程度，使得管理制度以及各種關(guān)聯(lián)性的舉措可以取得更加優(yōu)異的效果。綜合來(lái)看，科學(xué)合理地促進(jìn)林業(yè)資源所在地的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及制度落實(shí)工作，就要在林地的外包過(guò)程中充分落實(shí)責(zé)任制度，還要結(jié)合實(shí)際情況形成完整的問(wèn)責(zé)機(jī)制以及追蹤制度，針對(duì)林地開(kāi)采情況加以限制，防止產(chǎn)生過(guò)度開(kāi)采的情況，確保林業(yè)資源可以更好地實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，將周期性的管理措施作為主要內(nèi)容來(lái)為林業(yè)系統(tǒng)后續(xù)的管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還應(yīng)當(dāng)將科學(xué)發(fā)展以及管理作為主要的目標(biāo)導(dǎo)向，使得管理制度可以得到更加全面地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于林業(yè)資源的全面監(jiān)督。

2.4 實(shí)現(xiàn)林業(yè)開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的協(xié)調(diào)

想要有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的平衡，就必須要實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理工作的變革發(fā)展。一方面，林業(yè)資源在本質(zhì)上屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所采用的基礎(chǔ)材料，有著極高的市場(chǎng)價(jià)值，也是各大行業(yè)中必不可少的基礎(chǔ)要素，所以，這就需要針對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行定期的開(kāi)發(fā)，并為工業(yè)生產(chǎn)提供出所需的原材料，這也屬于林業(yè)管理工作當(dāng)中的重要組成內(nèi)容；而在另一方面，在生態(tài)文明建設(shè)背景產(chǎn)生的影響下，在林業(yè)資源的管理工作當(dāng)中更應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)第一的基本原則，進(jìn)一步平衡開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間存在的關(guān)系，這一點(diǎn)也屬于從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的課題，這就需要站在實(shí)際情況的角度上，科學(xué)合理地對(duì)待林業(yè)資源管理工作，并通過(guò)采補(bǔ)平衡的理念，在遵循保護(hù)優(yōu)先基本原則的基礎(chǔ)上，使得林業(yè)資源能夠更好地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還要積極主動(dòng)地促進(jìn)巡察督辦以及執(zhí)法監(jiān)察等系列工作的順利開(kāi)展，在內(nèi)部建立起上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，從而滿(mǎn)足林業(yè)資源保護(hù)工作提出的基本需求，使得林業(yè)的可持續(xù)利用能夠與有序保護(hù)之間更好地統(tǒng)一在一起[5]。

3 結(jié)論

綜上所述，在目前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的持續(xù)深入，在林業(yè)資源管理工作的實(shí)際開(kāi)展進(jìn)程中，就必須要重點(diǎn)突出林業(yè)資源管理的科學(xué)性與合理性，在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上，使得管理工作可以在根本上實(shí)現(xiàn)全面的升級(jí)優(yōu)化，在其中不僅需要堅(jiān)持制度建設(shè)的基本原則，也應(yīng)當(dāng)形成開(kāi)發(fā)與補(bǔ)償?shù)亩嘣芾碇贫龋沟脜^(qū)域當(dāng)中的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠更加穩(wěn)定地運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步提升。