基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題與優(yōu)化措施

劉蓓蓓

（萊州市朱橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 萊州 261400）

0 引言

目前，我國科學(xué)技術(shù)日新月異，新技術(shù)、新技術(shù)在各個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，在此時期，我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有了長足的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，是國民經(jīng)濟(jì)和民生保障的重要組成部分。而發(fā)展農(nóng)業(yè)則以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為根本。要想實現(xiàn)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展，必須要把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定程度，把農(nóng)業(yè)的綜合效益提高起來。因此，沒有科學(xué)的技術(shù)推廣，是不可能促進(jìn)整體的發(fā)展的。近年來，我國的科技進(jìn)步已初見端倪，但由于國土面積大，人口眾多，地區(qū)發(fā)展水平也不平衡，特別是在西部地區(qū)更是如此。《基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助項目》在全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)技人員的培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的宣傳意識，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)就是以農(nóng)業(yè)為本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層技術(shù)的宣傳，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，也是發(fā)展的一個重大方向。要樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)觀念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，能夠提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的保障和保障。加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)基礎(chǔ)工作，應(yīng)遵循三個基本原理。（1）按照四季、農(nóng)時，采取多種培訓(xùn)方式。（2）立足于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)、市場，著眼于農(nóng)戶，對優(yōu)勢工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）緊密結(jié)合農(nóng)事時令和農(nóng)戶的實際需求，采用典型事例與實踐相結(jié)合的方式。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義

2.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)收入

中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主要是農(nóng)民，而這些生產(chǎn)者的數(shù)量在一定程度上占了優(yōu)勢。而他們自己，則擁有更多的土地。中國全面建成小康社會的建設(shè)離不開鄉(xiāng)村的發(fā)展，所以，改善農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)民通過技術(shù)改造，使農(nóng)民獲得更多的糧食，使農(nóng)民的收入得到進(jìn)一步的提高，對中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也有很大的好處。

2.2 當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

現(xiàn)在中國正在快速發(fā)展，各種技術(shù)都在應(yīng)用，包括農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，運(yùn)用現(xiàn)代科技可以降低勞動強(qiáng)度，提高效益。盡管當(dāng)前在推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方面仍有很多問題，但要使中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得以實現(xiàn)，就必須增加有關(guān)方面的工作。

大力推廣已有的先進(jìn)設(shè)備，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識到了這些技術(shù)對他們的好處，也都踴躍參加。

2.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的抗風(fēng)險能力

選擇適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的推動作用。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，許多生產(chǎn)者都會采用手工的方法，無論是增加農(nóng)民的收入，還是增加糧食的收成，結(jié)果皆不盡如人意。如果是在極端的情況下，對生產(chǎn)者來說，也是一種巨大的損失，但是如果能夠利用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，那么就能夠保證農(nóng)民的生存和發(fā)展。

3 基層農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題

3.1 農(nóng)技推廣管理體制不順

首先，“雙重管理”系統(tǒng)的實施極大地降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳工作的效果。目前，我國的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，70%以上。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合并后，則是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心的“雙重管理”下，在技術(shù)和技術(shù)方面，由各部門進(jìn)行。也就是說，所有的事情都是由農(nóng)場的上級主管，人、財、物都?xì)w政府管理。經(jīng)營休養(yǎng)業(yè)帶來的一個明顯結(jié)果是：首先，對“兩張皮”進(jìn)行了引導(dǎo)和控制。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨機(jī)地安排一些與技術(shù)推廣毫不相干的工作，如駐村、防汛、扶貧、民政、治安等，存在“在編不在崗”的現(xiàn)象，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的實力大大減弱。但目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不專業(yè)，技術(shù)指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致科技成果的大量流失。第二，導(dǎo)致“最終一公里”的崩潰。一方面，農(nóng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作不能深入到村、社，完成項目的工作，技術(shù)在鄉(xiāng)村斷檔。而縣級技術(shù)指導(dǎo)員由于人手不足、“一竿子打到底”，很難適應(yīng)農(nóng)村科技工作的需要。第三，造成職稱評聘的困難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在著空缺，難以晉升，不在自己的崗位上，無法做出好成績，部分在職人員被安排其他工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳工作投入不足，投入不足，而縣內(nèi)技術(shù)人才數(shù)量較少，職位較多，積累較多，職稱評定和提升困難。結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性受到阻礙，有的甚至自滿于現(xiàn)狀，沒有上進(jìn)心。

3.2 農(nóng)技推廣人員素質(zhì)不高

在推廣工作中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊扮演著“二傳手”的角色，是推動我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)，他們作為“參謀”進(jìn)入了政府，在科學(xué)、高效和快速推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，作為一個“助推器”和技術(shù)的“傳播者”，將直接影響到農(nóng)村的發(fā)展。目前，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中存在的問題主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平較低，缺乏專業(yè)技術(shù)。有些人學(xué)歷不高，技術(shù)水平不夠，有些人雖然有很高的學(xué)歷，但都是在職進(jìn)修，缺乏系統(tǒng)性，有些人在宣傳的時候，并沒有把自己的技術(shù)和知識傳授給農(nóng)民，反而會誤導(dǎo)農(nóng)民，造成負(fù)面的影響。二是一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏職業(yè)道德，有一種居高臨下的感覺，沒有深入到農(nóng)村，沒有為廣大群眾服務(wù)；不為農(nóng)民著想，不為農(nóng)民著想，導(dǎo)致農(nóng)民與農(nóng)民產(chǎn)生隔閡，進(jìn)而妨礙了推廣農(nóng)藝。有些宣傳員缺乏責(zé)任感，工作作風(fēng)不端莊，無法為廣大群眾做好工作。這將對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程和水平產(chǎn)生重大的影響。三是一些技術(shù)工人到了一定的年齡，而他們的宣傳組卻沒有那么強(qiáng)大的活力，舊的無法下沉，新的無法填補(bǔ)，“斷層”的狀況即將出現(xiàn)。

3.3 農(nóng)民接受科技意識不強(qiáng)

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)上起著舉足輕重的作用，提高農(nóng)業(yè)效益，靠科技，但更重要的是靠農(nóng)民，農(nóng)民對科技的接受程度與其受教育程度、科技觀念的影響很大。目前，農(nóng)民普遍缺乏文化素質(zhì)，缺乏對新技術(shù)的認(rèn)識。在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于缺乏信息、交通不便等原因，農(nóng)村的農(nóng)民依然堅持著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。他們對新的農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏正確的理解。部分農(nóng)民文化程度低，缺乏科技觀念，面臨農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時，無法做出正確的抉擇。與此同時，由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動力的轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)資料的漲價，勞動力價格的上漲，以及農(nóng)產(chǎn)品價格的不穩(wěn)定，使得農(nóng)村的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識和認(rèn)識受到了很大的影響。

4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策思考

4.1 理順農(nóng)技推廣管理體制

應(yīng)把縣下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的權(quán)力下放歸縣農(nóng)業(yè)委員會，這對于理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要意義。再結(jié)合各地實際，設(shè)立跨鄉(xiāng)的區(qū)域性站點(diǎn)，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分區(qū)站點(diǎn)。地方廣播、鄉(xiāng)廣播站，由縣農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)籌安排，主要是向群眾提供公益事業(yè)。縣農(nóng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)管理、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)?？h級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政工作，為地方各級政府機(jī)關(guān)的工作和生活條件。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)

培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)技人員；提高農(nóng)業(yè)科技人員的能力，提高農(nóng)業(yè)科技人員的能力是提高農(nóng)業(yè)科技人員質(zhì)量的重要因素。第一，要穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人才。人不能松懈，在保持現(xiàn)有的技術(shù)推廣人員基本不變的情況下，持續(xù)招募具有專業(yè)技術(shù)水平的大學(xué)畢業(yè)生。第二，要提高農(nóng)業(yè)科技工作者的技能。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高科技含量的專業(yè)技術(shù)人員。要強(qiáng)化技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)，從高校和科研機(jī)構(gòu)中引進(jìn)一流的技術(shù)人員或?qū)I(yè)人員，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以增強(qiáng)其實際操作的能力。第三，強(qiáng)化當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的專業(yè)素質(zhì)。要強(qiáng)化高校的思想政治工作，制定一系列的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，同時要對個別工作不負(fù)責(zé)的員工進(jìn)行批評和教育。要在農(nóng)業(yè)科技工作中，要突出典型的示范效應(yīng)，選出一批優(yōu)秀先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，大力宣揚(yáng)，激發(fā)農(nóng)民的積極性，促使農(nóng)民奮發(fā)圖強(qiáng)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)。在新時代背景下，各個行業(yè)從業(yè)者都要努力提升自己的學(xué)識，以免被時代所排斥。各級相關(guān)單位要增強(qiáng)緊迫性，全面提升自己的能力和能力，不斷地學(xué)新的東西，不斷地更新自己的知識；同時，也要主動投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和其他行業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)溝通，不斷地向他們學(xué)習(xí)，為他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供幫助。第四，著力于解決我國目前的科技推廣人員問題。在崗位設(shè)置、職稱評聘、生活待遇等各環(huán)節(jié)上要給予重點(diǎn)照顧，改善學(xué)習(xí)、生活和工作條件，以消除他們的顧慮。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)意識

觀念決定了人們的行為，因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及過程中，一定要強(qiáng)化農(nóng)民的知識意識；這里面還包含了新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。首先，要加大科技推廣力度。在此基礎(chǔ)上，可以找到幾個典型的農(nóng)技宣傳案例，讓農(nóng)民了解和了解農(nóng)技宣傳工作的重要意義，通過針對性策略和興趣讓他們從內(nèi)心深處認(rèn)同并認(rèn)同發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)。其次，要做好農(nóng)民的思想工作，要使新的職業(yè)農(nóng)民與新的職業(yè)農(nóng)民相結(jié)合，要有一定的溝通；溝通，了解學(xué)員的真實情況和精神狀態(tài)。而在高技術(shù)發(fā)展的同時，也可以利用新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向農(nóng)戶傳遞信息，讓他們看到最現(xiàn)實的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，令其用最真實的視覺和聽覺感受到科技的威力，提高對農(nóng)藝的認(rèn)知水平。三是加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)教育。廣大的農(nóng)民是最終的受益人，所以一切工作都要以令其接納為第一要務(wù)，使他們懂得科學(xué)技術(shù)；要想熟練運(yùn)用新技術(shù)，就得不斷提高自己的技術(shù)，直面技術(shù)的威力，通過技術(shù)的提供、培訓(xùn)和激勵，使農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.4 農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇

新技術(shù)培養(yǎng)要按照國家農(nóng)業(yè)局頒布的有關(guān)政策，努力提升培訓(xùn)的水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)，采取多樣化的教學(xué)方式；當(dāng)有一定的企業(yè)進(jìn)行大范圍的集訓(xùn)，可以在一定程度上舉辦企業(yè)的現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識傳授于廣大的農(nóng)用機(jī)械司機(jī)；具備良好操作及安全意識?；鶎愚r(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)包括播種技術(shù)和農(nóng)用技術(shù)兩大類，其中農(nóng)機(jī)技術(shù)是指作物的收獲率和切實可行的技術(shù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中，應(yīng)將相關(guān)技術(shù)的難點(diǎn)歸類，并根據(jù)“先易后難”的基本原理，編寫出易于理解的教材，附有插圖及舉例說明，主要方法如下：（1）聘請具有相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人員進(jìn)行授課。（2）對一些專門人員進(jìn)行新技術(shù)的培訓(xùn)；新的東西很快就會被吸收，再到地方去“手把手”地學(xué)習(xí)。農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以實踐為主，以實踐為主，具有較強(qiáng)的實用性。培訓(xùn)內(nèi)容主要為基礎(chǔ)操作培訓(xùn)、農(nóng)田作業(yè)操作、農(nóng)機(jī)故障維修等。確保農(nóng)業(yè)機(jī)械工人能夠熟練地掌握作業(yè)要領(lǐng)和作業(yè)品質(zhì)。農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)以智能化、信息化、現(xiàn)代化為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化、智能化、現(xiàn)代化。在培養(yǎng)中，要掌握一專多能、注重自身技術(shù)和相關(guān)學(xué)科技術(shù)革新的技能；完成新技術(shù)新設(shè)備的集成與普及.

4.5 拓展資金來源渠道并加強(qiáng)資金管理

首先，要積極向上級申請補(bǔ)助，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，優(yōu)化財政撥款計劃，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度。其次，要在爭取上級資金的同時，盡量吸納社會力量，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)深入發(fā)展，并利用相關(guān)政策、項目，加大投入力度。建立農(nóng)村科技推廣專項經(jīng)費(fèi)，建立健全的農(nóng)村科技推廣管理制度。明確管理職責(zé)，落實好管理工作，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，強(qiáng)化財政資金的預(yù)算管理，嚴(yán)格監(jiān)督專項資金的使用，嚴(yán)厲打擊非法挪用公款等違法犯罪。

4.6 構(gòu)建多元化推廣模式

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的推廣方式，采取多種方式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要作用，積極地將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在構(gòu)建多元化的推廣模式時，應(yīng)從農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，根據(jù)今后的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)科技研發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。針對不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，開展有針對性的宣傳活動，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)推廣方面，應(yīng)充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)與農(nóng)戶的協(xié)作，通過多種渠道開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加深對農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解。另外，通過政府的指導(dǎo)，可以促進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)戶的合作，加強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)戶的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)采取多種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，構(gòu)建一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。

5 結(jié)語

近幾年，我國出現(xiàn)了許多新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但廣大農(nóng)村群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識還不夠，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作缺乏認(rèn)識，這也成了新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要障礙。在農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中，要主動探索農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題，確定農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展方向和具體內(nèi)容，從而使農(nóng)村基層農(nóng)民能更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。