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    關(guān)于印發(fā)原材料工業(yè)“三品”實施方案的通知

    2022-12-21 06:18:14工業(yè)和信息化部辦公廳,國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳,國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳
    中國鋼鐵業(yè) 2022年9期
    關(guān)鍵詞:三品原材料產(chǎn)品

    工信廳聯(lián)原〔2022〕24號

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)主管部門,有關(guān)協(xié)會,有關(guān)中央企業(yè):

    為貫徹落實《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《原材料工業(yè)“三品”實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。

    工業(yè)和信息化部辦公廳 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳

    國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

    2022年8月17日

    原材料工業(yè)“三品”實施方案

    原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟的根基,是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場,是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。當前,我國原材料工業(yè)基本滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需求,但質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實,產(chǎn)品多而不優(yōu)、優(yōu)而無名,“貨架產(chǎn)品”供給不足,品牌意識不強,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。為貫徹落實《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,更好滿足不同應用領(lǐng)域差異化、定制化需求,支撐制造強國、質(zhì)量強國建設(shè),特制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高供給質(zhì)量為主攻方向,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,減少低端無效供給,打造科技含量高、質(zhì)量滿意度高、品牌認可度高的產(chǎn)品,推動原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌(以下統(tǒng)稱“三品”),促進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)質(zhì)量和效益同步提升。

    (二)基本原則

    堅持供給引領(lǐng),推動供需互促。面向國家重大戰(zhàn)略,面向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,支持企業(yè)開發(fā)滿足市場、關(guān)鍵領(lǐng)域急需的材料。強化上下游產(chǎn)業(yè)銜接,促進供給質(zhì)量提升和需求優(yōu)化升級協(xié)調(diào)共進,推動原材料工業(yè)向高水平動態(tài)平衡躍升。

    堅持市場主導,強化政府引導。充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用,激發(fā)企業(yè)開展“三品”工作的內(nèi)生動力。強化政府引導服務作用,健全法律法規(guī)、政策和標準體系,營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平有序的市場環(huán)境。

    堅持創(chuàng)新驅(qū)動,夯實技術(shù)基礎(chǔ)。強化創(chuàng)新引領(lǐng),深化產(chǎn)學研用結(jié)合,加快新品種、新工藝、新技術(shù)應用。加大對標準、計量、檢驗檢測、試驗驗證、認證認可等技術(shù)基礎(chǔ)的支持力度,建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的高效協(xié)作體系。

    堅持標桿示范,帶動全面推進。聚焦工程建設(shè)、機械裝備、電子信息等量大面廣的應用領(lǐng)域,培育一批示范性強、可復制可推廣的典型案例。強化原材料“三品”協(xié)作,提煉試點示范經(jīng)驗,以點帶面,帶動原材料工業(yè)整體質(zhì)量提升。

    (三)主要目標

    到2025年,原材料品種更加豐富、品質(zhì)更加穩(wěn)定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合金、半導體材料、高性能纖維及復合材料等產(chǎn)品和服務對重點領(lǐng)域支撐能力顯著增強。標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展,質(zhì)量分級和追溯體系更加完善,制修訂500個以上新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標準,全面推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標準體系建設(shè)。培育一批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌,產(chǎn)品進入全球中高端供應鏈,市場環(huán)境更加公平有序。

    到2035年,原材料品種供給能力和水平、服務質(zhì)量大幅提升,達到世界先進國家水平,形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

    二、主要任務

    (一)增品種

    1.優(yōu)化傳統(tǒng)品種結(jié)構(gòu)。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等領(lǐng)域優(yōu)勢原材料品種,系統(tǒng)梳理現(xiàn)有標準和產(chǎn)品類型,加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號,提升傳統(tǒng)產(chǎn)品供給檔次和水平。在鋼材、鋁材、水泥等重點領(lǐng)域完善主干品種體系,推動產(chǎn)品體系化發(fā)展。加快鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代,不斷提升產(chǎn)品性能和品質(zhì)。大力開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品新市場、新用途,挖掘綠色建材、鋁材等產(chǎn)品消費潛能,不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和競爭效率。

    2.豐富新材料品種。實施關(guān)鍵基礎(chǔ)材料提升行動,完善新材料生產(chǎn)應用平臺,優(yōu)化上下游合作機制,聚焦高性能、功能化、差別化的新材料產(chǎn)品,重點發(fā)展高溫合金、高性能特種合金、稀土功能材料、生物基和生物醫(yī)用材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。實施前沿材料前瞻布局行動,積極培育石墨烯材料、量子材料、智能材料等前沿新材料,進一步提升高端產(chǎn)品有效供給能力,強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重大工程的支撐作用。

    3.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè),開展節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型升級改造,逐步降低原材料產(chǎn)品單位能耗和碳排放量。加強可降解塑料、生物基材料等高品質(zhì)綠色低碳材料研發(fā)和應用,大力發(fā)展全氧富氧燃燒、膜分離、直接空氣等碳捕捉技術(shù),擴大低碳、零碳產(chǎn)品供給。強化綠色產(chǎn)品評價標準實施,建立重點產(chǎn)品全生命周期碳排放數(shù)據(jù)庫,探索將原材料產(chǎn)品碳足跡指標納入評價體系。發(fā)布綠色低碳方向鼓勵推廣應用技術(shù)和產(chǎn)品目錄,加快循環(huán)利用、低碳環(huán)保等綠色產(chǎn)品研發(fā)與應用。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,引導具有生態(tài)主導力的龍頭企業(yè)構(gòu)建綠色產(chǎn)品供應鏈體系,創(chuàng)造和拉動綠色消費。

    專欄1 原材料品種培優(yōu)工程傳統(tǒng)材料產(chǎn)品。圍繞建筑鋼筋、鋁材、水泥、涂料、膠粘劑等領(lǐng)域,開展傳統(tǒng)材料標準評估,清理整合重復、低效、無效的標準。面向新型基礎(chǔ)設(shè)施、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)需求,加快建筑鋼筋、平板玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)材料升級換代。

    新材料產(chǎn)品。支持鼓勵高溫合金、航空輕合金材料、超高純稀土金屬及化合物、高性能特種鋼、可降解生物材料、特種涂層、光刻膠、靶材、拋光液、光電顯示材料、光纖材料、壓電晶體材料、工業(yè)氣體、仿生合成橡膠、人工晶體、高性能功能玻璃、先進陶瓷材料、特種分離膜以及高性能稀土磁性、催化、光功能、儲氫材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強石墨烯、超導材料、智能仿生材料、液態(tài)金屬等前沿新材料的質(zhì)量性能研發(fā)。綠色低碳產(chǎn)品。支持鼓勵高性能保溫材料、特殊催化劑及助劑、固碳礦物材料、全固廢免燒新型膠凝材料、生物基材料、綠色輪胎等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

    (二)提品質(zhì)

    4.推進全面質(zhì)量管理。加強質(zhì)量管理數(shù)字化應用,提升過程控制的智能化水平,支持企業(yè)建立滿足應用需求的生產(chǎn)過程控制及質(zhì)量管控體系。建立健全化肥、輪胎、水泥、防水材料、隔熱保溫材料等全生命周期質(zhì)量控制機制,制修訂一批產(chǎn)品質(zhì)量追溯基礎(chǔ)共性標準,逐步建設(shè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制。推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設(shè),推動建立質(zhì)量分級、應用分類的市場化采信機制。支持行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機構(gòu)開展質(zhì)量標桿活動,遴選一批質(zhì)量管理創(chuàng)新和質(zhì)量提升的標桿。支持企業(yè)以客戶為中心,采用合同管理模式,圍繞定制原材料產(chǎn)品、污染治理減排、能源梯次利用、工藝裝備運維、物流倉儲托管等提供全鏈條服務。鼓勵企業(yè)制定完善輪胎、涂料、裝飾裝修材料等產(chǎn)品使用說明書,提升下游用戶使用體驗。

    5.強化科技創(chuàng)新能力。加強高層次領(lǐng)軍人才引進、培養(yǎng)力度和人才梯隊建設(shè),整合創(chuàng)新資源,促進科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合,形成一批帶動原材料工業(yè)發(fā)展的新品種、新工藝、新技術(shù)。開展原材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用驗證,提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈,強化上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動。建立面向原料進料、反應過程、冶煉過程、質(zhì)量控制等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、全流程動態(tài)調(diào)度和智能處置。支持龍頭企業(yè)開展原材料工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè),加強全生命周期質(zhì)量數(shù)據(jù)開發(fā)利用和交換共享,構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)體系,形成一批專用工業(yè)軟件。加強原材料領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利創(chuàng)造和儲備,支持開展重點產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)運營。

    6.優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。推動標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變,滿足多層次市場需求和引領(lǐng)質(zhì)量提升的標準體系。引導企業(yè)采用先進團體標準、企業(yè)標準主動對產(chǎn)品質(zhì)量進行規(guī)范的自我聲明,接受社會監(jiān)督。加大國際標準和國外先進標準跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度,推動原材料工業(yè)標準國際化進程,開展對標達標提升行動,推動企業(yè)提升執(zhí)行標準能力。加強原材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè),鼓勵企業(yè)完善測量管理體系,加強測量設(shè)備確認、測量過程控制和標準物質(zhì)研制,建立企業(yè)計量保障體系。加強原材料工業(yè)檢驗檢測能力建設(shè),完善國家新材料測試評價等公共服務平臺,突破一批基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸。推動新材料產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認證和技術(shù)成熟度綜合評價,推進質(zhì)量符合性、工藝穩(wěn)定性、服役適用性的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全域評價示范。

    專欄2 原材料品質(zhì)提升工程基礎(chǔ)材料產(chǎn)品質(zhì)量提升。推進高性能化工材料、碳纖維及其復合材料、生物基和生物醫(yī)用材料、先進無機非金屬材料、電子功能材料、電子封裝與裝聯(lián)材料、電子工藝與輔助材料等設(shè)計制造技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量精確控制技術(shù)攻關(guān)。運用質(zhì)量工程技術(shù),縮短研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化周期。重點產(chǎn)品標準體系完善。開展高端鋼鐵材料、半導體材料、光伏封裝材料、天然纖維材料、循環(huán)再利用化學纖維材料、碳基材料、硅基材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和電弧爐煉鋼等新工藝標準制定,完善覆蓋材料研發(fā)、生產(chǎn)、應用、服役全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈以及消費者關(guān)注的標準體系。公共服務平臺建設(shè)。持續(xù)完善鋼鐵、有色、建材、稀土等國家新材料測試評價平臺運行機制,推進測試評價平臺區(qū)域中心建設(shè)。圍繞原材料行業(yè)碳達峰碳中和建設(shè)綠色低碳技術(shù)驗證平臺。

    (三)創(chuàng)品牌

    7.增強品牌培育能力。強化品牌和商標品牌戰(zhàn)略,鼓勵原材料企業(yè)加大品牌建設(shè)投入,提高研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務等環(huán)節(jié)綜合能力,培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌。加大品牌培育實施指南宣傳推廣力度,推動原材料企業(yè)品牌培育管理體系貫標。建立原材料工業(yè)品牌價值評估體系,開展品牌價值評價活動,開展百種原材料產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌試點示范,遴選百個具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌。支持現(xiàn)有原材料領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級,鼓勵有條件的園區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”,在原材料領(lǐng)域培育5個以上世界級先進制造業(yè)集群,打造一流石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

    8.營造品牌良好氛圍。支持行業(yè)協(xié)會編制原材料重點行業(yè)品牌發(fā)展報告,充分運用多種媒介加強品牌宣傳,提升企業(yè)和產(chǎn)品品牌社會影響力。推動石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,加強與國外知名高端制造企業(yè)的供應鏈協(xié)作,開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)貿(mào)易、計量、標準制定、質(zhì)量認證、檢驗檢測等全方位合作,打造有國際影響力的中國品牌。支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組,開展國際化運營,鼓勵龍頭企業(yè)積極參與國際重大交流活動,傳遞品牌理念,不斷增強全球用戶對中國原材料企業(yè)、產(chǎn)品和商標品牌認同。

    9.完善品牌服務體系。鼓勵企業(yè)強化產(chǎn)品研發(fā)先期介入、后期服務持續(xù)跟蹤改進的服務模式,加強售前需求咨詢、售中技術(shù)交底、售后技術(shù)指導,滿足用戶個性化需求。引導企業(yè)整合現(xiàn)有資源,強化運營服務體系建設(shè)。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu),建立品牌人才培訓服務機構(gòu),搭建專業(yè)品牌創(chuàng)新成果交流服務平臺。支持行業(yè)協(xié)會等中介組織引導強化企業(yè)售后服務體系認證,定期對服務體系進行審核,對服務水平做出評價。加大地方商標品牌指導站服務力度,加強原材料工業(yè)商標品牌培育幫扶指導。

    ?專欄3 原材料品牌建設(shè)工程企業(yè)品牌。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會商會、企業(yè)等單位,在商標標識、質(zhì)量標準等方面加強協(xié)調(diào),培育一批市場競爭力強、國際知名度高的龍頭原材料企業(yè)品牌,扶持一批制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”等企業(yè)品牌。產(chǎn)品品牌。實施中國原材料精品培育行動,建立原材料精品質(zhì)量標準體系和標識認證制度。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。區(qū)域品牌。鼓勵云南鋁產(chǎn)業(yè)、新疆硅產(chǎn)業(yè)、陜西鎂產(chǎn)業(yè)等具有區(qū)域特色的原材料產(chǎn)業(yè),打造競爭力強、美譽度高的區(qū)域品牌。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會商會、企業(yè)等共建區(qū)域品牌,在商標標識、質(zhì)量標準等方面加強協(xié)調(diào),宣傳推介原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌形象。商標品牌。實施商標品牌戰(zhàn)略,加強商標品牌指導站建設(shè),培育具有市場競爭力、國際影響力的知名原材料商標品牌。

    三、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導

    建立健全政府、企業(yè)、協(xié)會商會、科研院所協(xié)同工作機制,成立由工業(yè)和信息化部、國資委、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門組成的原材料工業(yè)“三品”專項工作組。加強“三品”工作與相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政、金融、人才等政策的銜接和協(xié)同。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織作用,開展國際對標、調(diào)查研究、計量、標準化、檢測認證、交流合作等工作。強化龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中引領(lǐng)示范作用,推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)智庫和第三方機構(gòu)作用,組織開展政策咨詢和效果評估,更好服務企業(yè)。

    (二)營造良好環(huán)境

    引導主流媒體開展宣傳報道,利用部門戶網(wǎng)站、政務微博微信等多渠道及時宣傳實施效果。定期總結(jié)推廣制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”、質(zhì)量標桿、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等品牌建設(shè)的經(jīng)驗做法,提高品牌認知度和忠誠度。加強事中事后監(jiān)管,嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等違法行為,加大對原材料領(lǐng)域?qū)@謾?quán)行政裁決力度。

    (三)強化基礎(chǔ)支撐

    不斷完善標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力支撐和公共服務平臺建設(shè),完善國家新材料平臺建設(shè)體系。持續(xù)推動新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標準制修訂及推廣應用。發(fā)展面向原材料工業(yè)質(zhì)量評價和認證的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量云端監(jiān)測和評價。充分發(fā)揮原材料領(lǐng)域相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用,建設(shè)新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,促進專利價值實現(xiàn)。

    (四)加大政策支持

    充分利用多種政策支持原材料新品種、新工藝、新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,按照市場化和法治化原則,通過金融服務、股權(quán)投資等方式,支持重點企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。探索將原材料產(chǎn)品科技含量、質(zhì)量滿意度、品牌認可度等指標納入相關(guān)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核,對于優(yōu)秀企業(yè)給予政策激勵,提升原創(chuàng)動力。

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