安順市“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

孫新明，符世雄，韓芳芳

（安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 安順 561000）

0 引言

“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)于貴州省西南部，是貴州省的地方優(yōu)良肉牛品種[1]，主要以關(guān)嶺布依族苗族自治縣為中心產(chǎn)區(qū)、輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)寧縣、紫云縣、西秀區(qū)、普定縣和黔西南州的貞豐縣、普安縣、晴隆縣等19個(gè)縣，已成功申請(qǐng)獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，以其“五高一低”（繁殖率高、屠宰率高、出肉率高、氨基酸含量高、蛋白質(zhì)含量高、脂肪含量低）、加之關(guān)嶺牛獨(dú)特的生活環(huán)境，是優(yōu)質(zhì)肉牛寶貴資源。為推動(dòng)安順市“關(guān)嶺牛”特色畜牧產(chǎn)品做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)品牌，起到“一產(chǎn)接二連三”的聚集效應(yīng)，切實(shí)助力農(nóng)民增收，安順市特別是關(guān)嶺布依族苗族自治縣針對(duì)“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及熱度空前高漲。本文對(duì)“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面論述，并對(duì)其存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行討論。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年關(guān)嶺布依族苗族自治縣縣委、縣政府實(shí)地調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)能養(yǎng)“關(guān)嶺?！?，是當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，便定位以大力發(fā)展“關(guān)嶺?！弊鳛槊撠毠?jiān)的主要抓手，形成以山地為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，作為肉牛產(chǎn)業(yè)縣強(qiáng)力推進(jìn)。至2021年底，“關(guān)嶺?！爆F(xiàn)存欄20余萬(wàn)頭，出欄超過(guò)5萬(wàn)頭，年產(chǎn)值超過(guò)5億元，同時(shí)，引進(jìn)安格斯能繁母牛6 000余頭作為雜交改良利用。農(nóng)戶(hù)及合作社新建圈舍和青貯池分別為16.2 hm2和6.12萬(wàn)m3；全縣建設(shè)了1個(gè)1 200頭規(guī)模的核心種牛場(chǎng)、1個(gè)凍精站、15個(gè)500頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)，新增了20余個(gè)100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；大力發(fā)展青貯玉米、紫花苜蓿、甜高梁、二代黃竹草、構(gòu)樹(shù)等優(yōu)質(zhì)飼草料，還成立3家草業(yè)公司、7家飼料加工合作社，飼草基本實(shí)現(xiàn)自給自足。引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)屠宰設(shè)備，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線(xiàn)的全機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、信息化建設(shè)，建立較完善的食品檢測(cè)和質(zhì)量可追溯體系，屠宰加工線(xiàn)全面投入運(yùn)行，正積極努力打造標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、精細(xì)化分割、規(guī)范化冰鮮肉配送、牛肉產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為一體的“關(guān)嶺?！爆F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)[2-3]。

1.2 主要做法

1.2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，措施保障有力

為充分挖掘“關(guān)嶺?！卑l(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)品牌帶動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，安順市委、市政府按照省委、省政府的決策部署，提出“關(guān)嶺?！闭衽d發(fā)展計(jì)劃，關(guān)嶺布依族苗族自治縣委、縣政府高度重視，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，于2016年出臺(tái)《關(guān)嶺牛三年振興計(jì)劃實(shí)施方案》，總體目標(biāo)是，到2018年，年存欄25萬(wàn)頭以上，年出欄6萬(wàn)頭以上，培育建設(shè)500頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)10個(gè)、合作社（養(yǎng)殖小區(qū)）120個(gè)以上、5頭以上家庭牧場(chǎng)17 000個(gè)以上。在此基礎(chǔ)上制定實(shí)施細(xì)則，將年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)新增能繁母牛進(jìn)行每周一調(diào)度，對(duì)工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“關(guān)嶺牛”振興領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)、村干部參與到“關(guān)嶺?！闭衽d計(jì)劃中，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。關(guān)嶺牛振興計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，初見(jiàn)成效。

1.2.2 建立5大體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在關(guān)嶺布依族苗族自治縣建立繁殖、養(yǎng)殖、飼草、疫病防檢、深加工5大體系，強(qiáng)力推進(jìn)“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“小規(guī)模、大群體”發(fā)展思路，推行“政府+村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)（貧困戶(hù)）”等多種發(fā)展模式，在推進(jìn)由龍頭企業(yè)引領(lǐng)“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，兼顧規(guī)模化發(fā)展與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)相結(jié)合，通過(guò)“村社合一”的方式，大力培育養(yǎng)殖大戶(hù)、小型家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖村）和新型“關(guān)嶺?！苯?jīng)營(yíng)主體。

1.2.3 發(fā)揮合作社作用，優(yōu)化利益分配，助推地方脫貧攻堅(jiān)

關(guān)嶺布依族苗族自治縣不斷優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)寬農(nóng)民的增收渠道，探索出了“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“五戶(hù)聯(lián)保”、“政府+公司+農(nóng)戶(hù)”等種養(yǎng)殖發(fā)展模式[3-4]。在關(guān)嶺布依族苗族自治縣普利鄉(xiāng)智富種養(yǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、月霞村為代表的“1234利益機(jī)制”發(fā)展模式專(zhuān)業(yè)合作社取得的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

關(guān)嶺普利鄉(xiāng)智富種養(yǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立于2016年6月2日，籌集資金162萬(wàn)元，用于購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)能繁母牛119頭。目前，已有65戶(hù)農(nóng)戶(hù)與合作社共簽訂養(yǎng)殖入股合同，同時(shí)采取“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，農(nóng)戶(hù)按“關(guān)嶺牛”3年振興計(jì)劃特惠貸政策，將所貸5萬(wàn)元入股合作社抱團(tuán)發(fā)展，3年后本金由合作社償還，農(nóng)戶(hù)不擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。合作社以“3、4、5的保底分紅模式”，即3年農(nóng)戶(hù)可領(lǐng)到1.2萬(wàn)元紅利，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛積極性。月霞村專(zhuān)業(yè)合作社采取的“1234利益機(jī)制”發(fā)展模式是指村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展所獲利益的分紅方式。合作社用國(guó)家扶貧資金作專(zhuān)用資金，均按照“1∶2∶7”模式進(jìn)行利益銜接機(jī)制，即10%作為村公益事業(yè)使用，20%作為村集體（合作社）后續(xù)發(fā)展基金使用，70%量化給農(nóng)戶(hù)作股金及股份使用，每股股金為350元。合作社可對(duì)外吸納股金，對(duì)外的股金需為現(xiàn)金，入股人員性質(zhì)不限。入股方式：社員土地作價(jià)入股+社會(huì)資金入股+扶貧資金量化入股。分紅方式：“1234”分紅模式。即10%作為村在檔貧困戶(hù)分紅使用，20%作為村公益事情使用（其中5%作對(duì)村干部激勵(lì)機(jī)制使用），30%作為以土地、資金入股農(nóng)戶(hù)分紅使用，40%作村集體合作社后續(xù)發(fā)展資金使用，吸引群眾積極參與。

2 存在的困難和問(wèn)題

目前，“關(guān)嶺?！笨偭咳匀惠^小、飼養(yǎng)技術(shù)科學(xué)化不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、養(yǎng)殖模式還不成熟、品牌還不響亮等問(wèn)題嚴(yán)重制約“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“關(guān)嶺?！边€沒(méi)有真正“牛起來(lái)”。存在的主要問(wèn)題歸納如下。

（1）發(fā)展資金嚴(yán)重不足，融資渠道不暢，資金周轉(zhuǎn)困難。因母牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，從領(lǐng)養(yǎng)母牛到生產(chǎn)出牛崽并斷奶養(yǎng)大需3年左右才能見(jiàn)到效益，生產(chǎn)中需建立前3年的扶持政策和資金，幫助合作社和養(yǎng)殖戶(hù)渡過(guò)前3年的艱難時(shí)期。有的扶貧產(chǎn)業(yè)基金要求高，廣大養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社難于爭(zhēng)取。

（2）技術(shù)力量薄弱，服務(wù)人員少?！瓣P(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)成效在防疫，效益在規(guī)模。但目前關(guān)嶺布依族苗族自治縣畜牧技術(shù)干部少，技術(shù)服務(wù)力量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制缺口大，新進(jìn)人員實(shí)際操作能力弱，而年齡偏大的技術(shù)人員接受新鮮知識(shí)能力差，且其承擔(dān)工作任務(wù)重?，F(xiàn)有畜牧技術(shù)力量不能滿(mǎn)足三年振興計(jì)劃的實(shí)施，難以迅速提高“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

（3）肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，部分合作社、養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)營(yíng)理念不科學(xué)，養(yǎng)牛技術(shù)存在差距，難于迅速做大品牌。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、知識(shí)水平有限，無(wú)論對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是日常的飼養(yǎng)管理都缺乏科學(xué)認(rèn)知，且傳統(tǒng)觀念根深蒂固，要發(fā)展新的事業(yè)，需打破舊的傳統(tǒng)，引入新的技術(shù)和機(jī)制。如在八德鄉(xiāng)后寨村由養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社貸款100多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)100頭牛集中飼養(yǎng)，因飼草準(zhǔn)備不充分，又缺乏養(yǎng)牛技術(shù)，加之農(nóng)戶(hù)不愿意入股，合作社發(fā)展能力弱，集中飼養(yǎng)的牛越養(yǎng)越瘦，半年時(shí)間虧損50多萬(wàn)元。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不完善，保種場(chǎng)、種公牛站等配套設(shè)施建設(shè)滯后。目前中央投資建成的保種場(chǎng)因缺乏后續(xù)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致保種場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，“關(guān)嶺?！北７N選育工作滯后。青貯窖池建設(shè)不配套，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草飼料的研究和儲(chǔ)備還不夠，甚至還存在圈舍設(shè)置不合理、飼養(yǎng)管理粗放等情況。

（5）提純復(fù)壯周期長(zhǎng)，任務(wù)重。目前獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的純種本地關(guān)嶺牛數(shù)量不多，養(yǎng)殖規(guī)模偏小，提純復(fù)壯還需幾年時(shí)間，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“關(guān)嶺牛”振興還需努力。

（6）體制機(jī)制不健全，制度設(shè)計(jì)不完善。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把產(chǎn)業(yè)定位在發(fā)展致富能力弱的貧困戶(hù)上，在爭(zhēng)取特惠貸過(guò)程中由于內(nèi)生動(dòng)力不足，思想解放不夠，加上特惠貸手續(xù)煩瑣，按評(píng)級(jí)真正達(dá)到5萬(wàn)元特惠貸款條件的農(nóng)戶(hù)不多，導(dǎo)致部分合作社后續(xù)資金跟不上，影響“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（7）組織化程度低，合作社和貧困戶(hù)、龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)未形成有效的利益鏈接機(jī)制。在生產(chǎn)前，應(yīng)在合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)民間訂立具有法律效應(yīng)的養(yǎng)殖與銷(xiāo)售合同，幾方按約定事宜履行各自的責(zé)任與義務(wù)，如交售產(chǎn)品的品質(zhì)、數(shù)量、時(shí)限、收購(gòu)價(jià)格及龍頭企業(yè)承諾的服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)，農(nóng)民應(yīng)根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)按合同要求履行收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品責(zé)任，達(dá)到農(nóng)民與企業(yè)互利共贏。但目前關(guān)嶺布依族苗族自治縣組織化程度較低，還未形成有效的利益連接機(jī)制。

3 對(duì)策和建議

“關(guān)嶺?！弊鳛榘岔樖刑厣竽廉a(chǎn)品，名聲在外，已形成地方優(yōu)質(zhì)特色品牌。維護(hù)品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅是關(guān)嶺布依族苗族自治縣的事，也是全安順市，乃至全貴州省的大事。針對(duì)存在的困難問(wèn)題，建議從省市級(jí)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署力度，盡快出臺(tái)《加快“關(guān)嶺牛”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和辦法》，從政策層面解決體制機(jī)制問(wèn)題，實(shí)施目標(biāo)量化等具體措施辦法，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，整合各方資源，緊緊圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”、強(qiáng)化“三個(gè)支撐”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，以關(guān)嶺布依族苗族自治縣為中心，覆蓋全安順市區(qū)域，切實(shí)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)和品牌。

3.1 用“三個(gè)堅(jiān)持”補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

（1）堅(jiān)持做大總量，做強(qiáng)品牌。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地朝著既定的目標(biāo)努力，做成全省、全國(guó)的知名品牌。補(bǔ)齊能繁母牛不足的短板，加大向國(guó)外、省外引種力度，增加能繁母牛存欄量，出臺(tái)保護(hù)現(xiàn)有能繁母牛的政策措施，努力提升現(xiàn)有母牛繁殖力生產(chǎn)效率。同時(shí)完善“關(guān)嶺?！别B(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快“關(guān)嶺?！本G色或有機(jī)品牌的申報(bào)認(rèn)證，從現(xiàn)在的區(qū)域性品牌做成全國(guó)有影響力的知名品牌，實(shí)現(xiàn)品牌優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)變。

（2）堅(jiān)持做好地方優(yōu)質(zhì)牛品種的保護(hù)工作。建議從省級(jí)、市級(jí)層面支持關(guān)嶺布依族苗族自治縣建成2～3個(gè)100頭以上“關(guān)嶺牛封閉群純種繁殖”保種研發(fā)、擴(kuò)繁基地。另外，在關(guān)嶺布依族苗族自治縣及周邊地區(qū)選育具有典型“關(guān)嶺牛特征的本地能繁母牛和公牛，將他們回收進(jìn)入“基地”進(jìn)行擴(kuò)繁。堅(jiān)持多種有益于“關(guān)嶺?！卑l(fā)展的形式，提升加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議市、縣政協(xié)提出“關(guān)嶺?！逼贩N保護(hù)方面的建議、提案，從社會(huì)層面給予呼吁。建議關(guān)嶺布依族苗族自治縣人大調(diào)研出臺(tái)“關(guān)嶺?！北Ｗo(hù)條例，從法律層面給予保護(hù)。

（3）堅(jiān)持“關(guān)嶺?！比a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升附加值。圍繞生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、體驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)多家牧草專(zhuān)業(yè)化企業(yè)、規(guī)模化肉牛生產(chǎn)企業(yè)、肉牛屠宰加工企業(yè)、肉牛深加工企業(yè)等實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、輻射帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)進(jìn)駐安順市，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)下，發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品，包裝肉牛項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，形成農(nóng)旅融合發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化“三個(gè)支撐”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)殖和疫病防治等方面技術(shù)培訓(xùn)，夯實(shí)“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)“關(guān)嶺?！逼脚_(tái)服務(wù)公司，在良種繁育、疫病防控、品種的改善選優(yōu)，保種工作等方面，利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提升社會(huì)化服務(wù)水平。發(fā)揮地方高校人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技支撐和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高生產(chǎn)水平，促進(jìn)“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。利用現(xiàn)有關(guān)嶺牛優(yōu)良種公牛個(gè)體建立“關(guān)嶺牛種子資源庫(kù)”，大力開(kāi)展“關(guān)嶺牛精液冷凍和凍精配種”服務(wù)。運(yùn)用好市政協(xié)智力支邊專(zhuān)家?guī)斓闹橇Y源，加大技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)力度，可把關(guān)嶺布依族苗族自治縣畜牧獸醫(yī)局單列，借鑒“晴隆模式”，成立關(guān)嶺布依族苗族自治縣草地畜牧中心，中心下設(shè)辦公室、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)股、生產(chǎn)技術(shù)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草地站等機(jī)構(gòu)，采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，科學(xué)手段，以場(chǎng)帶動(dòng)，利益共享”的運(yùn)作機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）強(qiáng)化金融扶持支撐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。加快后續(xù)資金支撐體系建設(shè)，理順融資渠道，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。建議從省、市、縣級(jí)各個(gè)層面對(duì)政策性貸款貼息給予支持，確?！百J得出、收得回、用得好?！奔哟蠼鹑诜龀至Χ龋藙?dòng)更多社會(huì)資本投入“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬融資渠道，可采用民間資金，社會(huì)資本，各種證券公司融資等投資到產(chǎn)業(yè)中來(lái)。將養(yǎng)殖戶(hù)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（3）強(qiáng)化飼料保障支撐，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)品牌?！氨R未動(dòng)，糧草先行”，需提高牧草飼料的科技含量和加大牧草種植量，遵循“種草養(yǎng)畜，以草定畜、飼草分離”的原則，合理規(guī)劃“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖關(guān)嶺牛，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。建議多成立2～3家草業(yè)發(fā)展公司，或由“關(guān)嶺?！蓖顿Y發(fā)展有限公司組建牧草公司，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)運(yùn)用好土地資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理流轉(zhuǎn)土地種植優(yōu)質(zhì)牧草，提高牧草產(chǎn)量，降低養(yǎng)殖成本。

3.3 加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)“2個(gè)”轉(zhuǎn)變

（1）實(shí)現(xiàn)品牌優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。振興“關(guān)嶺?！?，做大產(chǎn)量、做強(qiáng)品牌的核心，是把“關(guān)嶺?！逼放妻D(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益。首先要強(qiáng)化宣傳，利用好高鐵時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇、各類(lèi)報(bào)刊媒體等大力宣傳“關(guān)嶺?！逼放啤Ｆ浯我浞诌\(yùn)用好“關(guān)嶺?！鲍@得地理標(biāo)志的使用管理，發(fā)揮“關(guān)嶺牛”品牌效應(yīng)，帶動(dòng)肉牛深加工及牛附屬產(chǎn)品加工，以“一生鮮草，一碗好肉”做好營(yíng)銷(xiāo)宣傳，打造肉牛休閑食品、清真食品、餐桌食品等深加工產(chǎn)品，制定關(guān)嶺牛標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈配合商標(biāo)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)品牌優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。

（2）實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)管理向規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化騰飛轉(zhuǎn)變。建議緊緊抓住當(dāng)前貴州省委省政府、安順市委市政府大力扶持“關(guān)嶺?！卑l(fā)展的重要機(jī)遇，包裝“關(guān)嶺?！表?xiàng)目，爭(zhēng)取省鄉(xiāng)村振興資金支持。充分發(fā)揮牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“三權(quán)”促“三變”的改革，把貧困戶(hù)項(xiàng)目扶持資金、資源和資產(chǎn)變股金，繼續(xù)由能人、養(yǎng)殖大戶(hù)領(lǐng)辦合作社，合理安置有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的合作社社員，把農(nóng)民培訓(xùn)成“?！鄙倘?、經(jīng)紀(jì)人，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力[4-5]。引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)“龍頭企業(yè)＋基地、養(yǎng)殖小區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶(hù)＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展，將政治動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的常態(tài)化利益連接機(jī)制[6]，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)興，百業(yè)旺，黃牛身上開(kāi)金礦”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，讓“關(guān)嶺?！闭嬲Ｆ饋?lái)。

4 結(jié)束語(yǔ)

“關(guān)嶺牛”已成為安順市特色畜牧產(chǎn)品，在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)中，針對(duì)存在的困難問(wèn)題，建議從省市級(jí)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署力度，盡快出臺(tái)《加快“關(guān)嶺?！卑l(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和辦法》，從政策層面解決機(jī)制問(wèn)題，實(shí)施目標(biāo)量化等具體措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，整合各方資源，緊緊圍繞“3個(gè)堅(jiān)持”、強(qiáng)化“3個(gè)支撐”、實(shí)現(xiàn)“2個(gè)轉(zhuǎn)變”，以關(guān)嶺布依族苗族自治縣為中心，覆蓋全安順市區(qū)域，切實(shí)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)和品牌。