合法性機(jī)制視角下高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的動因及路徑分析

劉海燕

當(dāng)前，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速發(fā)展，新工科應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的需求而生，不少高等學(xué)校不斷探索建設(shè)新工科的實(shí)施路徑。與行業(yè)企業(yè)等共建共管的產(chǎn)業(yè)化學(xué)院蓬勃發(fā)展起來，在廣東、福建、浙江等地進(jìn)行了先行試驗(yàn)。然而，也有不少高校對建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院持觀望態(tài)度，即使是已經(jīng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高校也在實(shí)施過程中缺乏支持性條件，如何高質(zhì)量建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為高校當(dāng)前需要解決的問題。本文以新制度主義理論中“合法性機(jī)制”為探索角度，探討高校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度性動因，以期為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)并有序推進(jìn)提供可操作性路徑。

一、基于強(qiáng)意義制度制約的組織建設(shè)

制度學(xué)派認(rèn)為合法性機(jī)制是社會的法律制度、文化期待、觀念制度為廣大民眾所普遍接受的一種制度規(guī)則，這一規(guī)則使得組織被迫接受外在環(huán)境中被廣泛認(rèn)可的組織結(jié)構(gòu)和具有合法性的行為[1]。在組織制度的環(huán)境中，組織被社會主動承認(rèn)和效率機(jī)制下的被動選擇是截然不同的。從此意義上講，合法性機(jī)制對組織行為的影響主要體現(xiàn)在強(qiáng)意義層面和弱意義層面的組織行為。強(qiáng)意義層面的合法性是組織或個人對于組織行為和形式的建設(shè)僅僅是被動的適應(yīng)性選擇?，旣悺さ栏窭乖凇吨贫仁窃鯓铀季S的》一書中對強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制進(jìn)行了深入分析，制度對組織行為具有強(qiáng)有力的規(guī)制功能[2]，組織必須建立在制度構(gòu)建的合法性機(jī)制體系里。根據(jù)此意義，高等學(xué)校受制于院校轉(zhuǎn)型、社會需求、分類適應(yīng)框架內(nèi)，被迫建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，自身主動性較弱。

（一）政策驅(qū)動邏輯：地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，由于具有科學(xué)知識的生產(chǎn)與人才培養(yǎng)創(chuàng)新的優(yōu)勢，高等教育成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動器[3]。同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對高等教育的發(fā)展方向提出了新的要求，即必須從單純的學(xué)科知識傳授邁向知識與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、理論與實(shí)踐的結(jié)合，這就驅(qū)使高校自身不得不轉(zhuǎn)型。

2017年國務(wù)院辦公廳針對高校人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)相脫離的弊端，提出“要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)教融合是一個重大的舉措。要將這一舉措融入人才培養(yǎng)的全過程，形成企業(yè)、政府、高校、社會協(xié)調(diào)辦學(xué)的新格局”[4]。從國家意志的層面將產(chǎn)教融合作為教育發(fā)展的重要路徑。在此背景下，地方本科院校需要不斷加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的互動，其中一個有效的路徑就是建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。為此，從國家到地方都根據(jù)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展要求出臺了相關(guān)政策來驅(qū)動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)。如廣東于2018年7月出臺了《關(guān)于推進(jìn)本科高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的若干意見》，鼓勵和支持高校與行業(yè)、企業(yè)等社會機(jī)構(gòu)多主體建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2020年7月，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，進(jìn)一步提出各高校尤其是應(yīng)用型高校應(yīng)以社會產(chǎn)業(yè)的需求為動力，與行業(yè)企業(yè)建立密切關(guān)聯(lián)，不斷探索一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)[5]。以此來創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合，建立新型教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與資金需求共享機(jī)制。

（二）需求牽引邏輯：高校知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)的高要求

關(guān)于知識生產(chǎn)的定義，目前多在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域被關(guān)注。經(jīng)濟(jì)學(xué)家較多地把知識生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長的一個指標(biāo)[6]，來分析知識生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在邁克爾·吉本斯（Michael Gibbons）看來，當(dāng)代社會中知識生產(chǎn)模式發(fā)生了變化，并將這一變化分為模式1和模式2。模式1的知識生產(chǎn)主要是基于學(xué)科的、同質(zhì)化的，以設(shè)置和解決問題的情境為主導(dǎo)；模式2的知識生產(chǎn)主要是基于跨學(xué)科的、異質(zhì)化的，以應(yīng)用型的情境為主導(dǎo)[7]。與模式1相比，模式2的知識生產(chǎn)模式對社會承擔(dān)了更多的責(zé)任。在知識生產(chǎn)時(shí)代，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舊有的生產(chǎn)要素被科學(xué)知識所取代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用逐漸弱化，而科學(xué)知識強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)中的顯性因素。但新的知識生產(chǎn)模式并不是要取代傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)模式，更多的是繼承和超越，是兩種知識生產(chǎn)模式相互作用，將高校和產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系。高校與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系也由傳統(tǒng)的“幫助支援關(guān)系”轉(zhuǎn)向新興的“合作共贏關(guān)系”。在知識轉(zhuǎn)型的背景下，高校要不斷做出改變來適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如美國加州伯克利大學(xué)克爾教授曾說：“學(xué)院和大學(xué)從來不會高居于虛構(gòu)歷史神話的頂層，它們常常屈服于周圍環(huán)境的某些壓力和約束。退一步講，它們也總是在一定程度上影響社會的進(jìn)程。”[8]

從知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型這一層次上講，高校不能一味地固守在學(xué)科知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)化的研究中，更應(yīng)該注重滿足經(jīng)濟(jì)社會的需求，實(shí)現(xiàn)知識生產(chǎn)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效協(xié)作。這一轉(zhuǎn)變對高校知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)提出了新要求，高校要為社會源源不斷地輸送訓(xùn)練有素的勞動力。從產(chǎn)業(yè)的角度看，高校培養(yǎng)的人才是一種有價(jià)值的資產(chǎn)，保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸送擁有最先進(jìn)技能和技術(shù)的人才?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)正是在這一需求下應(yīng)運(yùn)而生，使高?？梢愿N近產(chǎn)業(yè)，圍繞國家尤其是地方產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院里，人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、資源共享、人員交流等都與社會需求緊密結(jié)合，形成“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”深度合作、互動共贏的聯(lián)合體。

（三）分類適應(yīng)邏輯：高校系統(tǒng)分類框架內(nèi)的適應(yīng)性行為

瑪麗·道格拉斯認(rèn)為合法性機(jī)制之一就是制度對事物進(jìn)行分門別類，將事物框定在不同的范疇內(nèi)，分類影響著高校做出選擇的思維。在我國，不同類型的高等學(xué)?！C合性大學(xué)、?？菩詫W(xué)院、科研院所等形成了相應(yīng)的行為選擇。這種確定了學(xué)校類別層次，然后在自身的類別內(nèi)尋求發(fā)展的路徑，成為目前高等教育分類管理的行為方式。

合法性機(jī)制中強(qiáng)意義層面第三種機(jī)制要求制度對事物進(jìn)行分門別類，將不同的組織放入不同的范疇內(nèi)。將一所高校定性為應(yīng)用型本科院校，注重實(shí)用型人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，就誘使高校模仿相應(yīng)的行為。加之這一特有的標(biāo)簽被匹配以相應(yīng)等級的社會聲望和地位，本然的高校層次分類變相演繹為高校的分級分層。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)型一流大學(xué)處于高校金字塔的頂端，得到了較多的資助，呈現(xiàn)較大的優(yōu)勢。迫于此種壓力，應(yīng)用型本科院校為了快速提高自身學(xué)校的系統(tǒng)排位，從根本上擺脫資源的限制，必須發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為社會培養(yǎng)有用之才。這就催生了本科院校對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的外在壓力，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一組織日常化、規(guī)范化。

二、基于弱意義利益驅(qū)動的理性選擇

強(qiáng)意義層面的合法性機(jī)制是組織被動地適應(yīng)制度選擇，但組織建設(shè)也不會完全被動地取決于制度，也會主動權(quán)衡利益并做出自主選擇。在弱意義的合法性層面上講，組織建設(shè)是在利益驅(qū)動下有意識的理性選擇。迪瑪奇奧和鮑威爾對此作出了解釋，他們認(rèn)為制度通過利益驅(qū)動的機(jī)制來使組織做出理性的選擇，鼓勵組織采納社會上普遍認(rèn)可的行為方式[9]。從弱意義層面看，強(qiáng)迫性機(jī)制、模仿機(jī)制、社會規(guī)范機(jī)制三種機(jī)制導(dǎo)致了組織建設(shè)的趨同性。

（一）強(qiáng)迫性機(jī)制：利益驅(qū)使下的組織建設(shè)

強(qiáng)迫性機(jī)制是指組織必須遵守法令、制度來爭取自身的利益，若與之相悖，組織不但不會得到應(yīng)有的利益，還會面對生存和發(fā)展的問題。在地方本科院校轉(zhuǎn)型和知識生產(chǎn)模式改變的時(shí)期，高等學(xué)校必須調(diào)整自身的模式來符合制度的安排，從而在國家政策和市場經(jīng)濟(jì)分配下獲得更多的外部資助。

當(dāng)下高校之間的競爭不單單取決于辦學(xué)規(guī)模的大小，更重要的是培養(yǎng)特色的人才和品牌專業(yè)，結(jié)合自身的已有優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略的需求，提升自身的地位[10]。在此基礎(chǔ)上，作為應(yīng)用型高校，就必須遵守政府制定的法律、法令，為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用性人才。高校一旦行動力不強(qiáng)，未能及時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)型，就會被排斥在市場的邊緣，無法獲得應(yīng)有的利益，從而引發(fā)組織的危機(jī)[11]。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成為了改革的突破口，實(shí)行社會產(chǎn)業(yè)與教育教學(xué)的融合，可以有效地將高校與企業(yè)銜接起來，推動創(chuàng)新、實(shí)用人才的培養(yǎng)。

（二）模仿機(jī)制：環(huán)境模糊下的組織模仿

組織模仿往往是建立在環(huán)境不確定的情況下，組織無法根據(jù)理性模式進(jìn)行決策，各組織無法衡量是非，從而模仿同一領(lǐng)域成功組織的經(jīng)驗(yàn)。迪瑪奇奧和鮑威爾提出，模仿分為競爭性模仿和制度性模仿。競爭性模仿指的是組織模仿是在競爭壓力下發(fā)生的，通過模仿領(lǐng)域內(nèi)的競爭對手而產(chǎn)生趨同。模仿競爭對手有利于自身壓力的緩解，從而降低為了競爭而產(chǎn)生的額外成本。高校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織與社會的經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，輸送大批產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)高校知識溢出直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將高校的科研成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

制度性模仿是指所有組織共同承認(rèn)一個制度的合法性，反之，則會承受很大的壓力。我國地方普通本科院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型的過程中，充分發(fā)揮了一批試點(diǎn)高校的示范引領(lǐng)作用。如湖南省首批建設(shè)了16個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，分布于13所本科高校內(nèi)，如湖南大學(xué)機(jī)器人學(xué)院、湘潭大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院等。這些產(chǎn)業(yè)學(xué)院涵蓋新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一舉措將社會需求和高校特色有效結(jié)合，使得高校和產(chǎn)業(yè)共同促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同分享科研成果，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。模仿這些先行并取得有效成果的組織行為成為高校的共識。因此，高校通過制度性模仿建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，爭取校外的資源，提升自身在國內(nèi)國際的地位。

（三）社會規(guī)范機(jī)制：共享觀念下的組織規(guī)范

社會規(guī)范機(jī)制是基于共享觀念下的組織規(guī)范，它對組織的行為具有規(guī)范和深化作用。這一規(guī)范要求組織采取同行普遍接受的方式，這是約定俗成的組織選擇。當(dāng)組織脫離于這種規(guī)范之外，雖不會受到制度的懲罰，卻會引來社會的質(zhì)疑和同行的排斥。考慮到高等學(xué)校自身的生存和發(fā)展，高校逐漸擔(dān)負(fù)起社會所賦予的責(zé)任，努力使自身的組織行為符合社會規(guī)范。在此意義上，共享觀念下的組織規(guī)范對高等學(xué)校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生了一種內(nèi)在的規(guī)范作用。

各高校為了明確自身在社會上的角色定位，必須走創(chuàng)新發(fā)展的道路，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)資源共享，為產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)性的技術(shù)服務(wù)、輸送專業(yè)型人才。而企業(yè)為高等學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)的支持、知識實(shí)踐的平臺，解決畢業(yè)生就業(yè)問題[12]。為此，不少高校開始進(jìn)行組織創(chuàng)新，探索與行業(yè)企業(yè)互動共贏的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，某種程度上推動了高校的學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)。作為普通院校，共享觀念對其產(chǎn)生積極的影響，發(fā)生轉(zhuǎn)型成為了社會認(rèn)可的選擇之路。

作為一種社會控制的手段，社會規(guī)范在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)這一特定情境下成為社會廣泛認(rèn)可的行為準(zhǔn)則。各高校雖有很大的自主權(quán)，但為了自身在同類學(xué)校中的生存和發(fā)展，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一過程中自然而然地形成一種內(nèi)在的組織規(guī)范，來約束高校自身的行為。在此過程中，高校自覺擔(dān)負(fù)起社會所賦予的責(zé)任，努力使自身的組織行為符合社會的規(guī)范。另一方面，高校為了擺脫共享觀念下社會對其傳統(tǒng)觀念的影響，他們希望改變固有的形式，采取同行普遍接受的方式，這進(jìn)一步推動了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立。

三、高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的路徑優(yōu)化

（一）建立聯(lián)動機(jī)制，形成共建共管的組織機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)涉及政府、學(xué)校、企業(yè)與行業(yè)、學(xué)生、社會五大主體，他們在建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的過程中分別承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)。由于高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)關(guān)系著社會各主體關(guān)鍵的利益訴求，因此在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院時(shí)要協(xié)調(diào)多方的利益，建立多元主體聯(lián)動機(jī)制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)作為一項(xiàng)組織建設(shè)，涉及諸多主體的切身利益，要使該組織良好運(yùn)行并被不同主體廣為接受，需要其在實(shí)施過程兼顧多數(shù)人的訴求。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)在具體落地的過程中也存在組織失靈、制度失敗的可能，這便需要不同層次的利益相關(guān)者參與進(jìn)來，加強(qiáng)對這一組織建設(shè)的監(jiān)督與評價(jià)。高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)應(yīng)該秉持一種公共治理的思維，關(guān)注包括政府、學(xué)校、社會等多元主體在內(nèi)的集體行動邏輯，促成他們對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)形成廣泛的共識。制度的強(qiáng)制性變遷必然會涉及到“權(quán)力”，其過程是在權(quán)力和信息互不對稱的情況下發(fā)生的，尤其是高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，導(dǎo)致社會、高校、企業(yè)等對新的組織建設(shè)可能帶來的后果和收益估算不清。因此，制度的既得利益者為了維持現(xiàn)有的利益并減少風(fēng)險(xiǎn)，就傾向于沿著既定的制度路徑行動[13]。這樣就會導(dǎo)致他們在組織變遷過程中設(shè)置種種障礙，難以取得政府的預(yù)期效果，也達(dá)不到既定的目標(biāo)?！爸贫茸冞w涉及多數(shù)成員共享信念的調(diào)整或更替，環(huán)境誘致的自發(fā)變遷無法脫離行動者的認(rèn)知，權(quán)力主體發(fā)起的強(qiáng)制變遷則將經(jīng)歷較長的共識凝聚階段”[14]。因此，鑒于價(jià)值和利益訴求的多樣性，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)構(gòu)建民主開放的組織決策體系，吸引各方主體積極參與組織建設(shè)。

政府是高校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理主體，高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)能否順利很大程度上取決于政府的支持和助推?；诖?，國家在宏觀層面上的政策引領(lǐng)、相關(guān)服務(wù)的資助是必不可少的。國家要從宏觀層面出臺關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律法規(guī)、政策、評估體系，使政府、學(xué)校、企業(yè)與行業(yè)、社會、學(xué)生等各方利益受到法律保護(hù)[15]。高校是建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主體，發(fā)揮著為社會輸送所需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主導(dǎo)作用，承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)最重要的任務(wù)。企業(yè)和行業(yè)是高校畢業(yè)生的接收主體，同時(shí)也是高校獲得資助的主要來源。學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的認(rèn)識決定了他們能否積極參與其中。社會作為參與主體和監(jiān)督主體，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有牽引作用。鑒于各主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中所處的獨(dú)特地位，高校應(yīng)積極建設(shè)多元主體參與的理事會，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)理念、經(jīng)費(fèi)投入、課程設(shè)置、治理方式等事項(xiàng)進(jìn)行集體討論、決策[16]，建立多主體聯(lián)動機(jī)制，形成共建共管的組織機(jī)構(gòu)體系。

（二）把握社會需求，開發(fā)校企合作融合式課程

從強(qiáng)意義層面的合法性機(jī)制視角來看，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高校爭取合法的不自主選擇。因此，高校要理性地看待這一轉(zhuǎn)型過程，真正把握社會的需求，要結(jié)合自身的實(shí)際和社會需求開展校企合作課程。產(chǎn)業(yè)學(xué)院涉及多方主體，因此在課程設(shè)計(jì)時(shí)，要引導(dǎo)各主體尤其是行業(yè)企業(yè)積極參與其中。首先，高校應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教材編寫和課程設(shè)置，突破傳統(tǒng)課程的單一性，更新課程教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，還要關(guān)注行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程內(nèi)容與企業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)所需相對接，探索一批優(yōu)質(zhì)的校企合作課程、教材。其次，高校要以行業(yè)企業(yè)進(jìn)行的項(xiàng)目為依托，不斷改進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容、方式、目標(biāo)，增加實(shí)踐性課程教學(xué)的比例，將行業(yè)企業(yè)的特色項(xiàng)目、產(chǎn)品推出作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐內(nèi)容的重要選題來源。再次，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為鏈條的課程體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行課程項(xiàng)目、課題組項(xiàng)目、畢業(yè)設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目和課程密切結(jié)合、合理銜接。通過校企合作共同制定創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方案、聯(lián)合開展融合式課程、理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)、協(xié)同制定學(xué)習(xí)評價(jià)系統(tǒng)，為學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)提供了機(jī)制保障。此外，各產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要開展針對性的實(shí)地教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生將理論知識運(yùn)用于實(shí)踐中的能力，增強(qiáng)學(xué)生對產(chǎn)業(yè)的觀念認(rèn)識和解決實(shí)際問題的能力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式

從弱意義層面的合法性機(jī)制視角來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)研究是高校在強(qiáng)迫性機(jī)制、模仿機(jī)制與社會規(guī)范機(jī)制利益驅(qū)動下的自主選擇。但這仍然不是高校自愿的行為選擇，映射出高校制度和保障機(jī)制的薄弱。為保證現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有效順利實(shí)施，需要強(qiáng)化這一組織建設(shè)的保障體系，促進(jìn)組織的有效實(shí)施。

一是要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部的治理體系，賦予現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)所需的人、財(cái)、物權(quán)力，建設(shè)規(guī)范有效、保障健全的制度體系。高校應(yīng)將教職工、學(xué)生、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、政府主管人員相關(guān)主體吸納進(jìn)來，共同組成一個橫向制衡機(jī)制，厘清高校、政府、行業(yè)各自的職責(zé)。二是要建設(shè)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍?！半p師型”教師是指“雙證”或“雙職稱”教師，這類教師既具有專業(yè)技術(shù)人員、工藝師等技術(shù)職務(wù)，又獲得了從事教育教學(xué)的資格證；“雙能型”教師是指教師既具有深厚的理論知識，同時(shí)也具有從事實(shí)踐教學(xué)的能力[17]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要實(shí)現(xiàn)高校與社會企業(yè)的互動，就要設(shè)置校企雙向人事流動機(jī)制，吸引企業(yè)、行業(yè)優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理人才到高校任教，完善產(chǎn)業(yè)兼職教師的認(rèn)證制度。同時(shí)分配高校內(nèi)的教師到企業(yè)、行業(yè)去觀摩學(xué)習(xí)，建設(shè)教師實(shí)踐崗位，開展教師培訓(xùn)、研討等活動。三是要加大各方資源的投入，組織的建設(shè)需要相應(yīng)的成本來支持。為了促進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)，政府、高校、企業(yè)應(yīng)該建立專項(xiàng)資金。高校要和地方政府開展合作項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項(xiàng)基金，包括實(shí)踐基地設(shè)施支出、課題經(jīng)費(fèi)等。此外，高校還要吸收社會力量，獲得私人、企業(yè)、團(tuán)體的捐贈。四是要建設(shè)相應(yīng)的實(shí)踐平臺，將高校中所學(xué)知識與社會實(shí)踐有效結(jié)合?；谏鐣袠I(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需求，高校要搭建理論與實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地環(huán)境。通過引進(jìn)校外企業(yè)行業(yè)實(shí)踐平臺，建立集產(chǎn)、學(xué)、研、用一體的校企實(shí)習(xí)基地，進(jìn)一步促進(jìn)高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式。