江西省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢及發(fā)展方向的選擇研究

吳衛(wèi)衛(wèi)

上饒師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，江西 上饒 334000

0 引言

進入后疫情時代，各國經(jīng)濟都處于低迷狀態(tài)，因經(jīng)濟影響而造成的環(huán)境問題日益凸顯。世界各國都在尋求一條兼顧環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的綠色發(fā)展之路。自然資源的日益稀缺以及我國一直以來秉持可持續(xù)發(fā)展道路為核心的要求，都決定了我國必須發(fā)展各種對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)政策以低碳經(jīng)濟和綠色發(fā)展為核心，是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中環(huán)境保護、節(jié)能等方面相關(guān)的政策。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅有利于資源的優(yōu)化配置、經(jīng)濟增速的提高，而且能夠減少環(huán)境污染，符合我國的可持續(xù)發(fā)展道路，同時也能激勵企業(yè)加大綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高科技投資，生產(chǎn)出符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的產(chǎn)品[1]。

1 綠色產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展進程

為了全面解釋中國綠色產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的整個過程，本文將其分為3個階段，分別對應(yīng)中國綠色產(chǎn)業(yè)政策在每個階段的主題和相應(yīng)特征。如圖1所示，在第一階段，更多地關(guān)注工業(yè)規(guī)模的發(fā)展，而忽略了工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負面影響。在此期間，保護環(huán)境相關(guān)政策的分量逐漸增加，但主要還是側(cè)重發(fā)展。許多具體的環(huán)境政策都是根據(jù)工業(yè)發(fā)展中污染物排放量的控制以及企業(yè)清除污染物的相關(guān)責(zé)任劃分來制定的，沒有長期穩(wěn)定的政策作為規(guī)范。在第二階段，環(huán)境保護問題變得越來越重要，經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展已提上日程，環(huán)境政策逐步得到重視，環(huán)境友好型工業(yè)政策工具也出現(xiàn)了。在第三階段，綠色發(fā)展的理念已經(jīng)滲透到人民的生活中，首次制定了綠色產(chǎn)業(yè)政策并且取得了初步成果，但是并未建立起完整的綠色產(chǎn)業(yè)政策體系。保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾仍然廣泛存在，相互協(xié)調(diào)性亟待加強。中國的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程對江西省的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究具有重要意義。

圖1 中國綠色產(chǎn)業(yè)政策各發(fā)展階段

綠色產(chǎn)業(yè)資源政策協(xié)調(diào)不足，對于加強綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言存在較大的影響。隨著資源的枯竭和污染的加劇，經(jīng)濟發(fā)展體系需要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。綠色發(fā)展政策需要對經(jīng)濟環(huán)境和社會各項發(fā)展起到重要的支持作用。這一目標的實現(xiàn)則需要政府方面予以大力的支持。

2 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與趨勢

在綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展背景下，運用激勵效應(yīng)及壓力效應(yīng)促進企業(yè)加入環(huán)境治理，說明政府的干預(yù)是重要的，政府作為“扶持之手”也讓人們看到了其重要作用。從作用機制上來看，需要盡快完善江西省綠色產(chǎn)業(yè)政策體系，積極推動稅收在綠色改革里的重要作用，完善財稅政策，積極建立綠色稅收體系。鼓勵商業(yè)銀行加大對綠色信貸的投入。要充分發(fā)揮商業(yè)銀行在江西省綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用，作為信貸資金的執(zhí)行部門，其在信貸審核和決策過程中，要將環(huán)保因素納入發(fā)放貸款的重要參考指標之中，鼓勵各商業(yè)銀行加大對綠色新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大綠色企業(yè)的貸款額度以及降低其貸款利率。出臺相應(yīng)的支持政策，解決綠色環(huán)保企業(yè)的融資難問題，積極保障綠色環(huán)保企業(yè)和戰(zhàn)略新興企業(yè)的融資，高效督促企業(yè)資金投資綠色環(huán)保項目。大力宣傳綠色環(huán)境友好型企業(yè)，鼓勵社會資金進入綠色環(huán)保企業(yè)。增加社會對環(huán)境友好型企業(yè)的認同感。擴大小額信貸規(guī)模，保障綠色企業(yè)的資金供給，促進綠色企業(yè)的發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)政策實施方案如圖2所示。

圖2 綠色產(chǎn)業(yè)政策實施方案

2017年6月，國務(wù)院選擇了經(jīng)濟發(fā)展條件各不相同的幾個省份，開展了綠色金融試點工作，設(shè)置了各種綠色金融發(fā)展的組合模式。這些政治計劃實際是為了從金字塔最頂尖計劃開始促進國家的綠色金融體系，為我國的綠色金融體系建設(shè)夯實基礎(chǔ)。在中央綠色金融政策的指引下，綠色金融的結(jié)構(gòu)也變得更加靈活多樣，以求能夠符合各企業(yè)的綠色發(fā)展需求。環(huán)境管理體系逐步引入了環(huán)境信用評估，審核綠色企業(yè)的有關(guān)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融工具、綠色金融和稅費。為了對企業(yè)進行風(fēng)險分析和社會保障，相關(guān)政策措施正逐步實施，如電價差、污染收費、貸款額限制、稅收優(yōu)惠等政策，并建立健全綜合管理制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級改變企業(yè)生產(chǎn)方式。目前，我國綠色金融的結(jié)構(gòu)仍在研究過程中，應(yīng)認真對待各種問題，如資金供求信息不對稱、環(huán)境風(fēng)險分析和能力建設(shè)適用性等，認真學(xué)習(xí)研究當前國際上相對成熟的綠色金融結(jié)構(gòu)，以提升優(yōu)化自己的綠色金融結(jié)構(gòu)[2]。

2017年9月，在工業(yè)和信息化部公布的第一批國家綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)等綠色制造示范名單中，江西省8家企業(yè)入選國家綠色工廠，豐城市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)入選國家綠色工業(yè)園區(qū)，這些示例充分說明了江西省在綠色發(fā)展上有一定的行動并且取得了良好的成績。其他企業(yè)從這些成功的例子中繼續(xù)深入研究學(xué)習(xí)有利于本企業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)驗，爭取在未來的10年內(nèi)取得更大的成就。

江西省在目前的大環(huán)境下，理當更加妥善地利用金融手段為相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)提供支持，以此推動企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，政府在政策上繼續(xù)給予綠色企業(yè)便利，以提高企業(yè)的積極性。另外，可以加大宣傳綠色經(jīng)濟發(fā)展對于江西省經(jīng)濟發(fā)展的重要性，從輿論、政策、金融3個方面宣揚江西省對綠色產(chǎn)業(yè)的重視。這樣既可以吸引優(yōu)質(zhì)的綠色企業(yè)進駐，又可以讓本地企業(yè)有更多的借鑒目標和發(fā)展經(jīng)驗，并且引入外部綠色企業(yè)、增加適當?shù)母偁幰部梢酝苿酉嚓P(guān)經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的革新進步。

3 研究結(jié)論

江西省本身的經(jīng)濟發(fā)展處于相對落后的狀態(tài)，地理位置的優(yōu)勢并不明顯。同時江西省是一個較為依賴資源能源的省份，其擁有豐富的旅游資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，進入工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展新型道路的新機遇。這是尊重自然法則、提高核心競爭力和綜合實力的新舉措。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，是江西省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決定，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以使江西省更好更快地加入全球化經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟模式下倡導(dǎo)的相關(guān)低碳新理念，就是要通過減少二氧化碳排放，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境齊頭并進[3]。江西省始終有義務(wù)實施綠色發(fā)展和環(huán)境保護各項舉措，認真貫徹習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想。促進能源節(jié)約和綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動城市低碳建設(shè)，加強低碳排放區(qū)域的發(fā)展，開發(fā)商業(yè)碳排放市場，努力走出一條具有江西省特色的經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。減少高碳能源消耗的經(jīng)濟發(fā)展模式對江西省當前和長期發(fā)展具有重要而積極的影響。

江西省應(yīng)優(yōu)化當前綠色信貸市場。提高資金的利用效率，振興資本，并允許銀行金融機構(gòu)通過資產(chǎn)配置和資產(chǎn)證券化來振興綠色信貸資源。要求商業(yè)銀行使用各種市場化技術(shù)處理不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。支持銀行和其他金融機構(gòu)對信貸資產(chǎn)的質(zhì)量進行壓力測試，把環(huán)境和社會風(fēng)險視為最重要的因素。促進綠色信貸證券化發(fā)展。加強與公共金融機構(gòu)的伙伴關(guān)系，不斷升級、更新和改善資源利用方式，激活現(xiàn)有資源，減輕金融風(fēng)險[4]。專注期貨市場的發(fā)展。加深與鄭州商品交易所、大連商品交易所和上海期貨交易所等的合作，加強對期貨市場的了解和傳播，并提高江西省中大型企業(yè)利用期貨市場增強對避險基金和資產(chǎn)的管理意識與能力。例如，充分增強鷹潭銅期貨交割倉庫在市場資源配置中的地位，加強鷹潭銅期貨交割倉庫與現(xiàn)貨市場期貨之間的聯(lián)系，加快銅產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。建立生豬、鋁和蛋等期貨交割庫，研究和探索具有江西省特色的未來品種，促進農(nóng)業(yè)類綠色產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。

江西省應(yīng)擴大和優(yōu)化綠色保險市場。大力發(fā)展健康保險、財產(chǎn)保險、稅收保險、事故保險等傳統(tǒng)保險。創(chuàng)新環(huán)境綠色生態(tài)保險產(chǎn)品，并支持首先嘗試創(chuàng)新保險產(chǎn)品等，如工程科技保險和責(zé)任保險。引導(dǎo)商業(yè)保險公司為相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，如生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、清潔交通和新能源等。江西省致力于社會管理機制的創(chuàng)新，并將繼續(xù)發(fā)展綜合社區(qū)保險、公共安全保險、自然責(zé)任保險、民事責(zé)任保險、食品責(zé)任保險和健康保險等。將保險納入防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，積極推進農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險試點計劃，并在財政支持下探索多層次的災(zāi)害風(fēng)險分散機制。積極推動保險資金進入江西省。加強與保險資產(chǎn)管理機構(gòu)的合作，建立江西省保險資金投資信息交流、共享、咨詢和溝通機制。選擇滿足保險資金多渠道投資條件的現(xiàn)金流量和收入充足的重大項目，充實項目數(shù)據(jù)庫，及時更新項目數(shù)據(jù)庫。政府支持保險公司的保險基金以股票、股權(quán)、債券、夾層基金等形式投資環(huán)保生態(tài)綠色項目，支持保險公司提供資金參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，對經(jīng)濟適用房、保健和養(yǎng)老服務(wù)、有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供資金支持。支持保險公司參與公私合營（PPP）試點項目，支持企業(yè)引進保險資金為自身綠色發(fā)展籌集資金。

江西省應(yīng)大力開發(fā)本土綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)。江西省擁有豐富的旅游資源，三清山、龍虎山、武功山、葛仙山以及婺源等都是非常有名的景點，圍繞這些風(fēng)景名勝展開一系列的開發(fā)，必然可以促進經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)更是江西省的特色，江西省是產(chǎn)糧大省，不僅養(yǎng)育了江西人民，更是給鄰省提供了許多的農(nóng)業(yè)幫助，江西省更應(yīng)該大力發(fā)展自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，爭取在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上越走越遠。

總之，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是未來全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，也是中國的經(jīng)濟發(fā)展策略，江西省也要在綠色發(fā)展這條路上不斷前進，提高綠色經(jīng)濟發(fā)展水平才能讓江西省在未來的中國經(jīng)濟領(lǐng)域嶄露頭角。