專訪大連市教育局局長鞠振偉 十年回眸，為教育內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)生更多新動能

文 | 本刊記者 李香玉 □ 劉燕

大連市教育局局長 鞠振偉

回首十年，中國教育事業(yè)取得了很大進步。面向未來，中國教育正踏上新的征程。在這個具有重要意義的時間節(jié)點上，本刊記者專訪了大連市教育局局長鞠振偉，述說“大連教育這十年”。

《教育家》：黨的十八大以來，我國教育面貌正在發(fā)生格局性變化。回顧大連教育這十年，在哪些方面實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？

鞠振偉：黨的十八大以來，大連市委市政府深入貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，把教育擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域綜合改革。在以下五個方面取得了喜人成績——

黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。大連市出臺《大連教育現(xiàn)代化2035》，為新時代大連教育發(fā)展謀篇布局。建立了市、縣兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工作委員會，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，多部門共同推動教育改革發(fā)展的強大合力有效匯聚。

德智體美勞全面發(fā)展的育人體系不斷完善。積極構(gòu)建“三全育人”工作格局和“五育并舉”教育體系，發(fā)揮好思政課立德樹人關(guān)鍵課程的作用以及體育、美育、勞動教育綜合育人的效應(yīng)，打造縱向各學段層層遞進、橫向各課程密切協(xié)同的思政課程體系。

各級各類教育全面優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力推進學前教育普及普惠，新建公辦幼兒園202所，學前三年毛入園率由95.7%提高到98.2%。持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，新建、擴建義務(wù)教育學校107所，新增學位11.1萬個，“超大班額”“大班額”問題全面化解，國家義務(wù)教育基本均衡實現(xiàn)全覆蓋。高中階段毛入學率由98%提高到100%，35所普通高中進入省示范性高中行列。推進職業(yè)教育實用高效發(fā)展，優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)教融合、校企合作逐步深入，大連職業(yè)教育基地建成啟用，教育資源實現(xiàn)有效整合。支持在連高校“雙一流”建設(shè)，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)增強。

教育民生福祉持續(xù)增強。普惠性幼兒園覆蓋率達85.03%，有效緩解“入園難、入園貴”問題。156個義務(wù)教育集團、559所成員校，整體提升了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校教育質(zhì)量和辦學水平?！?+N制度體系”超常規(guī)推動“雙減”工作落地落實，義務(wù)教育線下學科類培訓機構(gòu)壓減率達100%，學校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育、中等職業(yè)教育實現(xiàn)全免費，家庭經(jīng)濟困難學生資助政策覆蓋全學段。打造“衣、食、住、學、行”系列重點教育民生工程，全面改善辦學條件。

教育領(lǐng)域綜合改革成效顯著。穩(wěn)妥推進招生考試制度改革，全面落實高考綜合改革，中考改革取得實質(zhì)性突破；實現(xiàn)民辦高中與公辦一般高中同一批次、職業(yè)學校與普通高中同一平臺錄??；出臺《關(guān)于推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見（試行）》，校際差距逐步縮小；創(chuàng)新“擇校熱”治理方式，科學減輕學生負擔。

《教育家》：大連市以“區(qū)際組團辦學城鄉(xiāng)共同發(fā)展”實施義務(wù)教育全域均衡發(fā)展促進工程，使城鄉(xiāng)教育面貌發(fā)生了怎樣的改變？

鞠振偉：我市圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)一體教育發(fā)展機制，按照“區(qū)際組團辦學、全域資源共享、城鄉(xiāng)對口幫扶、全面推進均衡”的工作思路，建立了“人力資源區(qū)際組團發(fā)展、全域資源共享和校際深度合作”三大機制，將主城區(qū)、涉農(nóng)地區(qū)、先導(dǎo)區(qū)等10個地區(qū)組成“四大教育組團”，開展對口幫扶，創(chuàng)設(shè)“五百一千工程”，全方位提升農(nóng)村教育質(zhì)量和內(nèi)涵，使更多農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

一是創(chuàng)新構(gòu)建了全域義務(wù)教育均衡發(fā)展新模式。通過實施“區(qū)際組團辦學，城鄉(xiāng)共同發(fā)展”，打破區(qū)域間教育發(fā)展壁壘，以制度建設(shè)為保障，圍繞影響區(qū)域教育質(zhì)量的核心、關(guān)鍵以及難點問題，建立起目標共同、責任共擔、資源共享的有效運行機制，并通過優(yōu)勢資源的植入、融合與再生，實現(xiàn)區(qū)域間合作共贏。二是創(chuàng)新提出了全域義務(wù)教育均衡發(fā)展系統(tǒng)管理理念。以“對口互動、雙向促進”為指導(dǎo)理念，以“五點聯(lián)動、整體協(xié)同”為保障機制，以“項目管理、任務(wù)驅(qū)動”為實施策略，推進城鄉(xiāng)教育一體化。三是創(chuàng)新建立了教師專業(yè)發(fā)展新的有效平臺。無論是到農(nóng)村支教的教師，還是進城研修教師的導(dǎo)師，以及各級各類被選拔參與幫扶活動的教師，都獲得了專業(yè)上的認可、精神上的滿足，使他們在不斷研究與反思、總結(jié)與提煉中提升專業(yè)素養(yǎng)和學術(shù)水平。進城研修的教師在培訓中接觸到先進的教育教學理念，獲得教學實踐操作經(jīng)驗，并在返鄉(xiāng)后發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。這種在“雙促進”幫扶理念下建立的實踐共同體，成為實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的一種新的組織發(fā)展策略。

《教育家》：深入推進新時代教育評價改革，大連做了哪些探索，收到哪些效果，總結(jié)出哪些可推廣的經(jīng)驗？

鞠振偉：2020年10月，《深化新時代教育評價改革總體方案》出臺，方案對“破五唯”、實施“四個評價”等作出了一系列新部署。大連市以方案落實為切入點，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，綜合施策、協(xié)同發(fā)力，推動教育評價從“指揮棒”升級為“推進器”、從“檢測站”轉(zhuǎn)型為“加油站”，為促進教育內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)生更多新動能。

2021年8月，大連市發(fā)布《關(guān)于推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姡ㄔ囆校贰！靶轮锌肌笔俏覀冊诰唧w工作中，恪守為黨育人、為國育才使命，堅持立德樹人、五育并舉，推進育人方式變革、大力發(fā)展素質(zhì)教育的體現(xiàn)，是加快高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)，以實際行動把學習習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推動教育事業(yè)的強大動力和生動實踐的體現(xiàn)?！靶轮锌肌苯⒘朔衔沂惺星榈母咧须A段學?？荚囌猩贫龋纬闪朔诸惪荚?、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，引導(dǎo)學生家長理性對待擇校、課外補習等熱點問題，減輕學生過重的課外負擔，提高學校課程實施能力，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學生的主體地位。通過“新中考”引導(dǎo)學校聚焦課堂教學，引導(dǎo)教師深入理解學科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學把握學生的認知規(guī)律，上好每一堂課，提高課堂教學效益，保護學生的好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣、提升學習能力。

《教育家》：在您看來，什么是好的教育？您對大連教育有怎樣的期待？

鞠振偉：好的教育，不能僅關(guān)注考試分數(shù)和學校的升學率，更應(yīng)關(guān)注積極健康人格和良好心理品質(zhì)的培養(yǎng)；好的教育，不能僅關(guān)注課堂知識和技能堆疊的厚度，更應(yīng)關(guān)注學生核心素養(yǎng)和性格涵養(yǎng)的高度，這也是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標所需要的人才培養(yǎng)體系必須回答的課題。

黨的二十大強調(diào)了深入實施科教興國戰(zhàn)略的重要性，提出了構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進方向，提供了根本遵循。下一步，大連市將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持為黨育人、為國育才，著力構(gòu)建和完善高質(zhì)量教育體系，更好融入和服務(wù)教育強國建設(shè)。

堅持以人民為中心發(fā)展教育，在促進教育公平上下功夫。不斷優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，補齊補強短板，大力推進教育基本公共服務(wù)均等化。加快解決人民群眾急難愁盼的問題，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，整體提升義務(wù)教育學校教育質(zhì)量和辦學水平，擴增優(yōu)質(zhì)普通高中資源，加強中高等職業(yè)教育貫通發(fā)展，不斷完善覆蓋全學段的學生資助體系，保障公民的受教育權(quán)利。加快推進信息技術(shù)全面賦能學校教育，推動教育形態(tài)深刻變革，努力辦好每一所學校。

堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系上下功夫。加快學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務(wù)教育全域優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展，使中高等職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和大連優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要，力爭舉辦本科層次的高等職業(yè)教育。繼續(xù)鞏固本科高等教育主體地位，積極支持在連高校擴大研究生教育規(guī)模。

堅持服務(wù)人的全面發(fā)展，在全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫。全面實施素質(zhì)教育，有效克服“五唯”頑瘴痼疾，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深入研究拔尖人才成長的規(guī)律和選拔方式，探索建立拔尖學生發(fā)現(xiàn)機制和培養(yǎng)體系，面向少數(shù)超常人才設(shè)置系統(tǒng)性培養(yǎng)計劃。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，努力培養(yǎng)更多更好的應(yīng)用技能型人才。支持在連高?！半p一流”建設(shè)，加強市校協(xié)同發(fā)展，加大科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。