希望中美審計(jì)監(jiān)管合作成為示范性案例

中美審計(jì)監(jiān)管合作取得積極成效。當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，美國公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）發(fā)布報(bào)告，確認(rèn)2022年度可以對中國內(nèi)地和香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成檢查和調(diào)查，撤銷2021年對相關(guān)事務(wù)所作出的認(rèn)定。中國證監(jiān)會(huì)16日歡迎美方監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新作出的認(rèn)定,并期待與美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)一道,在總結(jié)前期合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)今后年度審計(jì)監(jiān)管合作，相互尊重，增進(jìn)互信。從一定程度上說，“中概股退市危機(jī)”實(shí)現(xiàn)了軟著陸。

取得這一進(jìn)展并不容易。自2020年美國國會(huì)眾議院通過《外國公司問責(zé)法案》，對外國公司在美上市提出額外的信息披露要求以來，“中概股集體退市風(fēng)險(xiǎn)”就成為外界高度關(guān)注的議題。如果真走到那一步，中國公司和美國投資者將成為首當(dāng)其沖的受害者，多輸局面必將形成。因此盡管面臨重重分歧，但中美雙方一直都有解決問題的意愿，進(jìn)行了多次坦誠、專業(yè)和高效的對話，并在今年8月簽署中美審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議。環(huán)球時(shí)報(bào)當(dāng)時(shí)發(fā)表社評認(rèn)為，這是中美合作的象征性案例。有些美西方輿論卻在一旁講了不少風(fēng)涼話，認(rèn)為“協(xié)議失敗的可能性更大”。

然而4個(gè)月來的事實(shí)是怎樣的呢？PCAOB派出一個(gè)比正常規(guī)模大一倍的小組到香港實(shí)地檢查，停留的時(shí)間比平時(shí)的檢查時(shí)間多出三個(gè)禮拜,最終比預(yù)期更早完成工作離港。中國證監(jiān)會(huì)16日在介紹合作情況時(shí)表示，雙方“嚴(yán)格執(zhí)行各自法律法規(guī)和協(xié)議有關(guān)規(guī)定”“各項(xiàng)工作進(jìn)展順利”“作了充分溝通協(xié)調(diào)”，PCAOB的表態(tài)也與證監(jiān)會(huì)的方向保持了大體一致?？梢哉f，中美此次審計(jì)監(jiān)管合作是在美西方雞蛋里挑骨頭一般的輿論審視下開展的，到現(xiàn)在它們是什么都挑不出來，從一個(gè)側(cè)面證明了兩國尤其是中方工作的高度專業(yè)性。

審計(jì)解決方案的落實(shí)，帶來的好處顯而易見：現(xiàn)有中概股可能得以避免摘牌風(fēng)險(xiǎn)，并對更多中國企業(yè)赴美上市釋放出積極信號，與此同時(shí)也擴(kuò)大了美國金融流動(dòng)性管道，并讓更多美國投資者從中國企業(yè)的發(fā)展壯大中獲益，中美雙方將共同受益。這也說明，"在許多具體領(lǐng)域中，中美完全可以避免零和，只要雙方秉持相互尊重、專業(yè)務(wù)實(shí)的合作精神，一定能磅找到一條符合各自法律和監(jiān)管要求的可行合作路徑。

當(dāng)然，這一成果依然是階段性的，未來并非一片坦途，其中最大的不確定性來自美方。中國不僅對企業(yè)海外上市始終持開放和支持態(tài)度，對推動(dòng)中美平等互利合作的態(tài)度也從未改變，一貫主張通過合作化解雙方具體分歧。然而近年來隨著美國國內(nèi)對華氛圍的毒化，華盛頓不僅在對華政策上經(jīng)常急轉(zhuǎn)彎，甚至在打壓、遏制中國的強(qiáng)烈欲望驅(qū)動(dòng)下，對相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改也顯得越來越隨意，常常出現(xiàn)法律法規(guī)隨著政治節(jié)奏而起舞的情況。這為中美關(guān)'系的穩(wěn)定制造了極大障礙，也折損著美國自己的國際信譽(yù)。

就在PCAOB發(fā)布報(bào)告的同一天，美國商務(wù)部以“國家安全”為名，將36家中國實(shí)體列入美出口管制“實(shí)體清單”，再次對中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)起無端攻擊。這是華盛頓的對華沖動(dòng)再次傷害中美雙方乃至全球穩(wěn)定的最新例證。對待中國企業(yè)，美國一些人草木皆兵，甚至鬧出了“中國磁鐵也不能用″的國際笑話。這樣荒腔走板的例子還有很多，就連美國媒體都發(fā)出批評：許多美國官員和分析人士看“每一項(xiàng)中國技術(shù)都是一把上了膛的槍，對準(zhǔn)了美國的心臟”，而這些“限制性措施的成本通常被低估”，“如果華盛頓不吸一口氣穩(wěn)住自己,它可能會(huì)跌下懸崖”。

我們希望，中美在審計(jì)監(jiān)管上的合作能持續(xù)推進(jìn)下去，形成常態(tài)化、可持續(xù)的合作機(jī)制，共同營造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的國際監(jiān)管環(huán)境，并讓它成為中美之間具有示范性的一個(gè)合作案例。如此，中美雙方將以實(shí)際行動(dòng)證明，具體分歧是可以化解的，兩國是可以共贏的，那么它的意義很可能將遠(yuǎn)超這個(gè)個(gè)案本身。而這當(dāng)中最重要的是多一些相向而行的誠意，少一些冷戰(zhàn)思維的猜忌。畢竟，中美兩國共同利益不是減少了，而是更多了?！?/p>