人民主體論：構建新時代中國特色社會主義的主體基礎

唐亞林

(復旦大學 國際關系與公共事務學院， 上海 200433)

中共十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，對中國共產黨百年奮斗的歷史經驗進行了系統(tǒng)總結。其中，關于“堅持人民至上”根本原理，該報告從黨和人民互為依靠、彼此信任、相互支持的血肉關系視角，提出了“人民江山說”，并將“人民江山說”的理論與實踐深植于黨奉行全心全意為人民服務的宗旨和行動，深植于黨堅持群眾路線的情感和方法，深植于黨領導人民走全體人民共同富裕的奮斗目標與發(fā)展道路三大方面，同時對新時代堅持“人民主體說”的內涵進行了系統(tǒng)化提煉，即“堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路”，〔1〕從而為中國共產黨領導中國人民奪取新時代中國特色社會主義新的更大勝利奠定了主體基礎。

一、人民概念與功能的多樣拓展：主體角色的構建

何謂人民？這實際上構成了中國革命、建設與改革事業(yè)的“首要問題”。一般而言，人民是指作為社會基本成員主體的勞動群眾。在中國革命的歷史語境中，人民是與敵人相對的兼具政治性和整體性特點的概念。在中國共產黨領導中國革命、建設和改革的不同歷史時期，人民的概念與功能雖有變化，但黨對人民參與、從事和擔當中國革命、建設和改革事業(yè)的主力軍，并成為歷史的創(chuàng)造者這一認識從來沒有發(fā)生過變化。

(一)人民從基于革命的單純經濟政治概念到基于建設的復合概念的多樣拓展

毛澤東同志曾指出，“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內容。拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產階級、地主階級以及代表這些階級的國民黨反動派，都是人民的敵人；一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在現階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人?！薄?〕也就是說，毛澤東同志主張從敵我矛盾的視角去認識和分析人民的概念及其內涵變遷。

從內涵出發(fā)分析人民的概念變遷，可以發(fā)現人民的概念有個從最初的階級的經濟地位及其對革命的態(tài)度到無產階級政權的階級基礎構成，再到今天社會主義現代化事業(yè)的主體建設力量的演變過程，背后折射的是人民的角色與功能的多樣化拓展事實。

毛澤東同志最早對人民概念的使用，有兩重意思：一是從敵我關系與統(tǒng)一戰(zhàn)線視角所進行的分析。1925年12月1日，他在《中國社會各階級的分析》一文中，旗幟鮮明地指出了“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題”，并主張從中國社會各階級的經濟地位及其對革命的態(tài)度來劃分敵我兩大陣營，這是團結真正的朋友，以攻擊真正的敵人，并保證革命不被領錯路，且能夠有成功把握的關鍵所在?！?〕基于此，毛澤東同志在此文中將當時的中國社會各階級相繼劃分為地主階級和買辦階級、中產階級、小資產階級、半無產階級、無產階級以及游民無產者。其中，“一切勾結帝國主義的軍閥、官僚、買辦階級、大地主階級以及附屬于他們的一部分反動知識界，是我們的敵人。工業(yè)無產階級是我們革命的領導力量。一切半無產階級、小資產階級，是我們最接近的朋友。那動搖不定的中產階級，其右翼可能是我們的敵人，其左翼可能是我們的朋友——但我們要時常提防他們，不要讓他們擾亂了我們的陣線?！薄?〕這一關于人民的階級的經濟地位及其對革命的態(tài)度的經濟政治標準的確立，為中國革命的階級主體的構成與統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立奠定了理論與實踐基礎。

對于新民主主義政權的階級基礎問題，在中國新民主主義革命即將取得對蔣介石反動政權的勝利的前夜，毛澤東同志曾經也有過兩種論述，一種是從統(tǒng)一戰(zhàn)線視角，另一種是從敵我關系視角。對于前者，1948年1月18日毛澤東同志在為中共中央起草的決定草案《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》中指出，“新民主主義的政權是工人階級領導的人民大眾的反帝反封建的政權。所謂人民大眾，是包括工人階級、農民階級、城市小資產階級、被帝國主義和國民黨反動政權及其所代表的官僚資產階級(大資產階級)和地主階級所壓迫和損害的民族資產階級，而以工人、農民(兵士主要是穿軍服的農民)和其他勞動人民為主體?！薄?〕對于后者，1948年9月8日毛澤東同志在中央政治局會議上強調，“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍，以示和蔣介石政權不同。我們有廣大的統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們政權的任務是打倒帝國主義、封建主義和官僚資本主義，要打倒它們，就要打倒它們的國家，建立人民民主專政的國家?！薄?〕

二是從國家政權的階級基礎視角所進行的分析。在中華人民共和國即將成立的前夕，毛澤東同志在為紀念中國共產黨成立二十八周年所作的文章《論人民民主專政》中，對人民的概念作了清晰的界定：“人民是什么？在中國，在現階段，是工人階級，農民階級，城市小資產階級和民族資產階級。這些階級在工人階級和共產黨的領導之下，團結起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，向著帝國主義的走狗即地主階級和官僚資產階級以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們實行專政。”〔7〕

1954年9月，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議召開?！吨腥A人民共和國憲法》于1954年9月20日得到正式通過。根據憲法的規(guī)定，中華人民共和國的國家性質是“工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主國家”，其政權基礎是以中國共產黨為領導的各民主階級、各民主黨派、各人民團體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。其中，“在勞動人民中，除工人農民外，我國還有為數不少的城市和鄉(xiāng)村的個體手工業(yè)者和其他非農業(yè)的個體勞動者，他們是依靠勞動過活的，或者是主要地依靠勞動過活的。工人階級必須如同團結農民一樣，很好地團結這些勞動人民共同建設社會主義。團結這些勞動人民，是屬于工農聯(lián)盟的范疇之內的?！薄拔覈闹R分子，在過去的革命運動中起了很重要的作用，在今后建設社會主義的事業(yè)中將起更加重要的作用。知識分子從各種不同的社會階級出身，他們本身不能單獨構成一個獨立的社會階級?！薄?〕也就是說，《中華人民共和國憲法》開始將之前的人民的基于革命的經濟政治概念擴展到同時還包括基于建設的社會主義建設和社會主義改造事業(yè)的建設者的范疇。

之后，隨著中國社會主義現代化建設事業(yè)的深入推進，人民概念的內涵也相應地發(fā)生了進一步的拓展：1982年的“憲法”將人民的類型劃分為“工人、農民和知識分子”三大類型，人民的內涵從之前的“建設者”角色拓展到包括“全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者”等復合角色；2004年的“中華人民共和國憲法修正案”在憲法“序言”中，將人民的概念進一步界定為“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者”；2018年的“中華人民共和國憲法修正案”在憲法“序言”中，將人民的概念正式界定為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者”。

至此，通過中華人民共和國憲法“序言”的內容修改，人民的概念實現了從基于革命的單純經濟政治概念向基于建設的復合概念的多樣化演進，即既是國家政權的階級基礎構成，又是社會主義建設事業(yè)、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的建設者與愛國者等多樣化角色復合。毫無疑問，這是一個寬泛的人民概念。

(二)人民從政權的階級基礎到政權的主體建設力量的多樣拓展

人民概念的變化，不僅表現為其角色隨著中國革命、建設與改革事業(yè)的推進而發(fā)生了多樣化拓展，而且表現為人民的功能的變化，集中地體現在人民與國家、政黨和政府關系的建構，由此體現了國家政權的人民性與黨性兼具的性質以及人民的主體地位的確立。

毛澤東同志曾經對人民與中國共產黨、中華人民共和國、中央人民政府的關系作了一個精辟的概括：“人民大眾組成自己的國家(中華人民共和國)并建立代表國家的政府(中華人民共和國的中央政府)，工人階級經過自己的先鋒隊中國共產黨實現對于人民大眾的國家及其政府的領導?！薄?〕一方面，人民構成了國家與政府的構建基礎，另一方面人民通過執(zhí)政黨的引領實現了對國家與政府的領導，這樣就把國家與政府的人民性性質與人民通過共產黨的領導，確立在國家與政府中的主體地位二者有機地結合起來了，實現了人民的功能的多樣拓展目標。

中國特色社會主義進入新時代，實現中華民族偉大復興已成為當代中國的時代主題。中國共產黨通過政治領導、思想領導、組織領導等方式，在各種組織、各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線中，構建了持續(xù)推進新時代中國特色社會主義事業(yè)的主體建設力量基礎。從人民與執(zhí)政黨、國家和政府的關系視角，可以將人民作如下分類：一是在各級各類組織中發(fā)揮中流砥柱的主體作用的中國共產黨黨員隊伍，他們是新時代中國特色社會主義事業(yè)的引領者、奉獻者和建設者。截止2021年6月5日，這一數字已經高達9514.8萬名，〔10〕超過了世界上許多國家的人口總數。其中，各級黨員領導干部，起到了把黨員與黨組織和廣大人民群眾有機連接，發(fā)揮表率、攻堅克難的作用；各級黨組織起到了把黨員、黨的干部和廣大人民群眾統(tǒng)合起來，發(fā)揮先進性、組織性、引領性等作用；作為“主心骨”的黨中央，更是發(fā)揮了“大腦”和“中樞”的核心作用，其根本職責在于為新時代中國特色社會主義事業(yè)“把方向、謀大局、定政策、促改革”?！?1〕

二是戰(zhàn)斗在國家各條戰(zhàn)線、各個領域、各個工種、各個方面，全面參與新時代中國特色社會主義事業(yè)的全過程建設，并通過各種制度化與機制化方式參與國家和社會事務的全過程管理的億萬勞動者與建設者。他們既是國家的主人，又在新時代中國特色社會主義事業(yè)建設進程中發(fā)揮了直接創(chuàng)造充裕的物質產品和豐富的精神產品的關鍵性作用。

三是不管身處各方，不管是什么身份，對于中國實行社會主義制度、對于中國共產黨領導中國人民致力于實現祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復興的歷史使命，持積極的支持和贊同態(tài)度，并通過不同的方式參與各方面工作的人，他們是新時代中國特色社會主義事業(yè)的愛國者，同樣構成了主體建設力量的一部分，發(fā)揮了重要作用。

四是目前尚處在身心成長和學習階段的嬰幼兒群體、青少年群體，離退休后回到家庭和社區(qū)過著祥和安寧生活的老年人群體，各種需要照顧和支持的殘障人士和弱勢群體以及在家從事各種家事活動的家務人員群體，他們以各種不同的方式為新時代中國特色社會主義現代化建設事業(yè)積極作準備，安享發(fā)展成果與提供發(fā)展保障，他們是新時代中國特色社會主義事業(yè)的主體建設力量的重要組成部分，已經、正在和將要發(fā)揮著重要作用。

雖然上述以不同角色出現的人民，他們以不同的方式參與新時代中國特色社會主義現代化建設事業(yè)，發(fā)揮著不同的作用，但他們的目的和目標都只有一個，共同為中華民族偉大復興事業(yè)畫出最大的同心圓，形成中國共產黨領導新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的整體合力。這是“人民是國家的主人和歷史的創(chuàng)造者”的最核心體現。

綜上所述，人民概念與角色從最初的階級的經濟地位及其對革命的態(tài)度到無產階級政權的階級基礎構成，再到新時代中國特色社會主義現代化事業(yè)的主體建設力量的轉換，不僅是一個從基于革命的單純經濟政治概念與功能向基于建設的復合概念與功能的演進與拓展，而且是包括制度體系、主體力量體系與價值體系在內的新時代中國特色社會主義的內在動力體系的系統(tǒng)化塑造，它充分反映了社會主義國家形態(tài)的人民性、整體性與現代性等特質。

二、人民的主體地位及其制度保障

“誰是歷史的創(chuàng)造者？”“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！薄?2〕1945年4月24日，毛澤東同志在中國共產黨第七次全國代表大會上所作的政治報告中，旗幟鮮明地從歷史主體性和歷史發(fā)展動力的雙重視角，對“人民是歷史的創(chuàng)造者”這一重大命題，作出了高度的肯定和美好的頌揚。

(一)人民是歷史的創(chuàng)造者

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，這是馬克思主義唯物史觀的一條最根本原理，也是中國共產黨一以貫之的認知立場和實踐展現。

中國共產黨自創(chuàng)立之初，就充分認知人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是決定黨和國家前途命運的根本力量這一歷史主體的決定性作用。因此，“到人民中去、充分發(fā)動群眾”，便成為中國共產黨領導中國新民主主義革命和社會主義現代化建設事業(yè)的成功密碼。

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，近代中國一步步滑入半殖民地半封建社會的深淵。無數仁人志士奮起抗爭，進行了包括太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、辛亥革命在內的各種政治改革與政治斗爭，但最終都以失敗告終。究其原因，在于從舊體制的廢墟上并不能自動生長出一個可以有效組織與發(fā)動群眾、擔當國家和社會現代化建設重任的國家權力中心?！霸谝粋€低組織化的后發(fā)的現代化國家，若要實現社會轉型，一個重要條件是要有一個現代化取向的動員型的政黨，以及由該政黨控制的國家權力，使之對各種社會力量和社會關系進行有力和有效的干預調節(jié)?！薄?3〕這種局面一直延續(xù)到1921年中國共產黨的誕生。

中國共產黨從成立時只有五十幾名黨員的小黨發(fā)展壯大到新中國成立時擁有超過四百萬黨員的大黨，以至到如今成為擁有九千多萬黨員的超大規(guī)模執(zhí)政黨，其根本原因在于始終善于從弱小邊緣狀態(tài)之中、在實踐探索過程之中、在失敗教訓與成功經驗之中，學會反思、總結和提升，始終堅持團結一致往前看，并提出符合中國不同歷史階段實際且具有科學前瞻性的戰(zhàn)略、正確可行性的策略與務實針對性的舉措。

中國共產黨成立后，從國共合作的大革命失敗教訓中學習到了三大根本經驗：一是要始終保持中國共產黨對獨立革命武裝的領導權，即要堅持黨對人民軍隊的絕對領導；二是要始終走發(fā)動群眾、實行工農結合的革命道路，盡可能地建立最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線；三要始終堅持黨的高度集中統(tǒng)一領導，實行民主集中制。由此，中國共產黨在新民主主義革命時期，前后創(chuàng)建了諸如工農民主專政政權、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權、解放區(qū)人民代表會議政權等，為新中國建立統(tǒng)一的人民民主專政政權奠定了根本的政治前提、科學的制度基礎以及有效的治理基礎。而貫穿其中的歷史主線，就是始終堅持以人民為中心，通過廣泛組織發(fā)動人民群眾積極投身革命與建設，形成了決定中國革命歷史走向的歷史洪流，以致于有了中國革命是廣大人民群眾在中國共產黨的領導下用“小米加步槍”和用“小車推出來”的勝利的佳話。

新中國成立后，面對百廢待興的國家各項基礎性建設事業(yè)，中國共產黨領導中國人民不僅開展了以廢除封建土地制度為核心的土地改革和以推進工礦企業(yè)民主改革、婚姻制度改革、社會習俗與文化改革為核心的各項民主改革運動，而且積極推進了以“一化三改造”(實現社會主義工業(yè)化和對農業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造)為核心的過渡時期總路線，為建立社會主義社會以及推進社會主義現代化事業(yè)建設奠定了根本的政治制度、經濟制度和文化制度等基礎。同樣，貫穿其中的歷史主線，也在于始終堅持“一切為了人民、一切依靠人民”的群眾路線，創(chuàng)造了讓廣大人民積極主動投身于社會主義建設實踐的革命熱情和忘我工作的革命文化。

改革開放后，當代中國走上了以經濟建設為中心、一心一意謀發(fā)展的中國特色社會主義現代化道路。中國人民在中國共產黨的領導下，積極投身于改革開放和社會主義市場經濟建設的熱潮，通過走出去、引進來、創(chuàng)事業(yè)、開新局，既創(chuàng)造了高速發(fā)展的生產力和日漸富足的物質財富，又創(chuàng)造了日益成熟定型的政治制度體系、豐富多元的精神產品體系與健康向上的文化價值體系，進而讓廣大中國人民千百年來“過上好日子”的夢想正日益變?yōu)楝F實。

回顧中國共產黨100多年來的奮斗史、新中國70多年的發(fā)展史、改革開放40多年的創(chuàng)新史，無不印證了革命的力量、發(fā)展的力量和改革的力量都來自人民的偉大創(chuàng)造。毛澤東同志指出，“應該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒?！薄?4〕1982年9月1日，鄧小平同志在中國共產黨第十二次全國代表大會開幕詞中指出，“我們黨現在已經是一個擁有三千九百萬黨員、領導著全國政權的大黨。但在全國人民中，共產黨員始終只占少數。我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！薄?5〕習近平同志強調，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力?！薄?6〕一代又一代的中共最高領導人，都深刻地認識到人民是決定黨和國家前途命運的根本力量的奧秘，并將之導引到中國共產黨領導的中國革命、建設與改革事業(yè)之中，既是歷史發(fā)展的必然，又是歷史發(fā)展的見證。

(二)人民當家作主的制度保障

在社會主義國家里，國家一切權力屬于人民，人民是國家的主人，人民參與國家和社會事務的管理，是馬克思主義的一項基本原則。列寧在分析民主作為國家政權的階級屬性的同時——“民主是國家形式，是國家形態(tài)的一種。因此，它同任何國家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對人們使用暴力，這是一方面”，還強調了民主作為公民參與國家和社會事務管理的平等權利屬性——“但另一方面，民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利?！薄?7〕社會主義國家，人民有權參與國家和社會事務管理的權利，就是人民當家作主的具體體現。

1.確?！叭嗣癞敿易髦鳌笔侵腥A人民共和國憲法制定的根本出發(fā)點

《中華人民共和國憲法》在“總綱”第一條中，規(guī)定了中華人民共和國的國家性質和根本制度，即“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度”。“總綱”第二條，接著規(guī)定了“人民當家作主”的地位及其實現方式，即“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務”。

把“人民當家作主”的原則寫進中華人民共和國憲法，既是通過根本大法的方式凝結人民的利益和意志，將人民的權利和義務予以憲法保障的具體體現，又是通過人民代表大會制度的方式予以貫徹落實，對社會主義制度優(yōu)越性的具體體現。毛澤東同志1954年6月關于中華人民共和國憲法草案的原則性問題，特別提煉了憲法所包含的兩個基本原則——“民主原則和社會主義原則”，并指出，“我們的民主不是資產階級的民主，而是人民民主，這就是無產階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。人民民主的原則貫串在我們整個憲法中。另一個是社會主義原則。我國現在就有社會主義。憲法中規(guī)定，一定要完成社會主義改造，實現國家的社會主義工業(yè)化。這是原則性?！薄?8〕

劉少奇在《關于中華人民共和國憲法草案的報告》中，特別強調了憲法草案體現“人民當家作主”的原則，即“在中國出現的真正的憲法，畢竟只能是人民民主主義和社會主義的憲法，只有這種憲法，才是適合于最廣大人民群眾的利益，而為最廣大人民群眾所歡迎的”，并對“人民當家作主”原則真正得到落實后所煥發(fā)的生機和活力予以了充分的揭示：“從中華人民共和國成立以來，雖然只有五年的時間，我們國家的變化卻是巨大的。第一，我國已經結束了在外國帝國主義統(tǒng)治下的殖民地和附屬國的地位，成了一個真正獨立的國家……第二，我國已經結束了年代久遠的封建主義的統(tǒng)治……第三，我國已經結束了長期的混亂局面，實現了國內和平，造成了我國全部大陸空前統(tǒng)一的局面……第四，我國已經在極廣泛的范圍內結束了人民無權的狀況，發(fā)揚了高度的民主主義……第五，由于解放后的人民在勞動戰(zhàn)線上表現出驚人的熱情和創(chuàng)造能力，加上我們的偉大盟國蘇聯(lián)的援助，我國已經在很短的時間內，恢復了被帝國主義和國民黨反動派所破壞了的國民經濟，開始了社會主義建設和社會主義改造的事業(yè)?！薄斑@一系列的情況，說明了我們的國家五年以來已經大踏步地前進了，說明了國家權力一旦掌握在有組織有領導的人民手里，便能發(fā)揮無敵的力量，使人民從悲慘的生活中解放出來，使我們的國家有飛躍的進步，使人民的物質生活和文化生活得到改善。這一系列的情況，也說明了我們的國家和政府為什么會這樣得到全體人民的支持和信任，并得到全世界愛好和平的人民的同情和支持?！薄?9〕

2.人民代表大會制度是人民主體地位的根本保障

現代政治超越傳統(tǒng)政治的地方，在于確立了人民主權原則，并通過人民選舉自己的代表組成代議機關，行使權力，進而達到將人民的利益和意志轉化為國家意志和公共政策的目的。馬克思在《法蘭西內戰(zhàn)》中，對世界上第一個工人階級政權的巴黎公社的政治性質、形態(tài)與功能進行了全面的闡述：首先，公社是由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員會組成的?！肮缡且粋€實干的而不是議會式的機構，它既是行政機關，同時也是立法機關?！逼浯?，公社完全是一個具有廣泛代表性的政治形式?！肮绲恼嬲孛芫驮谟冢核鼘嵸|上是工人階級的政府，是生產者階級同占有者階級斗爭的產物，是終于發(fā)現的可以使勞動在經濟上獲得解放的政治形式?！弊詈螅绲膫ゴ笊鐣胧┚褪撬旧淼拇嬖诤凸ぷ??！八扇〉母黜椌唧w措施，只能顯示出走向屬于人民、由人民掌權的政府的趨勢。”〔20〕

遵從馬克思主義關于社會主義國家政權“議行合一制”的根本原理，根據我國人民革命根據地政治建設的長期經驗，并參照蘇聯(lián)和各人民民主國家的經驗，中國共產黨先是在“共同綱領”中確定了人民代表大會制度這種政治制度，后又根據新中國成立后國家機關工作的經驗和各級各界人民代表會議的經驗，以“中華人民共和國憲法”的方式，正式確立了確保人民當家作主的人民代表大會制度的憲制地位。

劉少奇同志在《關于中華人民共和國憲法草案的報告》中，特別強調了通過人民代表大會制度，人民行使自己的權力、參與國家事務的管理的重要意義：“人民代表大會制度所以能夠成為我國的適宜的政治制度，就是因為它能夠便利人民行使自己的權力，能夠便利人民群眾經常經過這樣的政治組織參加國家的管理，從而得以充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。顯然，如果沒有一種適宜的政治制度使人民群眾能夠發(fā)揮管理國家的能力，那末，人民群眾就不能很好地動員和組織起來建設社會主義。”〔21〕

針對人民代表大會制度60多年的運行實踐、運行績效與運行經驗，習近平同志2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話中總結道：“60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領導人民創(chuàng)造經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。實踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！薄?2〕

3.全過程人民民主是人民當家作主在新時代的充分體現

人民民主體現了中國民主的最核心本質，以制度、機制、程序與載體等方式將憲法原則與憲法文本轉化為生動的政治生活實踐，并落實到社會主義現代化建設的全過程，這是中國民主區(qū)別于西方民主的根本之處。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央領導中國人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，在堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、發(fā)展社會主義民主領域，通過不斷的實踐探索、自主創(chuàng)造和理論提煉，創(chuàng)造性地將中國共產黨開創(chuàng)的人民民主形態(tài)推進到了全過程人民民主形態(tài)，推動了人民當家作主在新時代有了新的實踐進展和理論飛躍。

2019年11月，習近平同志在上?？疾鞎r，針對當地探索用“開門式立法”方式廣泛地聽取各方面意見的做法，提出“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生”的論斷?！?3〕2021年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過全國人民代表大會“關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》的決定”，與時俱進地把“堅持全過程民主”寫入法案，既體現了在新的時代中國共產黨領導社會主義國家對人民民主在實際政治生活中的操作化運作機制建設的最新認識，又體現了黨和國家通過機制化、制度化、法治化方式，將“全過程民主”納入到國家法律之中，以保證人民的意見和建議、意志和權益得到充分反映和有效保障，進而提升了人民民主在實踐中的運行績效，打開了人民民主在實踐中的新型發(fā)展空間，創(chuàng)造了全過程人民民主的新形態(tài)與新機制。

三、人民的主體力量及其動力機制

人民的概念和功能在中國特色社會主義進入新時代，一方面其內涵得到拓展，其隊伍構成也得到了擴充，凡是社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義、祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者都屬于人民范疇，直接擴容了新時代中國特色社會主義的主體建設力量，另一方面由中國共產黨的執(zhí)政黨力量所統(tǒng)合的人民力量與中國特色社會主義事業(yè)力量，形成了新時代中國特色社會主義的合力，構成了推動中華民族偉大復興的內在動力體系。

(一)人民力量、政黨力量與新時代中國特色社會主義事業(yè)力量“三合一”力量體系的形成

人類社會政治制度的設計，迄今為止呈現了兩種主導發(fā)展模式走向：一種是建立在先發(fā)的西方主要發(fā)達國家的現代化發(fā)展經驗基礎之上的，其基本的理論基礎為國家與社會二分理論(“理性人假設”前提)、國家權力三分理論、政府與市場二分理論、政黨與利益集團博弈理論、社會價值觀多元理論等，其結果是形成了分權導向型有限政府的消極發(fā)展模式；另一種是建立在以社會主義中國為代表的發(fā)展中國家的發(fā)展經驗基礎之上的，其基本的理論基礎為共產黨統(tǒng)合國家與社會一體化發(fā)展理論(“黨性人假設”前提)、國家權力議行合一理論、有為政府與有效市場互動理論、社會主義核心價值觀理論等，其結果是形成了合力導向型有為政府的積極發(fā)展模式。

導致上述截然分野的人類社會政治制度兩種主導發(fā)展模式的根本原因，在于對人民、政黨與國家、政府四者的關系的認識根本不同：分權導向型有限政府的消極發(fā)展模式下的人民，是獨立的原子化的社會個體，奉行個人主義至上原理，政黨是部分利益的代表，國家是不同群體利益的抽象整合，政府與市場各有邊界、互不相干，自然人民的力量就無以得到有效整合，整個社會呈現階層分化、各安其命的格局；合力導向型有為政府的積極發(fā)展模式下的人民，是整個社會和國家的一分子，在保持獨立性的同時，積極地融入到集體性與整體性之中，奉行集體主義至上原理，國家和執(zhí)政黨都是整體利益的代表與抽象，政府與市場有邊界但保持有效互動，人民的力量通過執(zhí)政黨的有效整合，并通過執(zhí)政黨力量的榜樣示范和統(tǒng)合引領，以及將人民的力量與執(zhí)政黨的力量融入到新時代中國特色社會主義事業(yè)的力量之中，形成了三股力量洪流匯集的合力，即人民的力量、執(zhí)政黨的力量與新時代中國特色社會主義事業(yè)的力量合流進中國社會主義現代化建設事業(yè)的歷史進程中。

在中國十四億人民中，有近一億中國共產黨黨員戰(zhàn)斗在黨和國家的各條戰(zhàn)線上，發(fā)揮了先鋒模范作用，他們既是人民中的一員，又與廣大非中共黨員的人民一起成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的主體建設力量。這種由新時代中國特色社會主義事業(yè)主體建設力量而生的人民力量，既是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的決定性因素，又是實現改革創(chuàng)新、創(chuàng)造發(fā)展奇跡的發(fā)展性動力。

中國共產黨不同于世界上其他政黨的地方，就在于它始終將實現人類偉大解放的政治理想，與保證人民當家作主的政治制度、保障人民廣泛參與國家和事業(yè)事務管理的政治實踐以及滿足人民多層次需求的政治績效四者有機統(tǒng)一于中國社會主義現代化事業(yè)的全過程。在此過程中，作為根本領導力量的中國共產黨，始終以其先進性和純潔性引領國家和社會發(fā)展的前進方向，進而將政黨力量化為領導國家和社會發(fā)展的先進力量。

中國共產黨通過將十四億人民集結出的“人心齊、泰山移”的人民力量、先進性純潔性革命性鑄就的執(zhí)政黨力量、事業(yè)性發(fā)展性幸福性迸發(fā)出的新時代中國特色社會主義力量三大力量體系，有機統(tǒng)合于中國式現代化發(fā)展道路，創(chuàng)建了中國共產黨領導新時代中國特色社會主義事業(yè)的“三合一”主體力量體系。其中，人民力量是根本，執(zhí)政黨力量是核心，新時代中國特色社會主義事業(yè)力量是基礎，三者共同形成了推動新時代中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展的內生動力體系。

(二)用執(zhí)政黨力量統(tǒng)合人民力量和新時代中國特色社會主義事業(yè)力量的有效機制

人類社會至今，都在致力于探索各國又好又快地實現社會現代化發(fā)展目標之路，以便讓各國人民能夠盡早盡快地過上安居樂業(yè)、祥和安康的好日子。然而，基于各國自身的國情、所擁有的資源、歷史與文化條件、所形成的政治制度模式等因素，世界各國的現代化發(fā)展進程呈現了千差萬別的景象，出現了有限幾種的主導型現代化發(fā)展模式。中國共產黨通過革命的方式建立了人民民主專政的國家政權，通過革命、改革和創(chuàng)新的方式建立了社會主義制度和中國特色社會主義發(fā)展道路，實現了將中國從一個貧窮落后的國家轉變成綜合國力日益強大和人民生活水平日益富足的現代化國家的目標。在此過程中，中國共產黨探索出了一條充分彰顯中國特色、充分體現世界意義的中國式現代化發(fā)展道路，并為開創(chuàng)人類文明新形態(tài)奠定了強大的物質力量、精神力量和制度力量基礎，從而讓新時代中國特色社會主義事業(yè)成為改變國家和人民命運的磅礴力量。

一個國家的現代化事業(yè)，需要有一個主導性政治力量去組織發(fā)動、有效整合、示范帶動、整體引領，才有可能將該國該社會的各方面力量有機地整合起來，充分發(fā)揮集體的智慧和作用，才有可能形成“心往一處想、勁往一處使”的歷史發(fā)展合力。要推動新時代中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展，就需要通過有效的制度與機制安排，用執(zhí)政黨力量統(tǒng)合人民力量和新時代中國特色社會主義事業(yè)力量，形成歷史發(fā)展的合力。

首先，通過建立執(zhí)政黨統(tǒng)一領導，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織分工負責與相互協(xié)作的制度體系，〔24〕充分發(fā)揮執(zhí)政黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，是建立統(tǒng)合機制的關鍵。

其次，通過建立人人參與、人人協(xié)商、人人監(jiān)督、人人負責、人人守護的大眾民主機制，在政治領域、經濟領域、社會領域、文化領域等構建起全鏈條、全方位、全覆蓋的機制體系，將執(zhí)政黨所主張的民主理念、民主制度、民主機制、民主方法、民主風格等有機轉化為國家和社會領域各項事物和事務處置與實踐發(fā)展的動力機制。1945年毛澤東同志在延安回答民主人士黃炎培的“其興也浡焉”“其亡也忽焉”的“周期率之問”時，特別提到了實行人人監(jiān)督與人人負責的民主之路的重要性：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！薄?5〕

最后，通過建立國家和社會各種力量相互融合、彼此賦能與共同成就機制，一是發(fā)揮多元主體在執(zhí)政黨力量統(tǒng)領下的合力作用，二是推動各主體在新時代中國特色社會主義事業(yè)力量的發(fā)展壯大過程中各自成長、共榮發(fā)展。

四、人民的主體價值及其實現路徑

作為政治屬性和整體屬性的人民，其主體價值的呈現并不是單方面自我生成的?！盀榱巳后w的利益，群體需要形成自己的核心、領導和代表，并且在必要時聚合或擴展其所能支配的資源，即由群體的整合機制來放大處于核心、領導和代表地位的個人的力量。這是保證群體真正能夠作為強有力的主體來行動的重要機制?！薄?6〕作為新時代中國特色社會主義的主體力量的人民，其主體價值需要通過執(zhí)政黨的主動塑造和戰(zhàn)略引領，并通過其與執(zhí)政黨、國家和政府的互動實踐以及新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展實踐，才有可能得到整體性和理性化的完整呈現，并體現出無私性和生活性兼具的發(fā)展特質。這種人民的主體價值高度濃縮于執(zhí)政黨“始終把人民放在心上”和人民“過上好日子”“一體兩面”式雙重價值建構。

人民是中國共產黨推進國家治理現代化與領導中國特色社會主義事業(yè)的堅實依靠力量，中國共產黨和人民的關系是互為依靠、相互信任、彼此支持、心連心的魚水關系?！包h全心全意為人民服務”與“人民永遠跟黨走”，構成黨與人民關系的“一體兩面”，也是執(zhí)政黨“始終把人民放在心上”和人民“過上好日子”“一體兩面”式雙重價值建構的生動體現。

(一)人民與中國共產黨的魚水關系內蘊于人民主體價值塑造的全過程

在新時代，人民主體價值的有效塑造，有賴于中國共產黨一方面通過馬克思主義使命型政黨的建設，將“始終把人民放在心上”作為治國理政的根本出發(fā)點和價值追求，另一方面通過長期執(zhí)政，用“治理”肩挑“制度”與“人”的全新方式，以高度發(fā)達的生產力和共同富裕的發(fā)展目標來滿足中國人千百年來“過上好日子”的價值追求。

一是中國共產黨的本質是為人民服務的，沒有自己的私利，人民的利益與黨的性質和宗旨是高度一致的。

馬克思主義政黨是“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”的政黨，“在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發(fā)展階段上，共產黨人始終代表整個運動的利益?！薄?7〕這種沒有自己私利的馬克思主義使命型政黨與西方國家作為部分利益代表的競爭型政黨的最大區(qū)別，在于徹底割斷了執(zhí)政黨與資本、利益集團、特權階層的聯(lián)系，這在古往今來人類政治發(fā)展史上屬于獨一無二的政治現象。對此，習近平同志強調指出，“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益?！薄?8〕

二是中國共產黨在不同歷史時期始終是為人民謀福利的，沒有絲毫的懈怠，人民的美好生活追求與黨的奮斗目標是高度一致的。

無論是干革命、打江山，還是搞建設、建江山，中國共產黨都把“打土豪分田地”“翻身做主人”“小康路上一個都不能掉隊”“共同富?！钡葘崒嵲谠诘膴^斗目標，作為廣大人民在不同歷史時期對美好生活追求的具體寫照。也正是基于這種千百年來中國人“過上好日子”的樸實無華夢想，中國共產黨團結帶領人民圍繞新時代中國特色社會主義事業(yè)而堅持不懈地奮斗著?！敖骄褪侨嗣?、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！薄?9〕

三是中國共產黨始終堅持走群眾路線，沒有冷落人民群眾，黨的所作所為與人民的所思所想是高度一致的。

始終堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，是中國共產黨領導中國革命、建設和改革事業(yè)取得不斷勝利的重要法寶。毛澤東同志曾經從中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志角度對此進行過總結：“我們共產黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！薄?0〕

堅持群眾路線，把群眾的冷暖始終掛在心頭，反映了中國共產黨除了一般的政黨組織所具有的現代政治組織科層理性外，還擁有獨特的組織人格和組織情懷特征。這種組織人格和組織情懷特征，具體體現為各級黨組織和國家政權機關始終是人民群眾的堅強后盾，具體體現為各級黨員領導干部、廣大機關工作人員和廣大黨員始終是人民群眾的貼心人。各級黨組織和國家政權機關、各級黨員領導干部、機關工作人員和廣大黨員急群眾之所急，憂群眾之所憂，想群眾之所想，無論是作決策、保落實，還是作調研、問計策，抑或是訪貧問苦，都始終把人民放在心頭的第一位置，由此獲得了人民群眾發(fā)自內心的信任和擁護，并形成了黨與人民始終心連心的團結文化。

(二)把人民主體價值塑造有機融入群眾路線的根本遵循之中

“一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作?！薄?1〕習近平同志的誓言和告誡，不僅道出了中國共產黨和人民密不可分的魚水關系之本質，而且道出了將人民群眾的冷暖始終掛在心頭的深切人民情懷之實質，同時還在中國特色社會主義進入新時代后，將“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，進一步提升至“人民江山說”和“人民至上原理”的高度，這為把人民主體價值的塑造有機融入群眾路線的根本遵循之中，奠定了理論與實踐基礎。

群眾路線是人民主體價值塑造的重要路徑：一是在于它堅持了馬克思主義的人民立場觀?，F代國家治理始終面臨著一大歷史難題，即面對著社會發(fā)展形態(tài)以及發(fā)展階段均無法繞過的私人所有制形式以及豎立其上的強大資本力量的侵擾之問題，一個國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略體系與公共政策體系如何不被私人資本與利益集團綁架，始終呈現為廣大人民服務的本色，是考驗一個國家的統(tǒng)治集團或者核心政治力量是否具備引領和領導國家和社會有效發(fā)展的重大理論與現實課題。

中國共產黨從立黨之初，就秉持全心全意為人民服務的初心使命，將始終相信人民、依靠人民、從人民身上汲取力量作為馬克思主義政黨保持生機和活力的源泉。在此過程中，不管是謀劃革命、建設與改革的根本發(fā)展戰(zhàn)略，還是制定滿足人民美好生活的具體公共政策，中國共產黨都始終將人民的意志和人民的利益作為執(zhí)政黨的最高法則，將其視為黨和國家事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，并通過堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，把人民群眾的需求、意見和呼聲變成正確的決策和措施，把黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到黨領導中國革命、建設和改革事業(yè)的全過程與全部活動之中，從而構建起了中國共產黨領導中國特色社會主義事業(yè)不斷走向勝利的主體基礎。

二是在于它堅持了馬克思主義的人民方法觀。堅持馬克思主義的人民方法觀，不僅在于承認人民是歷史的創(chuàng)造者，始終堅持人民的主體地位，而且在于汲取人民群眾的智慧和力量，虛心向人民群眾學習，匯集人民群眾發(fā)展國家、改造社會、改變命運、創(chuàng)造美好生活的歷史合力。

堅持馬克思主義的人民方法觀，首先意味著中國共產黨始終堅持走群眾路線，始終不脫離人民群眾，將執(zhí)政黨全心全意為人民服務的性質和宗旨始終貫穿于中國共產黨治國理政的全過程與全部活動，將黨和人民心連心的魚水關系塑造為人民、執(zhí)政黨、國家和政府四者關系的“連接器”與“杠桿支柱”。習近平同志強調，“歷史和現實都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗”，“我們黨始終強調，執(zhí)政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡；加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。”〔32〕

其次意味著在實際工作中，將共產黨員與群眾相結合，并將之作為解決問題的有效方法。共產黨員是革命隊伍的先進分子，也是革命隊伍的一員，不僅肩負著帶領大家干事業(yè)、做工作的職責，而且肩負著聽取群眾意見和建議，解決實際工作中出現的問題，組織動員群眾一起把事業(yè)和工作做好的職責。毛澤東同志認為，“我們共產黨員，無論在什么問題上，一定要能夠同群眾相結合。”“我們應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾(宣傳)，并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福?！薄?3〕

最后意味著將黨和國家機關的意志與人民群眾意志二者有機結合的民主方法。中國共產黨領導國家和社會的發(fā)展方略和策略，不是憑空而來的，需要從實踐中來，從群眾中來。在此過程中，既要發(fā)揮領導機關集體意志的作用，又要發(fā)揮人民群眾集體意志的作用。1954年6月14日，毛澤東同志在中央人民政府委員會第三十次會議上的《關于中華人民共和國憲法草案》講話中，特別提到了將領導機關意志與人民群眾意志二者有機結合的民主方法的必要性和重要性?！斑@個憲法草案所以得人心，是什么理由呢？我看理由之一，就是起草憲法采取了領導機關的意見和廣大群眾的意見相結合的方法。這個憲法草案，結合了少數領導者的意見和八千多人的意見，公布以后，還要由全國人民討論，使中央的意見和全國人民的意見相結合。這就是領導和群眾相結合，領導和廣大積極分子相結合的方法。過去我們采用了這個方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個方法。這次我們采用了這個方法，就得到了比較好的、比較完全的憲法草案”?！?4〕毛澤東同志所言的“領導機關的意見和廣大群眾的意見相結合的方法”“中央的意見和全國人民的意見相結合的方法”“領導和群眾相結合的方法”，更是展現了現代政治成功運作的一大奧秘，即通過執(zhí)政黨的有效領導和治理，將制度與人有機結合起來，走出一條推進人類社會現代化建設的新路。

三是在于它堅持了馬克思主義的人民情懷觀?，F代政治組織立基科層理性，強調層級節(jié)制、規(guī)則至上、專業(yè)分工、流程配合、去人格化等特質，其結果是公事公辦、程序第一、不逾越流程、不講情面，自然也帶來了繁文縟節(jié)、不顧實際、缺乏變通，甚至失去了人性和人情的弊端。

以人民情懷觀為取向，還需要我們在堅持走群眾路線的同時，始終把群眾當作自己的親人看待，在辦事、聽取意見、協(xié)商問題、解決矛盾、作出決策、加強監(jiān)督、推進發(fā)展等過程中，既要按制度辦事、按流程辦事、依法辦事，又要從情感出發(fā)，將服務好群眾作為工作的重要內容，認真耐心細致溫情地處理，即學會運用“以心換心”的思維、以情喚情的方式、以理服人的方法、以德報怨的境界、以情感人的氣度，實施情感治理模式，以達到整個社會的人心民風得到教化熏陶、社會秩序得到安定保障、發(fā)展績效得到有效提升的和睦和諧和合狀態(tài)。〔35〕與此同時，還需要我們時刻關心人民群眾的生活，把人民群眾的疾苦和冷暖放在心頭，在解決人民群眾實際困難和增進人民福祉中獲得人民群眾的支持和擁護，全方位構建中國共產黨領導中國特色社會主義事業(yè)的人心基礎。

五、結 語

中國共產黨領導中國人民在新時代從事中國特色社會主義現代化建設事業(yè)，通過人民的主體角色的確立、主體地位的保障、主體力量的統(tǒng)合、主體價值的塑造等主體內容構建方式，塑造了內蘊新型主體功能、新型主體制度、新型主體力量與新型主體價值于一體的新時代中國特色社會主義的“人民主體論”，其根本的意義在于通過作為馬克思主義使命型政黨的有機統(tǒng)合，將國家治理的“制度”、國家治理的主體“人民”以及國家治理的方式“治理”三者有機結合，既建構了推動新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的多元主體力量，又形成了推動新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的歷史合力。

更為重要的是，中國共產黨通過用“使命型政黨”統(tǒng)合“制度”、“人”與“治理”的方式，鍛造了新時代中國特色社會主義的主體理性力量，這是確保人民、執(zhí)政黨、國家和政府四者關系始終處于良性互動、整體合力的最優(yōu)狀態(tài)，以及確保新時代中國特色社會主義事業(yè)始終保持人民性、整體性、先進性、引領性等根本特質的關鍵所在。也正是基于這種新時代中國特色社會主義的主體理性力量的建構，讓中國能夠走出一條集大黨大國大發(fā)展的發(fā)展任務于一體，融“良心+良制+良治”的治理形態(tài)于一身的人類社會現代化發(fā)展新型道路，從而為人類文明新形態(tài)的建構貢獻中國智慧、中國方案與中國力量，開創(chuàng)了人民主體論的新境界。

注釋：

〔1〕〔24〕本書編寫組編著：《〈中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議〉輔導讀本》，北京：人民出版社，2021年，第75、40頁。

〔2〕《關于正確處理人民內部矛盾的問題(一九五七年二月二十七日)》，《毛澤東文集》第七卷，北京：人民出版社，1999年，第205頁。

〔3〕〔4〕《中國社會各階級的分析(一九二五年十二月一日)》，《毛澤東選集》第一卷，北京：人民出版社，1991年，第3、9頁。

〔5〕〔9〕《關于目前黨的政策中的幾個重要問題(一九四八年一月十八日)》，《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1272、1272頁。

〔6〕《在中共中央政治局會議上的報告和結論(一九四八年九月)》，《毛澤東文集》第五卷，北京：人民出版社，1996年，第135-136頁。

〔7〕《論人民民主專政(一九四九年六月三十日)》，《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1475頁。

〔8〕〔19〕〔21〕《關于中華人民共和國憲法草案的報告》，《劉少奇選集》下卷，北京：人民出版社，1985年，第145-147、139-141、156頁。

〔10〕中共中央組織部：《中國共產黨黨內統(tǒng)計公報》，《人民日報》2021年7月1日。

〔11〕《中共中央印發(fā)〈深化黨和國家機構改革方案〉》，《人民日報》2018年3月22日。

〔12〕〔14〕〔30〕〔33〕《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年，第1031、1096、1094-1095、933頁。

〔13〕陳明明：《在革命與現代化之間：關于黨治國家的一個觀察與討論》，上海：復旦大學出版社，2015年，第177頁。

〔15〕《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第4頁。

〔16〕〔31〕《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第135、139頁。

〔17〕《列寧選集》第三卷，北京：人民出版社，2012年，第201頁。

〔18〕〔34〕《關于中華人民共和國憲法草案(一九五四年六月十四日)》，《毛澤東文集》第六卷，北京：人民出版社，1999年，第326、325頁。

〔20〕〔德〕卡·馬克思：《法蘭西內戰(zhàn)》，《馬克思恩格斯選集》第三卷，北京：人民出版社，2012年，第98、102、107頁。

〔22〕習近平：《在中央人大工作會議上的講話(2021年10月13日)》，《求是》2022年第5期。

〔23〕習近平：《中國的民主是一種全過程的民主》，新華網，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-11/03/c_1125

186412.htm。

〔25〕黃炎培：《延安歸來》，重慶：國訊書店，民國三十四年，第64-65頁。

〔26〕郭湛：《主體性哲學：人的存在及其意義(修訂版)》，北京：中國人民大學出版社，2011年，第84頁。

〔27〕《馬克思恩格斯選集》第一卷，北京：人民出版社，2012年，第413頁。

〔28〕〔29〕習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話(2021年7月1日)》，《人民日報》2021年7月2日。

〔32〕《群眾路線是黨的生命線和根本工作路線》，《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第366-367頁。

〔35〕唐亞林：《當代中國政治發(fā)展的邏輯》，上海：上海人民出版社，2019年，第286頁。