中國共產(chǎn)黨百年航運(yùn)建設(shè)的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)初探

李建星 上海海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院

1.中國共產(chǎn)黨百年航運(yùn)建設(shè)的歷史進(jìn)程

建國初期到改革開放，從斗爭到發(fā)展。新中國成立之前及建國之初，以“海遼輪”為代表的17艘海輪，近700名船員先后在東海、南海和香港、新加坡等地宣布起義，這構(gòu)成了新中國航運(yùn)發(fā)展的初期規(guī)模。這一時(shí)期，航運(yùn)緊緊圍繞保衛(wèi)祖國展開工作，從抗美援朝到打破西方封鎖，中國航運(yùn)在新中國初期的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。1956年之后，隨著“一化三改造”的推動，國家逐漸實(shí)現(xiàn)了對航運(yùn)業(yè)的國有化改革，至此，中國航運(yùn)開始起步，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)。

改革開放之后，從內(nèi)河到遠(yuǎn)洋。中國水運(yùn)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃提出重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，連通國內(nèi)水系，航運(yùn)作為一種最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，要逐步提高其在航運(yùn)業(yè)的比重。改革開放之后，中國對外發(fā)展的腳步逐漸加快，貿(mào)易量不斷增加，遠(yuǎn)洋航運(yùn)發(fā)展成為對外交流最主要的交通方式。中國航運(yùn)建設(shè)不斷成熟，從內(nèi)河到遠(yuǎn)洋，中國航運(yùn)已經(jīng)完全具備了世界航運(yùn)大國的運(yùn)輸能力與規(guī)模體系。

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，努力建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國。百年來，中國航運(yùn)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是積極的、大規(guī)模的；對國家綜合國力的發(fā)展起到了關(guān)鍵支撐。自從十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國以來，航運(yùn)建設(shè)始終以此為己任，在“海上絲綢之路”“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局”建設(shè)中扮演了重要的角色。從百廢待興到繁榮昌盛，中國航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

2.中國共產(chǎn)黨百年航運(yùn)建設(shè)的重大成就

（1）港口建設(shè)成就。中國擁有漫長的海岸線以及廣闊的領(lǐng)海，港口自古以來就是中國不可或缺的通向海洋的大門，對中國的經(jīng)濟(jì)、文化對外交流起到了巨大的促進(jìn)作用。港口興起于春秋、發(fā)展于秦漢、繁榮于唐代、宋明到達(dá)頂峰，之后的海禁政策對港口的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。新中國成立之后，港口發(fā)展煥發(fā)新的活力。

從近代列強(qiáng)對中國的侵略來看，港口的重要性不言而喻。西方列強(qiáng)由于海洋意識的成熟，深知港口對航運(yùn)的重要性，鴉片戰(zhàn)爭后的五口通商，恰是證明了這一點(diǎn)。隨后的侵略戰(zhàn)爭中，港口所屬權(quán)已然成為了侵略者制定不平等條約的重要部分。此時(shí)，中國的港口已經(jīng)千瘡百孔，并且成為列強(qiáng)入侵中國的重要樞紐。

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，重視港口建設(shè)，現(xiàn)代港口的發(fā)展建設(shè)由此起步。初期，中國共產(chǎn)黨深入分析了中國港口面臨的形式與任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)港口的接收與管理工作，興建港口基礎(chǔ)設(shè)施，改善其生產(chǎn)條件，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。社會主義改造時(shí)期，為使其更好的服務(wù)于社會生產(chǎn)，中國共產(chǎn)黨做出對港口企業(yè)的社會主義改造的決定，與此同時(shí)在港口基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，提出擴(kuò)大生產(chǎn)業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并繼續(xù)加大對其投資，使得港口得到了較快發(fā)展?！按筌S進(jìn)”時(shí)期，港口的建設(shè)呈現(xiàn)出波浪式上升的狀態(tài)。改革開放對中國港口建設(shè)具有重要意義，這一時(shí)期，港口建設(shè)飛速發(fā)展，生產(chǎn)力不斷攀升，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，港口治理水平不斷上升，生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)也在不斷完善，港口進(jìn)入發(fā)展的黃金期，成為支撐外貿(mào)運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)發(fā)展時(shí)期的港口，企業(yè)逐漸壯大，體系更加分明、生產(chǎn)能力不斷創(chuàng)新高，五大港口規(guī)劃布局成型。十八大以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，港口實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，中國成為了世界第一大港口國，至此，中國港口事業(yè)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

（2）航運(yùn)業(yè)思想政治工作建設(shè)成就。航運(yùn)建設(shè)必須充分發(fā)揮思想政治工作的生命線作用。1949年以后，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。[2]黨中央高度重視思想政治工作，航運(yùn)業(yè)作為關(guān)系國家發(fā)展的重要行業(yè)，中國共產(chǎn)黨在建設(shè)航運(yùn)、發(fā)展航運(yùn)進(jìn)程中，從未忽視思想政治工作的推進(jìn)，確保航運(yùn)在社會主義改造、改革開放以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等歷史任務(wù)中發(fā)揮最大效能。中國共產(chǎn)黨百年來在航運(yùn)業(yè)的思想政治工作，已經(jīng)建立起成熟的思想政治工作體系，為航運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保障。

百年航運(yùn)建設(shè)中，思想政治工作方針不斷調(diào)整，思想政治工作制度不斷完善，思想政治工作方法不斷創(chuàng)新，開展豐富的精神文明創(chuàng)建活動，航運(yùn)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，并且“雙百方針”的指導(dǎo)下創(chuàng)造了喜聞樂見的航運(yùn)文化作品。中國共產(chǎn)黨在航運(yùn)業(yè)思想政治工作的探索與實(shí)踐，已經(jīng)取得了重大成就，航運(yùn)業(yè)由此也呈現(xiàn)出欣欣向榮的繁榮景象。2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》指出：“要提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓?！薄白龊酶黝惾后w的思想政治工作，開展思想政治引領(lǐng)行動，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。”[2]思想政治工作逐漸上升到國家方略層面，思想政治工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的地位更加突顯。做好航運(yùn)企業(yè)的思想政治工作，是航運(yùn)業(yè)發(fā)展的思想保證，是建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)海洋強(qiáng)國的必然要求。

（3）航運(yùn)教育與科技成就。教育與科技是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐，回望黨的百年奮斗歷史，始終離不開教育與科技的進(jìn)步。航運(yùn)業(yè)亦是如此，新中國成立后，伴隨著航運(yùn)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，教育與科技也隨之起步。

教育領(lǐng)域，經(jīng)過漫長時(shí)間發(fā)展，國內(nèi)涌現(xiàn)出上海海事大學(xué)、大連海事大學(xué)、集美大學(xué)、武漢理工大學(xué)等優(yōu)秀的海事類院校，這些院校擁有極高的專業(yè)度，為中國的航運(yùn)建設(shè)培養(yǎng)了大批人才。提高航運(yùn)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國的重中之重，堅(jiān)定的思想素質(zhì)、超高的專業(yè)素養(yǎng)，健康的體魄等是如今航運(yùn)人才教育培養(yǎng)的基本目標(biāo)。教育與科技不可分離，堅(jiān)持科教融合是培養(yǎng)優(yōu)秀航運(yùn)人才的必由之路。百年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一代代水運(yùn)科研人員突破了在海岸建港、河口治理、航道整治、設(shè)施維護(hù)和環(huán)境保護(hù)、裝備制造、防災(zāi)減災(zāi)、安全運(yùn)營等領(lǐng)域一系列關(guān)鍵技術(shù)，航運(yùn)科技處于世界先進(jìn)水平，取得了舉世矚目的成就。[3]習(xí)總書記高度重視科技強(qiáng)國，他強(qiáng)調(diào)：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。”[4]教育與科技是航運(yùn)永續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，落后就要挨打，只有堅(jiān)持科教融合，航運(yùn)才能成為支撐國家發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)。

（4）航運(yùn)建設(shè)的機(jī)制體制建設(shè)成就。新中國成立之后，由于航運(yùn)在交通運(yùn)輸、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要地位，必須加強(qiáng)政府監(jiān)管，因此需進(jìn)行體制機(jī)制的重建與革新。須從航運(yùn)管理系統(tǒng)、管理機(jī)構(gòu)、管理制度等方面進(jìn)行機(jī)制體制的創(chuàng)新實(shí)踐。

如今在交通運(yùn)輸部的管理下，我國已經(jīng)形成了由交通運(yùn)輸部海事局、交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局、交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局外加水運(yùn)局組成的全方位的航運(yùn)管理系統(tǒng)。在交通運(yùn)輸部的管理單元中,直接涉及水運(yùn)的就有水運(yùn)局、海事局、公安局、搜救中心、救撈局、中國船級社等司局和單位機(jī)構(gòu)。[5]在管理制度方面，航運(yùn)法規(guī)不斷完善并且覆蓋了企業(yè)發(fā)展、職工管理、船舶修建、市場競爭等方面。體制機(jī)制從混亂到如今的成熟完善，這為航運(yùn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)保證。

（5）航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就。航運(yùn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緊跟國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，新中國成立初期，一化三改造如火如荼，航運(yùn)領(lǐng)域內(nèi)，主要是對私營航運(yùn)企業(yè)以及私營港埠企業(yè)進(jìn)行社會主義改造，在“重點(diǎn)建設(shè)，照顧一般”的方針指導(dǎo)下，現(xiàn)代航運(yùn)企業(yè)開始起步發(fā)展，但由于缺乏競爭優(yōu)勢，因此很長一段時(shí)間內(nèi)，“薄利多運(yùn)”成為航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展策略。隨著國內(nèi)形勢不斷變化，航運(yùn)企業(yè)呈現(xiàn)出螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢，盡力了艱難曲折的發(fā)展過程，直至改革開放的春風(fēng)到來，航運(yùn)企業(yè)煥發(fā)了勃勃生機(jī)。以改革促進(jìn)發(fā)展，航運(yùn)企業(yè)活力不斷被激發(fā)，隨著開放進(jìn)程的加快，遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)務(wù)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如今，國家航運(yùn)實(shí)力已經(jīng)躋身世界前列，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大，海洋貨運(yùn)量占全國貨運(yùn)總量的四分之一，代表性的中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)綜合實(shí)力已經(jīng)位列全球第四位，港口吞吐總量世界第一，其中寧波舟山港以122405萬噸的吞吐量位列世界第一。

從百廢待興到關(guān)乎國家命脈的重要產(chǎn)業(yè)，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目?！昂Ｉ辖z綢之路”建設(shè)以航運(yùn)為支撐，“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局同樣離不開航運(yùn)，如今的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)儼然已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要支撐，正如習(xí)總書記在上?？疾鞎r(shí)指出的：“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必定是海洋強(qiáng)國、航運(yùn)強(qiáng)國?！?/p>

（6）航運(yùn)安全保障建設(shè)成就。航運(yùn)安全是關(guān)乎航運(yùn)是否能健康存續(xù)發(fā)展的重要方面。作為五大基礎(chǔ)性交通運(yùn)輸方式，防范化解水上交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)，確保國內(nèi)航運(yùn)安全，遏制重、特大水上交通事故發(fā)生，最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，是各級政府、行業(yè)主管部門和航運(yùn)企業(yè)的重要職責(zé)和首要責(zé)任。[6]

在航運(yùn)安全建設(shè)方面，首先，從初建打撈救助到如今救助打撈邁向國際一流。培育打撈人才、發(fā)展?jié)撍夹g(shù)、更新打撈救援裝備，現(xiàn)如今中國依然成為亞太地區(qū)打撈救助的主要力量。其次，從初建船舶檢驗(yàn)到與國際接軌，船舶檢驗(yàn)管理職責(zé)不斷完善，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粩嗵岣?，檢驗(yàn)成果顯著。再次，水運(yùn)通信導(dǎo)航發(fā)展邁入新階段，水運(yùn)通信服務(wù)意識不斷提高，導(dǎo)航保障成績顯著，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了交通信息化發(fā)展。最后，引航事業(yè)與港航公安不斷發(fā)展，引航標(biāo)磚不斷完善，陽光引航也在不斷推進(jìn)，港航公安為航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

3.中國共產(chǎn)黨百年航運(yùn)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

（1）堅(jiān)持國際化戰(zhàn)略，鞏固航運(yùn)的國際地位。航運(yùn)是中國連接世界的重要交通支撐。航運(yùn)若要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，堅(jiān)持國際化戰(zhàn)略是重中之重。遠(yuǎn)洋航運(yùn)是走向國際的第一步，1993年2月12日，江澤民為中遠(yuǎn)集團(tuán)成立題詞：“發(fā)展遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)交流。”同年2月，時(shí)任對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長李嵐清也指出：“要發(fā)展海洋運(yùn)輸，促進(jìn)對外貿(mào)易?！边h(yuǎn)洋航運(yùn)一直是航運(yùn)發(fā)展的重要方向。

周總理曾提出要建立中國自己的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，堅(jiān)持國際化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)航運(yùn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。“光華”輪的投入運(yùn)營，標(biāo)志著中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸事業(yè)的開端。現(xiàn)如今，僅中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的遠(yuǎn)洋航線就覆蓋了全球160多個(gè)國家和地區(qū)的1500多個(gè)港口。現(xiàn)已經(jīng)成為全球第四大航運(yùn)公司，成為了平衡東西方航運(yùn)格局的重要力量?？梢?，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)發(fā)展，必須堅(jiān)持國際化戰(zhàn)略，鞏固航運(yùn)的國際地位。

（2）堅(jiān)持人民參與，服務(wù)人民的航運(yùn)宗旨。中國航運(yùn)的發(fā)展離不開人民，航運(yùn)建設(shè)的目的是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)人民美好生活的愿景。建國初期，以毛澤東同志為代表的第一代領(lǐng)集體確立的全心全意為人民服務(wù)的宗旨；十一屆三中全會之后，鄧小平指出要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想之一就是代表最廣大人民的利益；在科學(xué)發(fā)展觀中，核心是以人為本；[7]新時(shí)代習(xí)近平總書記指出要堅(jiān)持“人民至上”讓人民過上好日子。中國航運(yùn)的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此中國航運(yùn)也始終踐行為人民服務(wù)。

中國航運(yùn)的輝煌是由人民創(chuàng)造的，百年奮斗征程中，涌現(xiàn)出一大批的先進(jìn)典型和突出貢獻(xiàn)者，如：為人民服務(wù)最光榮的楊懷遠(yuǎn)、雷鋒式優(yōu)秀船員嚴(yán)力賓、新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的杰出代表許振超等。中國航運(yùn)的發(fā)展要服務(wù)于人民，歷次海外撤僑任務(wù)中航運(yùn)發(fā)揮了巨大的作用，如：70年代，“明華”輪赴越南、柬埔寨撤僑；90年代，“富清山”赴剛果撤僑；2011年，史上最大規(guī)模的利比亞撤僑等，為保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。不僅如此，中國的航運(yùn)在抗美援朝、抗震救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，始終踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。

（3）堅(jiān)持正確方向，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?，F(xiàn)如今，中國的航運(yùn)已經(jīng)成長為創(chuàng)造了多個(gè)世界第一，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，并且始終為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。服務(wù)于“海上絲綢之路”建設(shè)，“海絲路”是一條經(jīng)濟(jì)之路，是一場經(jīng)濟(jì)外交，對外貿(mào)易是關(guān)鍵，而缺少了航運(yùn)這一運(yùn)輸方式，對外貿(mào)易將會大打折扣。因此，航運(yùn)與“海上絲綢之路建設(shè)相輔相成，服務(wù)其的同時(shí)自身也不斷獲得發(fā)展。服務(wù)于建設(shè)“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，航運(yùn)是支持國內(nèi)國外“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要助力，在提高新經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展的效率與水平、推動開放合作，推動科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用?？傮w來看，遠(yuǎn)洋航運(yùn)可有效銜接整合物流服務(wù)，保障國際供應(yīng)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)。[8]除此之外，航運(yùn)是交通強(qiáng)國以及海洋強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵，因此航運(yùn)建設(shè)必須堅(jiān)持正確方向，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（4）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科教助推航運(yùn)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。航運(yùn)發(fā)展離不開科技，與時(shí)俱進(jìn)是航運(yùn)強(qiáng)國的要求，如若失去科技創(chuàng)新，航運(yùn)業(yè)發(fā)展將停滯?？v觀世界，航運(yùn)科技都在不斷更新，面對世界未有之大變局，航運(yùn)業(yè)比歷史上任何時(shí)間都需要科技的帶動。歷史上中國航運(yùn)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從百廢待興到世界一流的轉(zhuǎn)變，航運(yùn)科技實(shí)現(xiàn)了從向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)到世界水運(yùn)的中國標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，科技一直在引領(lǐng)著航運(yùn)發(fā)展?！奥浜缶鸵ご颉薄翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的歷程中，從方針到制度，從航運(yùn)科技機(jī)構(gòu)設(shè)置到航運(yùn)科研管理，對航運(yùn)科技的建設(shè)從未止步。

“百年大計(jì)，教育為本”如果說科技是航運(yùn)發(fā)展的動力，那么教育則是科技的源泉?？平滩环旨遥竭\(yùn)教育對航運(yùn)科技的影響是基礎(chǔ)性的。正如學(xué)者提出的：“教育主要任務(wù)不是致力于傳遞知識和儲存知識,而是更加注重創(chuàng)新和傳授獲得知識的方法?！盵9]科技創(chuàng)新與教育具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系。航運(yùn)教育領(lǐng)域內(nèi)，航運(yùn)院校不斷發(fā)展，航運(yùn)人才培養(yǎng)模式不斷完善，航運(yùn)人才不斷涌現(xiàn)。因此堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科教助推航運(yùn)建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)航運(yùn)建設(shè)進(jìn)程中必須不斷堅(jiān)持的發(fā)展導(dǎo)向。

（5）堅(jiān)持安全第一，穩(wěn)步發(fā)展航運(yùn)。航運(yùn)安全是紅線，沒有安全無以談發(fā)展，這不僅關(guān)系著航運(yùn)從業(yè)者的生命安全，也關(guān)乎國家航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展安全。中國共產(chǎn)黨在航運(yùn)發(fā)展初期就始終關(guān)注航運(yùn)安全建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在航政發(fā)展、救助打撈、船舶檢驗(yàn)等方面做出了諸多努力。

首先，在航運(yùn)安全頂層設(shè)計(jì)方面，中國共產(chǎn)黨不斷完善航政監(jiān)管，例如，出臺政策、設(shè)置機(jī)構(gòu)、提高航標(biāo)測繪能力等，最大限度的從頂層設(shè)計(jì)保障航運(yùn)生產(chǎn)安全。其次，船舶檢驗(yàn)是確保航運(yùn)安全關(guān)鍵一步，船舶檢驗(yàn)實(shí)力是否過硬，決定著航運(yùn)安全事故發(fā)生率的高低。最后，救助打撈作為補(bǔ)救性措施，能最大限度的降低航運(yùn)安全事故所造成的損失。中國共產(chǎn)黨逐漸摸索著航運(yùn)安全運(yùn)行的規(guī)律，積累了豐富的航運(yùn)安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這是我國航運(yùn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展壯大的重要保障。未來，國際上對于海洋的爭奪愈演愈烈，航運(yùn)安全所面臨的傳統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以及非傳統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，航運(yùn)安全事故關(guān)系著國家航運(yùn)戰(zhàn)略發(fā)展。因此，堅(jiān)持安全第一，穩(wěn)步發(fā)展航運(yùn)是經(jīng)驗(yàn)也是未來啟示。

（6）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)的階段性發(fā)展。航運(yùn)建設(shè)不可一蹴而就，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，循序漸進(jìn)。這既包含了與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)也要實(shí)事求是。與時(shí)俱進(jìn)要求航運(yùn)建設(shè)要符合時(shí)代要求，順應(yīng)國際發(fā)展潮流，而實(shí)事求是則要求航運(yùn)發(fā)展應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不可拔苗助長。歷史上，違背社會發(fā)展規(guī)律進(jìn)行發(fā)展給過我們教訓(xùn)，“大躍進(jìn)”時(shí)期，“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的口號響徹各行各業(yè)，航運(yùn)發(fā)展也在“三面紅旗”的引導(dǎo)下進(jìn)入航運(yùn)運(yùn)輸?shù)摹按筌S進(jìn)”時(shí)期，最終使得航運(yùn)發(fā)展遭受重大挫折。1961年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，航運(yùn)業(yè)堅(jiān)持“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，航運(yùn)業(yè)得以重新發(fā)展。

細(xì)看中國航運(yùn)，是與數(shù)個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃同步的，依照國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行自我規(guī)劃，既堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)，又堅(jiān)持了實(shí)事求是。例如：“一五”計(jì)劃要求發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸；“二五”計(jì)劃要求以內(nèi)河為主，遠(yuǎn)洋為輔……直至如今，“十四五規(guī)劃”總體目標(biāo)是到2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)應(yīng)取得重要進(jìn)展。不難看出航運(yùn)建設(shè)是分階段、有順序的發(fā)展的，這體現(xiàn)了航運(yùn)建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事物發(fā)展是曲折上升的，航運(yùn)建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)的階段性發(fā)展。

4.總結(jié)

世界歷史發(fā)展告訴我們— 誰控制了海洋，誰就控制了世界。在中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的歷史進(jìn)程中，航運(yùn)所發(fā)揮的作用是無法被替代的。中國航運(yùn)與中國的發(fā)展同向同行，從過渡時(shí)期完成社會主義改造到改革開放時(shí)期促進(jìn)對外貿(mào)易，再到如今服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，貫穿中國航運(yùn)歷史的是為建設(shè)祖國的初心與使命。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)航運(yùn)建設(shè)的歷史首先是一部艱苦卓絕的革命斗爭史，開辟航線、抗美援朝、突破封鎖等顯示出了中國人民勇于奮斗的精神。其次，是一部敢為天下先的開拓創(chuàng)新史，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，創(chuàng)造了多個(gè)世界第一，體現(xiàn)了“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的創(chuàng)新精神。最后，是一部愛國奉獻(xiàn)史，無論是戰(zhàn)爭時(shí)期沖在一線還是和平時(shí)期的大愛無私，中國航運(yùn)用實(shí)際行動踐行了以愛國主義為核心的民族精神。

回望歷史，中國航運(yùn)走過了百年崢嶸，歷史定義了過去同時(shí)也昭示了未來。如今，面對世界未有之大變局，中國航運(yùn)站在了承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此，中國航運(yùn)要在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，繼續(xù)堅(jiān)持國際化戰(zhàn)略，鞏固航運(yùn)的國際地位；繼續(xù)堅(jiān)持人民參與，服務(wù)人民的航運(yùn)宗旨；繼續(xù)堅(jiān)持正確方向，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科教助推航運(yùn)建設(shè)；繼續(xù)堅(jiān)持安全第一，穩(wěn)步發(fā)展航運(yùn)；繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)的階段性發(fā)展。