綜合性市場消防安全隱患綜合整治對策探析

米引學(xué)

（楊凌示范區(qū)消防救援支隊，陜西 咸陽 712100）

1 引言

伴隨國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快，人們的生活水平不斷提高，隨之而來的是綜合性市場人員、車輛流動量越來越大。綜合性市場內(nèi)多是個體經(jīng)營戶且綜合性市場的規(guī)劃空間有限，市場內(nèi)各類商品占據(jù)的空間較大。商品品類繁多的市場中，不乏易燃易爆物質(zhì)，加之商品儲備量較高，帶來了極大的消防安全隱患。并且人員流動密集、車流量大，進(jìn)一步加劇了綜合性市場的消防安全隱患，一旦發(fā)生消防安全事故，造成的損失將不可估量。因此，如何改善綜合性市場的消防安全現(xiàn)狀是一項迫在眉睫的任務(wù)。

2 綜合性市場消防安全現(xiàn)狀

2.1 綜合性市場消防安全關(guān)鍵崗位人員不符合要求

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）中明確規(guī)定了消防相關(guān)人員的上崗要求及崗位職責(zé)要求：自動消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗，熟練相關(guān)消防安全操作規(guī)程等。法律法規(guī)雖然規(guī)定了消防安全相關(guān)崗位人員的行為準(zhǔn)則及消防安全操作規(guī)范，但是實際上，很多綜合性市場的消防控制室操作人員完全不符合相關(guān)要求，如人員不在崗，對崗位工作認(rèn)識不足，缺乏專業(yè)的消防知識，無法熟練操作消防器材及系統(tǒng)等，無法達(dá)到綜合性市場消防安全關(guān)鍵崗位人員要求。

2.2 綜合性市場消防設(shè)施發(fā)揮效果不佳

綜合性市場內(nèi)雖然布置有一定的消防設(shè)施，但是由于各方面的緣由，導(dǎo)致消防設(shè)施無法正常發(fā)揮效果。消防設(shè)施設(shè)備無法正常發(fā)揮作用的原因主要有以下方面：

1）市場用水量大，容易導(dǎo)致消防栓在有水的情況下，水壓不足，無法正常發(fā)揮。

2）排煙設(shè)施多年未使用且沒有定期檢修，一旦發(fā)生消防安全隱患，排煙機無法正常使用造成巨大的危害。

3）管理單位為了節(jié)省消防設(shè)施檢測、維護(hù)資金，沒有按照《消防法》的要求定期對市場內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行檢測、維護(hù)，使得消防設(shè)施形同虛設(shè)。

2.3 綜合性市場普遍存在違建情況

很多綜合性市場的內(nèi)部和周邊普遍存在違建現(xiàn)象，綜合性市場的違章建筑物一部分是用來堆放貨物，也有一部分用來居住，極大地影響了綜合性市場的消防安全。

1）建設(shè)比較簡單，建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，為了節(jié)省資金，選用的建筑材料不安全，甚至可能含有可燃物質(zhì)，一旦發(fā)生消防安全事故，非常容易危及整個違章建筑。

2）用于居住的違章建筑內(nèi)常堆積著各類生活電器、用電設(shè)備和燃?xì)夤薜任ｋU物品，一旦出現(xiàn)消防安全事故，造成的傷害和損失不可估計。

2.4 綜合性市場管理單位不夠重視消防安全

《消防法》中規(guī)定，企業(yè)單位以及個體經(jīng)營者要落實消防安全責(zé)任制，并且要結(jié)合自身實際情況，制定消防安全制度與規(guī)定、消防安全操作規(guī)程以及應(yīng)急方案等。但是，很多綜合性市場管理單位不僅沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求去落實消防安全規(guī)定，反而表現(xiàn)出了對消防安全的不重視。

1）相關(guān)制度、方案不健全：消防安全制度和應(yīng)急方案等不健全甚至缺失；

2）消防安全巡查工作不到位：未定期進(jìn)行防火巡查工作且巡查工作敷衍了事；

3）市場斷電不及時：未能在綜合性市場當(dāng)日經(jīng)營活動結(jié)束后及時拉閘斷電；

4）市場經(jīng)營者對消防知識認(rèn)知不夠：綜合性市場管理單位沒有按照相關(guān)要求定期宣傳各類消防安全知識，導(dǎo)致市場內(nèi)經(jīng)營者對消防安全認(rèn)知不足，沒有對日常消防安全引起重視，使得人們生活和經(jīng)營過程中存在著不少的消防安全隱患。

2.5 相關(guān)部門對綜合性市場消防安全重視程度不夠

1）由于相關(guān)部門對消防安全不重視，導(dǎo)致綜合性市場的消防安全知識宣傳培訓(xùn)力度不足。

2）綜合性市場組建的消防安全負(fù)責(zé)團(tuán)隊在消防安全知識和消防設(shè)施操作方面并不專業(yè)，而相關(guān)部門由于對綜合性市場的消防安全重視程度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)這些問題，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致綜合性市場消防安全負(fù)責(zé)團(tuán)隊在執(zhí)行任務(wù)時效果不佳。

3）由于相關(guān)部門對綜合性市場消防安全的不重視，導(dǎo)致綜合性市場管理單位未能按照有關(guān)文件的要求對市場內(nèi)的商戶挨家挨戶地進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，導(dǎo)致商戶缺乏相關(guān)消防安全知識，消防安全隱患突出[1]。

3 綜合性市場消防安全隱患

3.1 建筑老舊，防火條件差

除了近幾年興建的大型綜合性市場外，我國現(xiàn)存的綜合性市場大多還是棚頂市場、臨街市場和地下室市場等。對這些傳統(tǒng)綜合性市場來說，均存在建筑物耐火等級偏低、建筑物簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全通道和安全出口不通暢、消防滅火設(shè)施配備不足和商品分部未考慮消防要求等問題，還存在占用消防通道或者攔截違章建筑等情況，嚴(yán)重威脅著綜合性市場的消防安全。一旦遭遇火災(zāi)，出現(xiàn)的情況就是內(nèi)部防火條件差，外部消防救援受阻攔，后果往往難以估計。

3.2 市場內(nèi)商品品類齊全，可燃商品多

一般來說綜合性市場中除了鮮食農(nóng)副產(chǎn)品外，其余的服裝、鞋帽、文具、塑料制品等均屬于可燃商品，還有油漆、丁烷氣瓶等易燃危險品，甚至有的市場還經(jīng)營煙花爆竹。但是絕大部分綜合性市場沒有設(shè)置易燃危險品和煙花爆竹專用倉庫，商品儲存管理較為混亂，火災(zāi)隱患比較嚴(yán)重。

3.3 人員密集，疏散難度高

綜合性市場的商品涉及日常生活的衣食住行，每天的人流量都非常大，在節(jié)假日時，人流量甚至是平時的幾倍，基本超過了市場的承受能力，在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易引起非常大的混亂，人員疏散將會非常困難，且易造成踩踏事件，不僅會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會造成人員傷亡[2]。

3.4 用電、用氣設(shè)備多

綜合性市場中除了商戶的日常照明用電外，還有市場節(jié)假日的彩燈或者霓虹燈、商戶展示電器商品用電、商戶煮飯用電等；還有很多商戶在店內(nèi)使用液化石油氣灶具等。綜合性市場的用電設(shè)備和用氣設(shè)備安裝、使用沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，商戶不僅隨意用電、混搭用氣，還經(jīng)常違反電器安全管理，甚至存在私拉亂接、超負(fù)荷用電等情況，極易導(dǎo)致火災(zāi)事故。

3.5 消防用水儲備不足

由于綜合性市場的商戶對消防安全重視不夠，加之綜合性市場管理單位的管理不到位，市場內(nèi)商戶亂接水管，肆意用水，導(dǎo)致綜合性市場的消防用水儲備嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)時，存在無水可用情況。

4 綜合性市場消防安全隱患整治對策

4.1 建立有效監(jiān)管機制

綜合性市場要建立消防安全管理的有效監(jiān)管機制，將責(zé)任進(jìn)行劃分，落實到人，監(jiān)管自上而下，各項要求執(zhí)行到位。加強對綜合性市場管理單位上層人員的監(jiān)督管理，并在日常生活中定期或不定期地巡查綜合性市場消防安全管理是否到位，以此督促綜合性市場管理單位提高對市場消防安全管理的重視。綜合性市場管理單位也要將監(jiān)管自上而下地執(zhí)行起來，上層管理人員要不定時檢查基層負(fù)責(zé)人員和相關(guān)崗位人員的工作情況，開展市場內(nèi)消防安全巡查，使市場基層相關(guān)人員重視市場內(nèi)的消防安全管理。

4.2 杜絕違章建筑

除近些年新規(guī)劃的大型綜合市場外，傳統(tǒng)綜合性市場存在較多的違規(guī)搭建情況，商戶為了便于儲存商品或者用于自己居住，會在市場內(nèi)部和市場周邊進(jìn)行違規(guī)搭建。違章建筑未經(jīng)過規(guī)劃和安排，常常占用消防通道和主要道路，加之違章建筑的使用也不規(guī)范，存在大量的安全隱患。要整治綜合性市場消防安全隱患，必須杜絕違章建筑。責(zé)令商戶限期拆除完畢違章建筑，再安排專業(yè)人員對拆除后的周邊進(jìn)行檢查，檢查是否存在因搭建違章建筑出現(xiàn)的市場建筑損傷，若有則及時進(jìn)行處理，對違章建筑造成的道路損傷進(jìn)行修補處理。

4.3 完善市場消防設(shè)施布置

綜合性市場內(nèi)往往存在各類消防設(shè)施不到位的情況，綜合性市場管理單位要嚴(yán)格按照綜合性市場消防安全要求完善市場內(nèi)消防設(shè)施布置。大、中、小型消防設(shè)施要確保其在規(guī)定的位置且是可用的，消防通道要確保通暢無阻礙；應(yīng)急疏散通道要保證無物品占道，防火門要能夠正常使用。

4.4 規(guī)劃管理市場用電、用氣、用水

綜合性市場內(nèi)用電、用氣和用水沒有合理的規(guī)劃，常常存在電線私拉亂接、水管隨意搭接、氣瓶隨處堆放等情況，這些不合理情況存在大量的消防安全隱患，因此，合理地規(guī)劃并管理市場內(nèi)用電、用水、用氣有著不可忽視的必要性。商戶照明用電、市場日常用電、商品及機器用電均由市場管理單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，再由專業(yè)人員進(jìn)行搭接，嚴(yán)禁商戶私下搭接；綜合性市場內(nèi)水管管道搭接由市場管理單位根據(jù)商戶用水情況不同進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)一接通，除保障商戶日常用水外，還要儲備好消防用水，以備不時之需；綜合性市場內(nèi)商戶日常用氣罐和貨品氣罐擺放均由市場管理單位進(jìn)行規(guī)劃管理，嚴(yán)禁商戶隨意亂放氣瓶、氣罐。

4.5 規(guī)劃市場商品擺放、儲存管理

綜合性市場內(nèi)商品種類繁多，品種齊全，商戶經(jīng)營商品通常是多種類混合，混亂無序的商品擺放及儲存存在著非常多的消防安全隱患。綜合性市場管理單位必須根據(jù)市場規(guī)格及大小合理規(guī)劃市場內(nèi)商品擺放和儲存。市場內(nèi)商品根據(jù)類型分區(qū)擺放，比如，農(nóng)副產(chǎn)品、服飾產(chǎn)品、家用電器等均按照大類分區(qū)擺放；市場內(nèi)建立統(tǒng)一的商品存儲區(qū)域，對存儲區(qū)域進(jìn)行隔開處理并且規(guī)定每一區(qū)域的存儲商品種類，易燃易爆商品要按照儲存要求進(jìn)行單獨存放；商戶店鋪內(nèi)商品擺放也要遵循一定的原則，不可隨意亂堆亂放，市場管理單位指派專人幫助商戶對商鋪內(nèi)商品擺放進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，最大限度地減少消防安全隱患存在[3]。

4.6 加強市場管理，控制人、車流量

綜合性市場因其存在的特殊性，每日人流量和車流量基本達(dá)到市場的容量，節(jié)假日的人流量和車流量均會超過市場容量的幾倍。為了更好地把控綜合性市場內(nèi)的消防安全管理，市場管理單位可以對人流量和車流量進(jìn)行控制，倡導(dǎo)消費者步行入市場，消費完盡快離開，減少在市場內(nèi)的逗留時間；針對人流量高峰時期，可以通過限流的方式緩解市場內(nèi)人流密集的情況；市場管理單位可以制訂相應(yīng)的車流量管控方案，盡可能減少消費者代步車輛進(jìn)入市場，造成擁擠。

5 結(jié)語

綜合性市場的存在有舉足輕重的意義，對綜合性市場的消防安全隱患整治不僅關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，還影響著社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須采取有效的消防安全整治對策，切實保證綜合性市場正常運行。