建筑施工安全管理面臨的困境與優(yōu)化措施

孔令峰 晉中市鑫陽(yáng)順建筑工程有限公司

1 前言

2 建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建筑行業(yè)作為國(guó)民生產(chǎn)支柱行業(yè)，同時(shí)又是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因此，加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理非常必要。如果在建筑過(guò)程中發(fā)生安全事故，將不利于后續(xù)建筑工作的開展，所以要保障建筑從業(yè)人員的安全，確保萬(wàn)無(wú)一失，以促進(jìn)安全生產(chǎn)和文明施工。

建筑施工階段是安全事故的高發(fā)階段，在該階段，施工工人不能麻痹大意，否則可能會(huì)給生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失，直接影響到企業(yè)的形象，威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)目前已經(jīng)有很多關(guān)于建筑行業(yè)的法律條款，而且也比較適應(yīng)當(dāng)前的建筑行業(yè)的發(fā)展，但每年建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題仍然不少，直接、間接損失慘重。所以建筑行業(yè)管理人員要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，在保證建筑施工過(guò)程的安全性的前提下，再談及建筑施工的質(zhì)量和進(jìn)度等話題。

管理高層也應(yīng)該招收一些建筑安全管理方面的高技術(shù)人才，為建筑行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。有關(guān)政府職能也應(yīng)根據(jù)我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀，展開系統(tǒng)分析，分析其中存在的不足，努力解決問(wèn)題，創(chuàng)造更和諧的社會(huì)。2021年9月1日，隨著新的《安全生產(chǎn)法》的落地實(shí)施，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

3 建筑施工安全管理的困境

3.1 流動(dòng)性和協(xié)同性要求較高

建筑行業(yè)的一個(gè)特性就是人員流動(dòng)性，施工隊(duì)伍不只是在一個(gè)地方開展建筑施工，他們的施工具有流動(dòng)性的，施工機(jī)構(gòu)和施工人員會(huì)根據(jù)不同的任務(wù)發(fā)生變動(dòng)，隨著坐落地的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。這樣對(duì)人力、財(cái)力、物力的消耗也非常大，每次建筑人員到達(dá)新的建筑工地之后，需重新熟悉環(huán)境，適應(yīng)環(huán)境，就為施工埋下了安全隱患。

其次，不只是建筑工地具有流動(dòng)性，施工管理人員也具有不確定性，有時(shí)同一部分工作由不同的人負(fù)責(zé)，這樣易導(dǎo)致工作人員不熟悉自己的工作同容，極易造成管理上的脫節(jié)。而建筑施工行業(yè)又非常需要各方面、各部分人員之間的配合，因此，使建筑行業(yè)各部分之間配合不夠嚴(yán)密，阻礙了建筑施工安全管理的進(jìn)步。

3.2 安全管理資金調(diào)度力度受阻

目前，一些建筑企業(yè)資金管理的手段還停留在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算層面上，缺乏有效的信息管理系統(tǒng)，還沒有實(shí)現(xiàn)主動(dòng)的監(jiān)管企業(yè)資金。另外，由于傳統(tǒng)的管理方式以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量低，導(dǎo)致資金分散、賬外循環(huán)等問(wèn)題。再加上施工企業(yè)對(duì)安全管理工作的資金投入嚴(yán)重不足，在建筑企業(yè)資金管理過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)對(duì)資金動(dòng)向的監(jiān)管不夠完善，在一些環(huán)節(jié)中甚至脫離了合同，出現(xiàn)資金挪用的情況，不僅降低了企業(yè)資金利用效率，同時(shí)還可能給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要對(duì)資金安全予以實(shí)時(shí)監(jiān)管，掌握資金的動(dòng)向。

1.5.3 PCR法特異性試驗(yàn) 采用上述反應(yīng)體系和條件，以華支睪吸蟲囊蚴DNA為陽(yáng)性對(duì)照，檢測(cè)并殖吸蟲囊蚴DNA、日本血吸蟲DNA、牛帶絳蟲DNA、豬帶絳蟲DNA、剛地弓形蟲DNA、隱孢子蟲DNA、藍(lán)氏賈第鞭毛蟲DNA、溶組織內(nèi)阿米巴DNA和蛔蟲DNA，以雙蒸水為模板做空白對(duì)照，進(jìn)行PCR反應(yīng)觀察交叉反應(yīng)。

3.3 對(duì)安全管理重視不足

近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)也在進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)型企業(yè)逐漸邁向管理型企業(yè)。雖然一些方面發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是在安全管理方面卻還是短板，施工單位急需向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。而建筑行業(yè)又不同于其他的行業(yè)，建筑行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與其他行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)相比，具有危險(xiǎn)性、生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、室外工作較多、事故發(fā)生率高的特點(diǎn)。

在這種情況下，一些企業(yè)雖然建立了有關(guān)于施工人員安全的管理機(jī)制，但是這些制度有的只是流于形式，只是表面上一種做給外人看的形式，施工企業(yè)通長(zhǎng)只會(huì)在上級(jí)即將檢查企業(yè)安全，或者相關(guān)相似行業(yè)發(fā)生安全事故，在施工人員安全受到威脅的情況下，進(jìn)行整頓，時(shí)間一長(zhǎng)，就只是空有形式，安全管理不能常態(tài)化。

這種行為是企業(yè)的不負(fù)責(zé)行為，長(zhǎng)此以往會(huì)丟失勞動(dòng)力市場(chǎng)，甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故，降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生很多的弊端和風(fēng)險(xiǎn)。所以建筑企業(yè)要想得到良好的發(fā)展，必須樹立“安全第一”的發(fā)展理念，促使管理人員和施工人員注重生產(chǎn)的安全問(wèn)題，重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，從而增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 建筑施工人員的安全責(zé)任意識(shí)較為薄弱

一些建筑工程施工人員沒有深刻認(rèn)識(shí)到安全事故發(fā)生對(duì)于自身以及整個(gè)單位的不利影響，存在僥幸的心理，認(rèn)為安全事故的發(fā)生概率微乎其微，因此，在實(shí)際工作中缺乏強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識(shí)，出現(xiàn)了安全防護(hù)不到位的情況。

而且由于建筑工程施工的工期相對(duì)較緊，一些建筑工程施工人員為了追趕工期而出現(xiàn)了疲勞作業(yè)的情況，在疲勞狀態(tài)下，建筑工程施工人員的精神狀態(tài)相對(duì)松散，工作時(shí)也不如平時(shí)謹(jǐn)慎，會(huì)導(dǎo)致建筑工程施工出現(xiàn)安全事故。除此之外，一些建筑工程施工人員專業(yè)素質(zhì)水平較低，并且未接受過(guò)相關(guān)專業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)較差，而且也沒有專業(yè)人員對(duì)其安全責(zé)任意識(shí)加以引導(dǎo)。

4 影響建筑施工安全的主要因素

4.1 人力資源因素對(duì)施工安全的影響

人的因素永遠(yuǎn)是各類工作的首要因素，影響建筑施工安全的人力資源要素主要包括以下兩個(gè)方面。

首先，建筑企業(yè)安全管理專業(yè)人員的組織管理能力是建筑施工安全管理的核心。具體到施工現(xiàn)場(chǎng)，則主要表現(xiàn)為項(xiàng)目經(jīng)理是否具備高度的安全管理意識(shí)，以項(xiàng)目安全員為首要責(zé)任崗位的安全管理團(tuán)隊(duì)和體系是否嚴(yán)密、完整，安全管理措施的執(zhí)行是否到位等。優(yōu)秀的建筑施工安全管理是實(shí)現(xiàn)安全施工、文明施工和工程質(zhì)量保障的重要一環(huán)。

其次，建筑工地上各類施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)和安全意識(shí)，是保障安全施工的基礎(chǔ)。建筑工地涉及多個(gè)專業(yè)隊(duì)伍的分工與合作，由于不同的專業(yè)隊(duì)伍在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的周期不同，所處的建筑施工工地階段也不同。因此，針對(duì)各專業(yè)隊(duì)伍施工安全管理要求的重點(diǎn)也不盡相同。比如，房建施工在基礎(chǔ)開挖作業(yè)階段與室內(nèi)裝修裝飾階段，涉及的安全管理內(nèi)容相差巨大。

鑒于此，則要求不同的專業(yè)施工隊(duì)伍按其施工特點(diǎn)和施工階段，對(duì)其施工人員進(jìn)行不同的安全要求，最簡(jiǎn)單的例子就是在建筑施工的全階段，要求所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人沒正確佩戴安全帽，以及在超過(guò)2m作業(yè)的情況時(shí)必須使用安全帶。安全施工要求施工隊(duì)伍中的所有人員必須具備充分的安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范開展作業(yè)，不應(yīng)有任何的僥幸心理。

實(shí)踐證明，絕大多數(shù)安全事故都是因作業(yè)人員的僥幸心理而引發(fā)，甚至造成嚴(yán)重的惡性事故，教訓(xùn)深刻。

4.2 機(jī)械設(shè)備因素對(duì)施工安全的影響

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜且變化多端，現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備對(duì)施工安全呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化影響，因此，需要施工企業(yè)在不同的施工階段，針對(duì)各類設(shè)備實(shí)施動(dòng)態(tài)的安全管理。比如，對(duì)于建筑施工中垂直運(yùn)輸設(shè)備的管理就是重點(diǎn)之一，無(wú)論是采用塔吊或是升降機(jī)，都需要專業(yè)人員持證上崗操作，并按規(guī)范適時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查與維護(hù)，保障其安全性能。

除了施工現(xiàn)場(chǎng)的大型設(shè)備外，各類中小型施工機(jī)械設(shè)備也需要高度重視。比如各類電動(dòng)工具的使用，在任何情況下都要保障其用電安全性能的可靠性，對(duì)可靠性能低下的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)淘汰和更換，以避免因漏電等原因誘發(fā)觸電等安全事故。

4.3 環(huán)境因素對(duì)施工安全的影響

建筑施工因其自身特點(diǎn)而不可避免地受到施工環(huán)境的影響，包括季節(jié)性、天氣變化、周邊道路交通和鄰近相關(guān)單位等各種因素。施工企業(yè)需要預(yù)先對(duì)施工環(huán)境因素、施工安全影響進(jìn)行預(yù)判，并在制訂整體施工方案時(shí)，充分考慮采取不同措施規(guī)避環(huán)境因素，對(duì)難以規(guī)避的影響因素，則需要制訂預(yù)案以實(shí)現(xiàn)安全管控。

例如，通過(guò)及時(shí)掌握天氣變化實(shí)現(xiàn)雨雪天氣情況下的施工作業(yè)調(diào)整，再如通過(guò)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等活動(dòng)規(guī)律的掌握，以調(diào)整物料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等。此類措施可以有效減少安全隱患，并有計(jì)劃性地提高建筑施工效率。

5 建筑施工安全管理面臨的優(yōu)化措施

5.1 強(qiáng)化安全責(zé)任

加強(qiáng)施工的安全問(wèn)題不只是停留在口頭上的發(fā)展，而要落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中，執(zhí)行相關(guān)的安全管理法律法規(guī)。明確每一個(gè)條款，對(duì)企業(yè)和施工人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，在保證安全的情況下進(jìn)行作業(yè)，總之，安全永遠(yuǎn)是第一位的。

首先要提高工作人員的法律意識(shí)和安全意識(shí)，確保其對(duì)法律和安全有一個(gè)深刻的理解。另外，在工程開始前，開展一個(gè)強(qiáng)化訓(xùn)練班，組織建筑施工人員學(xué)習(xí)相關(guān)安全條款，使行業(yè)中的每個(gè)人都了解到更多的法律知識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，真正把安全工作的條文和口號(hào)落到實(shí)處。

5.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者的安全生產(chǎn)意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)工程的核心人物，只有領(lǐng)導(dǎo)者具有很強(qiáng)的安全意識(shí)，才能帶動(dòng)員工的安全意識(shí)。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮自己的核心人物權(quán)利?？梢詫?duì)這些核心領(lǐng)導(dǎo)人物進(jìn)行培訓(xùn)，促使他們能夠完全清晰建筑安全管理制度，以此確保施工人員的安全，做到多重保障安全制度。

讓領(lǐng)導(dǎo)者充分理解安全生產(chǎn)方針和政策，深刻意識(shí)到安全管理的重要性，避免任何可能的事故發(fā)生。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每天不定時(shí)巡查，重點(diǎn)檢查有危險(xiǎn)源的地點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決具有安全隱患的施工地點(diǎn)，提高施工人員的安全施工意識(shí)，消除安全隱患。

5.3 加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)

安全施工是各類建筑施工企業(yè)時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，因此，各建筑企業(yè)需要認(rèn)真落實(shí)以國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和以ISO 18000及企業(yè)管理制度為核心的各類制度，建設(shè)以各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理和安全員為核心的專業(yè)高效的安全管理團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真總結(jié)以往施工作業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，細(xì)化建筑施工全過(guò)程中的安全管理重點(diǎn)，形成指導(dǎo)施工全程的、完善的管理制度和完整的安全管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

5.4 加強(qiáng)安全教育與安全警示

建筑企業(yè)應(yīng)定期對(duì)所有安全員開展安全施工再教育和培訓(xùn)提升，建設(shè)穩(wěn)定和高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍。針對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各專業(yè)施工隊(duì)伍，應(yīng)首先進(jìn)行充分且嚴(yán)肅的安全交底，在施工隊(duì)伍中開展全員安全教育活動(dòng)，使每個(gè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工作人員提高安全意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范作業(yè)。

同時(shí)，新進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)盡快熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境，了解上下游工序及平行作業(yè)工序的合作隊(duì)伍，建立有效的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中安全管理環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，不遺留任何安全漏洞。在施工現(xiàn)場(chǎng)，需要設(shè)置醒目的警示及必要的防護(hù)措施，規(guī)避不必要人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，以減少安全隱患。相關(guān)警示標(biāo)志需要由專人進(jìn)行管護(hù)，以免因施工過(guò)程中各種原因?qū)ζ湓斐善茐幕蛞苿?dòng)而失去警示作用。

5.5 加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲執(zhí)行力

結(jié)合文明施工的要素，建筑施工企業(yè)應(yīng)在業(yè)主代表和監(jiān)理工程師的協(xié)同下，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全督導(dǎo)，對(duì)影響安全施工和文明施工的任何行為進(jìn)行嚴(yán)肅的管控。比如對(duì)于在施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、穿拖鞋上崗等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，要發(fā)現(xiàn)一例查處一例，通過(guò)必要的獎(jiǎng)懲措施體現(xiàn)安全管理措施的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)安全檢查的另一個(gè)方面是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各類機(jī)械、設(shè)備展開定期專業(yè)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)任何安全隱患時(shí)，馬上組織進(jìn)行維修或更換，以確保設(shè)備的精良轉(zhuǎn)運(yùn)。設(shè)備的操作人員則需要嚴(yán)格上崗程序，必要時(shí)需進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，及時(shí)促進(jìn)其知識(shí)更新，并通過(guò)合理排班以保證其在崗期間集中注意力和規(guī)范操作。

5.6 加強(qiáng)建筑企業(yè)安全施工信息化建設(shè)

信息化建設(shè)可以為建筑企業(yè)的安全施工帶來(lái)質(zhì)的飛躍，在建筑施工管理中，建筑企業(yè)可以通過(guò)微信群、小程序、APP等在線管理手段，及時(shí)了解各作業(yè)組和各作業(yè)區(qū)位的施工安全狀態(tài)，收集相關(guān)信息并及時(shí)進(jìn)行安全警示信息的發(fā)布。在施工現(xiàn)場(chǎng)的重要部位可通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其24h監(jiān)控。在技術(shù)手段飛速發(fā)展的背景下，部分人工智能建筑施工技術(shù)已經(jīng)得到應(yīng)用，在降低了施工成本的同時(shí)，還可以大幅度減少部分高危作業(yè)環(huán)節(jié)的人工操作，從而降低發(fā)生人身安全事故等隱患，提高了施工作業(yè)的效率。

6 結(jié)束語(yǔ)

施工安全是保障建筑施工質(zhì)量和工期的重要內(nèi)容之一，優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)、良好的措施和高素質(zhì)的作業(yè)人員是實(shí)現(xiàn)安全施工的基礎(chǔ)，施工安全與文明施工兩個(gè)方面互相促進(jìn)，可以保障建筑施工項(xiàng)目的順利實(shí)施與進(jìn)度計(jì)劃的高效完成。同時(shí)，安全施工和文明施工也是建筑企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必然需求，建筑企業(yè)通過(guò)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以安全、文明為紐帶培育優(yōu)秀企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。