全過程工程咨詢服務在建設項目中的應用價值分析

黃 英 國網湖南省電力有限公司

引言

全過程工程咨詢服務不僅應用在項目建設各階段，還能應用在項目投入運營后。在出現(xiàn)問題與故障時，既能準確判斷并提出解決方案；更能通過事前分析預測，有效預防各類問題造成不必要的損失。通過全過程、全方位的視野考慮，結合運營成本，提高項目整體性價比，從而使全過程工程咨詢服務的運用得以更加廣泛。因此，本文基于全過程工程咨詢服務在建設項目中的應用價值進行了分析，僅供參考。

一、工程咨詢現(xiàn)狀分析

當前，我國對各類建設項目的規(guī)范及要求越來越高，標準越來越嚴。從而對項目建設全過程管理要求更專業(yè)、更規(guī)范，對管理人員的整體素質要求更高。建設單位或業(yè)主由于項目管理的經驗和精力受限，為某個項目不可能也沒有必要培養(yǎng)一支專業(yè)項目管理團隊。

傳統(tǒng)建設工程的目標、計劃、控制都以參與單位個體為主要對象，項目管理的階段性和局部性割裂了項目的內在聯(lián)系，導致項目管理存在明顯的管理弊端，這種模式已經與國際主流的建設管理模式脫軌?！皩６蝗?、“多小散”企業(yè)的參與，通常會導致項目信息流通的斷裂和信息孤島現(xiàn)象，致使整個建設項目缺少統(tǒng)一的計劃和控制系統(tǒng)，業(yè)主無法得到滿意的建筑產品和完備的服務。

建設項目具有規(guī)模化、個性化和復雜化等特征，而通常不具備項目管理能力的業(yè)主必須參與項目建設過程，并需要承擔許多管理工作和由此帶來的責任風險，大量成本、時間和精力將被消耗在各種界面溝通和工作協(xié)調上，甚至會出現(xiàn)眾多參建方相互制衡和各項管理目標失控等復雜情況。雖然隨著市場的演變逐步發(fā)展出了類似“代建整合+專業(yè)服務”的管理模式，但從客觀的角度來看，以代建方為主附帶其他單項或多項的服務模式依舊沒有從根本上解決傳統(tǒng)建設模式之間分散和割裂的固有缺陷，這也導致建筑服務市場長期存在“小、散、亂、差”的窘境之中。

二、工程咨詢服務的發(fā)展趨勢

為深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高項目建設管理水平，提升行業(yè)集中度，保證工程質量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序。促使現(xiàn)有項目管理、勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價等從業(yè)企業(yè)調整經營結構，謀劃轉型升級，增強綜合實力，加快與國際建設管理服務方式接軌。為實現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”、“專業(yè)事交專業(yè)人”；去除現(xiàn)有“小、散、亂、差”窘境；適應社會主義市場經濟發(fā)展，全過程工程咨詢服務應運而生。

全過程工程咨詢服務會為建設項目管理提供有力的幫助與技術經濟支持。第一，無論是全過程工程咨詢服務的提升，還是咨詢服務管理與項目發(fā)展的進一步健全和完備，都將提高咨詢服務的綜合效率，以使建設項目的目標和計劃逐步達成預期。第二，全過程工程咨詢服務將促進建設項目向保護機理、監(jiān)控機制與規(guī)范流程統(tǒng)一的方向發(fā)展。

一方面，能夠形成完備的咨詢服務管理體系，并配合具體的工作環(huán)節(jié)和細節(jié)，使得建設項目可以根據(jù)運營方案，不斷地調整具體的工作內容，以便于提高項目建設有序性和控制合理性；另一方面，全過程工程咨詢服務還能夠提高項目故障自檢、分析、糾偏等全面推廣，通過合理預測和分析建設項目中可能出現(xiàn)的事故、故障和風險點等因素，從而實現(xiàn)有效控制，使工作效率全面優(yōu)化，按照項目實際狀況及時更新調整。因此，通過全過程工程咨詢服務在建設項目的設計、施工、運營等過程的數(shù)據(jù)收集與匯總過程中的有效運用，確保了項目實時分析與運行誘導功能的實現(xiàn)，進而合理地建立相關管理制度，保障建設項目運營的獨立性、安全性和經濟性。

三、全過程工程咨詢服務在建設項目中的應用

(一)項目決策階段

根據(jù)使用者需求對項目進行可行性研究論證、投資及融資策劃。具體咨詢工作包括：調查研究、規(guī)劃設計、方案比選、制定融資方案、編制可行性研究報告、環(huán)境影響評估、風險評估、實施策劃等等。

決策階段對于建設項目的影響重大，是全過程工程咨詢的主要階段。在這一階段，工程咨詢人員要清楚地認識到使用者直接和潛在的所有需求，通過技術經濟分析，將需求轉化為設計方案，確定合理的建設規(guī)模、測算實現(xiàn)效益最大化的投資額度。

為了實現(xiàn)項目的最優(yōu)目標，決策階段建議設計人員和工程造價人員提前介入，了解項目的建設背景，充分領會項目的使用需求，通過前期調研完善設計、優(yōu)化投資構成，設計人員和工程造價人員還應充分結合，不斷優(yōu)化方案設計，使有效的資源發(fā)揮出最大的作用，實現(xiàn)項目投資效益最大化。

基于建設項目在設計與施工中可能存在的專業(yè)壁壘，全過程工程咨詢方需要配合建設項目業(yè)主，根據(jù)客戶的實際需求來對項目進行全面的規(guī)劃與設計，從項目設計的源頭消除可能存在的問題，避免在之后的建設期造成損失，從源頭控制好項目所需要的成本。全過程工程咨詢方也要對建設項目的實施進度提出一些編制的建議，并提出相應的設計進度計劃與方案，以此來加強對建設項目工程的了解，減少由于對建設項目不熟悉而造成一系列的工程問題與成本問題。

(二)項目勘察設計階段

設計階段是將規(guī)劃意圖進行具體描述的過程，具體咨詢工作包括：場地勘察、工程設計、造價咨詢等。根據(jù)項目的復雜程度，可以進行兩個階段設計或三個階段設計。設計階段是將科學技術有效地運用到實際施工中，以實現(xiàn)項目最大經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。

在傳統(tǒng)的建設項目模式下，設計人員對施工階段的典型問題仍不了解，容易忽視施工要素放棄實際設計項目，而建設項目對初步設計概算和施工圖預算要求更為嚴格。

全過程工程咨詢在項目的設計階段將發(fā)揮關鍵的作用。首先，將決策階段的方案設計充分落實到工程設計中，實現(xiàn)項目的使用需求。其次，在初步設計完成之后，將由工程造價咨詢人員對設計成果進行核算，實現(xiàn)限額設計的同時，提出需要優(yōu)化的節(jié)點。第三，確定設計文件后，工程造價人員要認真按照設計意圖對施工過程中的設計變更進行測算，為實施過程中控制投資提供依據(jù)，起到設計與施工兩個階段的橋梁與紐帶作用。

項目設計階段的工程咨詢是全過程工程咨詢的重點，尤其對項目的投資控制、建設工期、工程質量和使用功能等方面，都起著決定性作用。由于專業(yè)性強、專業(yè)覆蓋面廣，設計企業(yè)都有著較為獨立的發(fā)展空間，為實現(xiàn)全過程工程咨詢的優(yōu)勢，建議工程咨詢企業(yè)以聯(lián)合經營或并購重組的方式與設計企業(yè)強強聯(lián)合。

全過程工程咨詢從施工角度對工程提出建議，有效降低設計失誤的可能性，降低施工階段的風險，提高工程的設計深度和準確度。同時，建設項目將進一步確定設計概算和預算，提高工程造價計算的準確性，使工程造價更接近實際情況。

(三)項目招標采購階段

招標采購階段具體咨詢工作包括招標策劃、市場調查、招標文件(含工程量清單、控制價)編審、合同條款策劃、招投標過程管理等。此階段工程咨詢服務質量很關鍵，選擇到合適的承包商、恰當?shù)暮贤瑑r款、簽訂高質量的合同可使項目順利實施，達到事半功倍的效果。

(四)項目施工階段

施工階段是項目的實施階段，也是項目從無到有的實現(xiàn)過程，具體咨詢工作包括：工程安全、質量、進度、造價控制，合同管理等。在施工階段，工程咨詢的主要任務是監(jiān)督、管理、控制。

施工階段應當準確進行工程量計算，控制工程變更，依據(jù)合同督促施工進度，控制施工成本。工程監(jiān)理的職責主要是控制項目的安全、質量、進度和成本，在全過程工程咨詢領域，工程監(jiān)理更應擔負起施工過程中的項目管理作用。

施工階段工程咨詢的一項重要內容是預測可能發(fā)生索賠的誘因，并制定有針對性的防范措施，最大限度地減少索賠事件的發(fā)生。溝通并處理施工階段反映出的設計問題，動態(tài)控制投資。

建設項目唯有在實施過程中實現(xiàn)了成本控制目標，才有可能保證建設項目成本控制的合法性和材料、設備采購的價值更加契合設計，滿足其品質和檔次要求。首先，建設項目成本控制工作的目標會站在建設項目成本投入、產出這兩個角度進行考慮，保證建設項目成本控制工作的正常運作。其次，在建設項目材料采購管理運作的整個流程當中，應當適時控制好各環(huán)節(jié)的成本投入，提高性價比，保障建設項目成本控制的有效性和可能性。

(五)項目竣工驗收階段

竣工驗收階段具體咨詢工作包括竣工策劃、竣工驗收、竣工資料管理、竣工結算、竣工移交、資產管理等。

(六)項目運維階段

項目全過程咨詢的最后一個階段，也是檢驗項目是否實現(xiàn)決策目標的關鍵環(huán)節(jié)。完成項目的竣工驗收工作后，轉入項目的試運營階段，這時項目的使用方已經開始做使用前的準備工作，設備調試、人員培訓等。

運維階段工程咨詢的主要任務是檢查工程質量是否達到設計要求，復核工程投資是否合理。在投產或投入使用過程中驗證項目的建設效果是否達到預期要求。同時與使用者結合并順利交接。

建設項目在運營的過程中，必須要按照國家發(fā)布的法律法規(guī)來進行制定，不能與國家的法律法規(guī)相背離，只有這樣才能保障成本控制制度具有科學性與專業(yè)性，最大限度地保障項目自身的利益。

四、全過程工程咨詢服務的價值分析

(一)提升效率

全過程工程咨詢服務在建設項目中的應用過程中，可以運用全過程工程咨詢服務有效地提升建設項目的總體工作效率。因為在傳統(tǒng)的建設項目運行的過程當中，有很多的工作都太過于依賴項目業(yè)主和各自為政的獨立咨詢方，可能使建設項目在運營的過程中加大自身的運營成本，不但對工作人員的專業(yè)知識提出了更高的要求，甚至在有些情形下還需要工作人員依靠過去的工作經驗分別進行評估,也就會在很大程度上帶來了相應的偏差和風險。當全過程工程咨詢服務應用之后，建設項目中的許多工作和問題都能夠靠全過程工程咨詢服務統(tǒng)籌完成，數(shù)據(jù)分析處理,而不是在依賴獨立個體人員的工作水平和服務態(tài)度，最大限度地降低工作人員出現(xiàn)問題的可能性，提高工作效率。

(二)優(yōu)化投資

全過程工程咨詢單次招標的優(yōu)勢，可使其合同成本大大低于傳統(tǒng)模式下設計、造價、監(jiān)理等參建單位多次發(fā)包的合同成本，實現(xiàn)“1+1>2”的效益。由于咨詢服務覆蓋全過程，整合了各階段工作服務內容，更有利于實現(xiàn)全過程投資控制，通過限額設計、優(yōu)化設計和精細化管理等措施降低“三超”風險，提高投資收益，確保項目的投資目標。在進度、質量、投資之間找到最佳定位，如偏重工期最短？質量檔次最好？投資最經濟？或取三者均衡。通過多輪技術經濟比較，提交決策，使生命周期投資最優(yōu)化。

(三)縮短工期

由一家單位或聯(lián)合體提供全過程工程咨詢服務的情況下，一方面，全過程咨詢單位可最大限度處理內部關系，大幅度減少業(yè)主日常管理工作和人力資源投入，有效減少信息漏斗，優(yōu)化管理界面；另一方面，模式不同于傳統(tǒng)模式冗長繁多的招標次數(shù)和期限，可有效優(yōu)化項目組織和簡化合同關系，并克服設計、造價、招標、監(jiān)理等相關單位責任分離、相互脫節(jié)的矛盾，縮短項目建設周期。

(四)提高品質

通過全過程工程咨詢各專業(yè)過程的銜接和互補，可提前規(guī)避和彌補原有單一服務模式下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，全過程工程咨詢既注重項目的微觀質量，更重視建設品質、使用功能等宏觀質量。還可以通過在全過程咨詢合同中設置獎勵、處罰條款充分調動全過程工程咨詢單位的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進新技術、新工藝、新方法的應用，提高建設項目品質。

(五)提高安全性，減小風險

五方主體責任制和住建部工程質量安全三年提升行動背景下，建設單位的責任風險加大。全過程工程咨詢單位作為項目的主要參與方和負責方，勢必發(fā)揮全過程管理優(yōu)勢，用專業(yè)化管理經驗，不僅可以提高管理工作的準確性，還能在很大程度上減少因經驗不足、信息不對稱等原因而造成的錯誤與問題。通過強化管控減少甚至杜絕生產安全事故，從而較大程度降低或規(guī)避建設單位主體責任風險。同時，可有效避免因眾多管理關系伴生的廉潔風險，有利于規(guī)范建筑市場秩序，減少違法違規(guī)的行為。

總之，全過程工程咨詢服務的試點推行，符合供給側改革指導思想，有利于革除影響行業(yè)前進的深層次結構性矛盾，提升行業(yè)集中度，是國家宏觀政策的價值導向，更是行業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢；全過程工程咨詢服務方式的推廣，有利于集聚和培育出適應新形勢的新型建筑服務企業(yè)，加快我國建設模式與國際建設管理服務方式接軌；同時對于提升建設管理行業(yè)的服務價值，重塑原有行業(yè)企業(yè)形象有著重要意義。

五、結語

綜上所述，應當加強咨詢執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)等培訓和考核。一方面，在對建設項目進行發(fā)展的過程當中，需要培養(yǎng)很多的高質量人才，只有這樣才能在進行相關的工作過程當中，能夠有效地發(fā)揮出全過程工程咨詢服務的真正作用。所以也應當重視起這個問題，加大對于咨詢工作人員的培養(yǎng)力度，為建設項目的發(fā)展奠定相應的基礎。而作為全過程工程咨詢服務的相關項目，全過程咨詢單位也要與各大高校、職業(yè)學校進行相關的合作，盡量在教學的過程中重視全過程工程咨詢服務的實踐知識，將理論知識放在次要的地位，使學生在就業(yè)工作的過程中快速地適應工作氛圍，并將自己所學到的知識進行合理的運用。只有這樣才能保障全過程工程咨詢服務在發(fā)展的過程中，能夠擁有高質量的咨詢服務團隊，從而促進全過程工程咨詢服務的發(fā)展。

另一方面，將建設項目的管理方法、全過程工程咨詢服務以及理論知識進行綜合的運用，也能有效地加強建設項目的工作和生產效率，使全過程工程咨詢服務能夠得到有效的運用。工作人員在進行操作的過程當中，要著重加強對建設項目進行科學化的管理，并制定規(guī)范的操作制度和流程，最大限度地降低在工作過程當中會有人為的錯誤出現(xiàn)。將全過程工程咨詢服務合理的運用到信息化管理中，也能夠提高建設項目全過程工程咨詢的工作質量，從而增強其咨詢服務的應用水平。從咨詢服務和管理的角度上來講，將全過程工程咨詢服務運用到其中，也能保障全過程工程咨詢服務的應用范圍與工作效率，為我國的發(fā)展奠定相應的基礎。