建筑工程監(jiān)理的作用及質(zhì)量控制管理策略探討

吳 鸚 新疆科盟工程項目管理咨詢有限公司

建筑工程項目在我國城市化發(fā)展的進程中起到了無可替代的重要作用，奠定了當前我國城市化發(fā)展良好態(tài)勢的基礎(chǔ)。建筑工程項目不僅關(guān)乎著項目參與各方的經(jīng)濟利益，同時也關(guān)乎著很大的社會效益，因此，確保建筑工程項目在質(zhì)量、進度、成本、安全等目標順利完成的前提之下順利實施具有十分深刻的意義。

建筑工程項目監(jiān)理是建筑工程項目實施過程中的重要參與方，其對于確保建筑工程項目實現(xiàn)成本、質(zhì)量、進度、安全等目標起著至關(guān)重要的作用。不僅如此，建筑工程監(jiān)理還在協(xié)調(diào)各施工過程中的參與各方，確保各方目標可以服從項目總目標方面起著非常重要的作用。作為建筑工程監(jiān)理，應(yīng)當首先明確自身確保建筑工程項目實施過程中的重要責(zé)任，合理制定監(jiān)理目標和建立完善的監(jiān)理體系，在細化監(jiān)理工作計劃的同時合理劃定監(jiān)理工作重點。以建筑工程項目最為重要的質(zhì)量控制管理為例，監(jiān)理人員應(yīng)當積極明確自身在質(zhì)量控制管理過程中的重要責(zé)任，對于重點施工工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，對于其他非重點施工工序采取巡視監(jiān)理，對于每一道工序均嚴格按照質(zhì)量驗收規(guī)范做好監(jiān)理驗收工作，確保不留質(zhì)量隱患。

一、建筑工程建立概述

(一)建筑工程監(jiān)理的內(nèi)涵

工程監(jiān)理是受雇于建設(shè)工程項目建設(shè)單位的，具有相關(guān)資質(zhì)的，按照監(jiān)理合同及相關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)工程項目提供技術(shù)服務(wù)的人員。建筑工程在建設(shè)工程項目實施過程中既起到技術(shù)監(jiān)督的作用，同時也起到協(xié)調(diào)管理的作用。在技術(shù)監(jiān)督方面，監(jiān)理人員對施工單位的施工活動進行監(jiān)督、檢查、驗收等等活動，以此來保證施工單位的施工結(jié)果符合國家相關(guān)質(zhì)量標準，滿足建設(shè)工程施工合同的要求。在協(xié)調(diào)管理方面，監(jiān)理人員同樣要對施工現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)性管理，雖然這項工作在實際情況下多由建設(shè)單位委派的現(xiàn)場管理工程師完成，但是監(jiān)理單位也在很大程度上通過自身的協(xié)調(diào)工作來確保工程項目的順利實施。[1]監(jiān)理人員開展工作的最為主要的依據(jù)是建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、驗收規(guī)范等等，同時也要嚴格遵照建設(shè)單位委托的監(jiān)理合同，秉承公正、誠實、守法以及科學(xué)的原則開展實際監(jiān)理工作。

(二)建筑工程監(jiān)理的工作內(nèi)容

建筑工程監(jiān)理的工作內(nèi)容涵蓋很廣，幾乎涉及建設(shè)工程項目實施的全過程，從最初的招投標到最終的竣工驗收，其中還包括施工合同簽訂、施工過程監(jiān)理等等。建筑工程監(jiān)理的全過程監(jiān)理行為有助于建筑工程項目在質(zhì)量、進度、成本、安全等目標得以滿足的前提之下順利實施。由于建筑工程項目存在體量大、周期長、風(fēng)險因素多、拆檢困難等特點，導(dǎo)致監(jiān)理工作的過程監(jiān)理至關(guān)重要，幾乎要占到全部監(jiān)理工作重要性的大半。在實際工作之中，建筑工程監(jiān)理首先要對施工單位包括分包單位的資質(zhì)進行審查，審查內(nèi)容既包括施工單位的資質(zhì)，也包括施工合同，檢查是否存在違法分包情況，檢查施工單位的資質(zhì)是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。其次要建立對進場的施工材料予以嚴格檢查，避免由于建材的質(zhì)量問道導(dǎo)致的工程質(zhì)量隱患。再次，監(jiān)理人員要按照相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)理合同，對施工過程進行全過程監(jiān)理，包括巡視、旁站、抽檢、驗收等等方式，針對于重點工序，監(jiān)理人員要嚴格檢查施工安全技術(shù)交底，對于工序施工過程實施旁站監(jiān)理，確保重點工序的施工質(zhì)量合格。在重點工序施工結(jié)束之后，監(jiān)理單位應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)組織建設(shè)單位、施工單位等進行隱蔽之前的驗收，驗收合格后方允許施工單位進行下道工序的施工。[2]除了在質(zhì)量方面之外，監(jiān)理人員還應(yīng)當在進度、成本等方面協(xié)助施工單位完成施工合同各項目標，如進場巡視施工現(xiàn)場，對存在的安全隱患要責(zé)令施工單位予以排除，確保施工現(xiàn)場安全目標得以順利實現(xiàn)。在進度方面要積極配合進行質(zhì)量抽檢、驗收等工作，確保工程可以在質(zhì)量合格的前提之下實現(xiàn)進度目標。在成本方面通過合理審核簽證等方式確保施工成本不額外增加，以確保建設(shè)工程合同中的成本目標得以實現(xiàn)。

二、建筑工程監(jiān)理的作用

(一)保證施工質(zhì)量

建設(shè)工程項目的質(zhì)量不僅關(guān)乎著項目各參與方的利益，同時也關(guān)乎著非同尋常的社會效益。作為建設(shè)工程項目的重要監(jiān)督單位，監(jiān)理人員最為緊要的工作便是保證建筑工程可以在質(zhì)量符合相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)合同的前提之下順利進行。在實際施工過程中，監(jiān)理人員隨時對于施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題予以發(fā)現(xiàn)并責(zé)令糾正，從根本上確保工程項目的質(zhì)量目標在可控制范圍之內(nèi)。由于建筑工程項目存在著周期長、拆檢困難的特點，因此，過程監(jiān)督至關(guān)重要，許多工程項目的質(zhì)量問題的出現(xiàn)都往往是由于之前的工序施工質(zhì)量存在質(zhì)量隱患，進而導(dǎo)致后續(xù)施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。在監(jiān)理單位的監(jiān)督之下，施工單位會嚴格按照相關(guān)操作規(guī)范和質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工，建設(shè)單位也會按照相關(guān)法律法規(guī)將施工項目發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，這樣就會在根本上予以工程質(zhì)量以保證。

(二)強化施工進度控制

建設(shè)工程項目存在周期長、風(fēng)險因素多等特點，許多工程項目在實際實施過程中都會在進度方面存在著很大的壓力。雖然進度控制的第一責(zé)任方為施工單位，但是這并不意味著監(jiān)理單位的進度控制作用就可以被忽略。恰恰相反，監(jiān)理單位在很大程度上會對施工單位的進度控制起到至關(guān)重要的促進作用。另外，最為關(guān)鍵的是，監(jiān)理單位可以確保施工單位的進度控制是在確保質(zhì)量和成本的基礎(chǔ)之上。[3]在實際施工過程中，有許多施工單位因為進度的壓力而選擇性地犧牲質(zhì)量和成本目標，由此而對建設(shè)單位造成不必要的損失。監(jiān)理單位的存在將會在很大程度上杜絕這樣的事情發(fā)生，以自身的監(jiān)督作用規(guī)范施工單位的進度控制行為。

(三)加強投資成本控制

對于投資成本的控制同樣也是監(jiān)理單位重要的工作內(nèi)容之一，也是監(jiān)理單位對于建設(shè)工程項目所能發(fā)揮的作用之一。同樣由于建筑工程項目的特殊性，使得往往在實際過程中，建設(shè)工程項目的成本控制是一個很棘手的問題，成本超標在實際過程中時有發(fā)生。在建筑工程項目實際施工過程中，往往會由于氣候、地質(zhì)、技術(shù)等等問題出現(xiàn)成本增加的情況，這時監(jiān)理人員就要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，按照現(xiàn)場實際情況予以公平性的確認，既保證施工單位的利益得到保護，也保證建設(shè)單位的成本增加的合理性。若是一味地否定施工單位的施工成本增加，則很有可能導(dǎo)致施工單位利益受損，進而影響進度目標的實現(xiàn)，甚至導(dǎo)致項目無法順利實施。因此，監(jiān)理單位對于投資成本的控制不應(yīng)當是絕對性的控制，而應(yīng)當是根據(jù)實際情況，以保證項目可以順利實施，項目各項目標得以順利實現(xiàn)為前提的動態(tài)性控制。

(四)減少施工中的質(zhì)量問題和安全隱患

監(jiān)理單位在工程項目實施過程中另一個非常重要的作用就是降低施工過程中的安全風(fēng)險。監(jiān)理人員通過巡視等方式及時發(fā)現(xiàn)并責(zé)令施工單位排除施工現(xiàn)場可能存在的安全隱患，按照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)成施工單位加強安全生產(chǎn)意識，做好安全防護，如對于基坑、升降梯、樓梯口、井口等位置的安全防護。另外，監(jiān)理人員也可以通過檢查安全技術(shù)交底等方式來監(jiān)督可能存在安全問題的重要施工工序的施工過程，降低安全問題發(fā)生的可能性。在實際施工過程中，監(jiān)理單位需要按照相關(guān)法律法規(guī)對安全隱患較大的特殊工種和特殊設(shè)備實行資質(zhì)審查并備案，確保相關(guān)人員具備相應(yīng)的安全技術(shù)能力，確保特種設(shè)備的安全性符合施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求。

(五)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系

建設(shè)工程項目，尤其是大型工程項目往往有許多參與方參與，有時會采取施工總包的發(fā)包方式，有時建設(shè)單位也會采取平行發(fā)包的方式。在實際施工過程中，即便是采取施工總包的方式，也會存在著各個分包單位之間、分包單位與建設(shè)單位之間、分包單位與總包單位以及總包單位與建設(shè)單位之間的矛盾和沖突。若是采取平行發(fā)包的方式，則實際施工過程中需要協(xié)調(diào)和解決的矛盾將會更多。很多時候建設(shè)單位會派遣現(xiàn)場工程師來對項目進行協(xié)調(diào)與組織，確保施工現(xiàn)場的秩序，但是這并不意味著監(jiān)理單位在協(xié)調(diào)方面毫無作用，實際施工過程中，多數(shù)情況下監(jiān)理單位既起到監(jiān)督的作用，同時也起到協(xié)調(diào)的作用，因為工程項目的進度目標同樣也是監(jiān)理單位的工作目標，監(jiān)理單位對于工程項目的順利實施也負有責(zé)任。因此，監(jiān)理人員通常會協(xié)助建設(shè)單位來組織和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的施工工作，在提供監(jiān)理服務(wù)，如質(zhì)量檢測、工序檢測、質(zhì)量驗收、隱蔽驗收等之外，還會協(xié)調(diào)各參與方之間的利益和矛盾，使各方可以在既相互競爭，又相互合作，以共同目標實現(xiàn)為最基本前提，完成各自的施工任務(wù)。

(六)提升施工人員質(zhì)量控制管理意識

施工單位的施工人員是工程項目質(zhì)量目標的第一責(zé)任人，其質(zhì)量控制管理意識是確保工程質(zhì)量的根基。雖然監(jiān)理人員對于質(zhì)量控制管理有著非常重要的作用，但是終究無法替代第一責(zé)任人的位置。但是監(jiān)理人員卻可以通過盡職盡責(zé)的監(jiān)理工作來樹立起施工人員的質(zhì)量控制管理意識，做到質(zhì)量問題防范的第一手準備。在實際施工過程中，監(jiān)理人員可以通過參與施工單位安全技術(shù)交底、重點工序旁站監(jiān)理等行為來保證重要工序的施工質(zhì)量。同時監(jiān)理人員也可以通過材料檢查等工作來提高施工單位的質(zhì)量控制管理意識。對于不符合驗收規(guī)范的工序要堅決責(zé)令整改、返工，對于需要隱蔽驗收的工序嚴格按照相關(guān)規(guī)定組織相關(guān)單位及人員進行驗收，以此來加強施工人員的質(zhì)量控制管理意識。

三、建筑工程監(jiān)理質(zhì)量控制管理策略

(一)構(gòu)建完善的監(jiān)理體系

完善的監(jiān)理體系是監(jiān)理單位出色完成監(jiān)理任務(wù)的基本前提，作為監(jiān)理單位而言，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)合同制定可行性的監(jiān)理工作計劃，并在實施過程中根據(jù)具體項目的實際情況予以動態(tài)調(diào)整，以確保建設(shè)工程項目順利實施為基本目標，以保證各方利益得以實現(xiàn)為重要目標。在完善監(jiān)理體系構(gòu)建的過程中，監(jiān)理單位負責(zé)任及總監(jiān)理工程師要切實根據(jù)具體監(jiān)理項目的實際情況予以確定，合理預(yù)見監(jiān)理項目可能存在的客觀因素以及影響各目標實現(xiàn)的潛在風(fēng)險，另外，也要對工程各參與單位予以正確而全面的了解，以此來確保監(jiān)理體系的針對性和可操作性。

(二)重視監(jiān)督與管理

監(jiān)理單位是建設(shè)工程項目順利實施的重要監(jiān)督方，是確保項目各目標得以順利實施的重要保障。對此監(jiān)理人員應(yīng)當首先意識到自身責(zé)任之重大，在實際工作中加強監(jiān)督與管理工作，針對于施工過程要及時進行全面的了解，對于可能影響工程順利進行的潛在風(fēng)險因素要有足夠的預(yù)見性。同時對于施工單位及項目各參與單位的項目參與行為也予以公平、公正的監(jiān)督，以確保項目順利實施、各參與方合理利益得以實現(xiàn)為基本前提，實時動態(tài)化、精細化的監(jiān)督與管理。

(三)加強施工現(xiàn)場管控

對于一名合格的監(jiān)理工程師而言，現(xiàn)場管控工作是其最為根本，但是同時也是最為艱苦的工作。建設(shè)工程項目多為露天進行，不僅很受天氣等自然因素的影響，而且也很受水文地質(zhì)等因素的影響，在實際施工過程中，不可預(yù)見的風(fēng)險因素非常多，很多時候往往一個疏忽就會導(dǎo)致很嚴重的損失。對此，監(jiān)理人員需要時刻保持警惕，在施工過程中經(jīng)常以巡視等方式來實現(xiàn)其自身對于現(xiàn)場的了解與把控，進而實現(xiàn)對于整個施工現(xiàn)場的合理性管控。另外，監(jiān)理人員也要注重施工質(zhì)量的過程性特點，不能僅以施工結(jié)果的檢驗來確保工程質(zhì)量，更要以全過程控制的方式來最大化地減少返工、返修等情況的出現(xiàn)。與此同時，監(jiān)理人員還要憑借自身的經(jīng)驗對于施工現(xiàn)場的安全隱患予以合理性的預(yù)見，如暴雨、大風(fēng)、臺風(fēng)等惡劣天氣過后的腳手架穩(wěn)定性檢測，深基坑開挖時的邊坡防護等等。

(四)做好建材的質(zhì)量監(jiān)管

建材是決定建筑工程質(zhì)量的非常重要的因素，作為監(jiān)理人員而言，應(yīng)當在材料進場之時嚴格按照材料驗收規(guī)范對材料予以驗收。首先，監(jiān)理人員應(yīng)當檢查建筑材料的出廠合格證和生產(chǎn)許可證，對于需要復(fù)檢的材料應(yīng)當責(zé)成施工單位質(zhì)檢人員嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行采樣，然后送交復(fù)檢。當復(fù)檢結(jié)果合格之后方允許施工單位使用該批次材料。例如，在澆筑混凝土施工之時，當預(yù)制混凝土進場之時，監(jiān)理人員必須責(zé)成施工單位質(zhì)檢人員按照相關(guān)標準留置標準養(yǎng)護條件試塊和同等養(yǎng)護條件試塊，并按照規(guī)定時間進行送檢，復(fù)檢結(jié)果合格之后方允許進行下一道工序。

(五)確定合理的監(jiān)理目標

在監(jiān)理工作正式啟動之前，監(jiān)理單位要根據(jù)項目實際情況合理確定監(jiān)理目標，按照相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)單位所委托的監(jiān)理合同針對于質(zhì)量控制管理環(huán)節(jié)合理設(shè)定總體目標，然后根據(jù)總體目標按照項目實際情況設(shè)定分部工程、分項工程等細節(jié)性的質(zhì)量目標。同時在合理確定監(jiān)理目標的過程中，監(jiān)理單位也要做到責(zé)任到人，給予目標實現(xiàn)以最大限度的保證。在確定合理監(jiān)理目標環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位應(yīng)當在總監(jiān)理工程師的帶領(lǐng)下詳細研讀建設(shè)工程施工圖紙，對于工程項目施工過程中的難點和重點進行研究，在合理確定監(jiān)理目標的基礎(chǔ)之上制定質(zhì)量控制管理計劃，確保工程項目的質(zhì)量關(guān)鍵之處可以得到良好的把握，從而讓工程項目可以在質(zhì)量有所保證的前提之下順利進行。

四、結(jié)語

建設(shè)工程項目實施過程中，監(jiān)理單位的重要性不容忽視，其既是項目的重要參與方，同時也是項目各項目標得以實現(xiàn)的保證。在實際施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)單位的委托合同合理制定監(jiān)理目標，構(gòu)建完善的監(jiān)理體系，從根本上對項目在各項目標得以順利實現(xiàn)的前提之下順利進行。同時作為監(jiān)理人員而言，應(yīng)當在實際工作之中積極發(fā)揮“他人監(jiān)督”，在施工現(xiàn)場做好巡視監(jiān)理、旁站監(jiān)理等監(jiān)理工作，對于重點工序、重要施工部位要予以嚴格監(jiān)督，嚴格按照質(zhì)量驗收規(guī)范進行驗收，對于需要隱蔽的工序在隱蔽之前組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格之后方允許進行隱蔽并進入到下一道工序。作為監(jiān)理人員應(yīng)當提高自身對于施工現(xiàn)場的把控能力，對于施工現(xiàn)場的安全隱患等問題及時予以發(fā)現(xiàn)并責(zé)令施工單位進行排除，確保建設(shè)工程項目可以順利實施，確保項目各參與方的利益得以實現(xiàn)，確保建設(shè)工程項目的社會效益得以順利實現(xiàn)。