打造海上“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐地

寧波市生態(tài)環(huán)境局象山分局

2021年以來，象山縣大力實(shí)施“海洋強(qiáng)縣 美麗富民”戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，努力打造全國首個海上“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐地。2021年，象山縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到98.9%，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度得分為89.73，“五水共治”群眾幸福感得分為93.08，均為寧波市第一。2022年1—6月，象山縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（優(yōu)良率）為95.6%，細(xì)顆粒物PM2.5均值22微克/立方米；全縣12個縣控及以上河流湖庫斷面、14個縣級和農(nóng)村千噸萬人集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。2022年4月，“象山縣深耕‘藍(lán)色海灣’建設(shè)打造北緯30度最美海岸線推動共同富?！比脒x浙江省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕最佳實(shí)踐名單，成為寧波市三個上榜項目之一。

協(xié)作聯(lián)動下好制度建設(shè)“一盤棋”

規(guī)劃引領(lǐng)高位組織。修編《象山縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》（2021—2025），成立由象山縣委書記、縣長任雙組長的生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將生態(tài)文明工作列入全縣年度目標(biāo)責(zé)任制考核和績效管理。2021年以來，研究部署第二輪省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢、近海岸帶污染防治攻堅、成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會機(jī)構(gòu)等工作共計40余次，開展生態(tài)環(huán)境專項督察120余次。

損害賠償制度保障。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償多元化實(shí)踐，通過健全“分級落實(shí)、分類督辦、上下聯(lián)動、限期整改、掛賬銷號”工作機(jī)制，規(guī)范“案件調(diào)查—磋商訴訟—生態(tài)修復(fù)”辦案流程，堅持生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門協(xié)同管理，初步形成責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的制度體系。2021年完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案例3起，賠償金額341萬元。

全民參與共建共享。在寧波市率先建立生態(tài)環(huán)境社會觀察員制度，搭建“象山生態(tài)環(huán)境議事廳”平臺，采取“一事一議”模式，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問題，通過部門、企業(yè)、群眾代表三方“面對面”洽談對接，經(jīng)專家點(diǎn)評并提供專業(yè)建議，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與的縣域生態(tài)共治體系。目前共聘任生態(tài)環(huán)境社會觀察員22名，開展生態(tài)環(huán)境問題探討座談會1次，開展“象山生態(tài)環(huán)境議事廳”活動15次，解決魚粉廠臭氣擾民、企業(yè)固廢亂堆放等問題50余件。

象山縣開展海上生物多樣性保護(hù)實(shí)踐地建設(shè)系列宣教活動之“夜探昆蟲秘境，保護(hù)生物多樣”。

中華鳳頭燕鷗。

象山縣松蘭山景區(qū)。

優(yōu)化治理構(gòu)建和諧生態(tài)“大花園”

打好全域污染防治“攻堅戰(zhàn)”。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動，扎實(shí)推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”工作，持續(xù)改善近岸海域和國控斷面水質(zhì)，建成一般工業(yè)固廢和小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物兩大收運(yùn)體系。2021年，全縣地表水水質(zhì)總體保持平穩(wěn)，縣控以上斷面、飲用水源地、重點(diǎn)入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；全縣無受污染地塊，一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置率突破99%。

當(dāng)好生物多樣性保護(hù)“排頭兵”。在浙江省率先開展生物多樣性保護(hù)本底調(diào)查，系統(tǒng)分析全縣生物多樣性特點(diǎn)，對生物種群的監(jiān)測和保護(hù)提出對策建議，實(shí)施中華鳳頭燕鷗種群搶救保護(hù)工程。截至目前，累計調(diào)查鳥類109種、哺乳動物9種、維管束植物1864種、昆蟲244種、底棲動物23種、魚類21種；發(fā)現(xiàn)浙江鳥類新記錄種——家鴉，繁殖中華鳳頭燕鷗115只。2022年1月，“守護(hù)神話之鳥——中華風(fēng)頭燕鷗志愿者行動項目”獲浙江省志愿服務(wù)項目大賽金獎。

走好鄉(xiāng)村環(huán)境治理“示范路”。健全農(nóng)村環(huán)境保潔機(jī)制，建立農(nóng)村生活垃圾保潔、清運(yùn)、回收、再生處理與利用一體化網(wǎng)絡(luò)。截至目前，共建成鎮(zhèn)級污水處理廠5座、農(nóng)村污水處理終端569個，完善污水站處理設(shè)施7座；建成省級新時代美麗鄉(xiāng)村精品村107個、市級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村37個；實(shí)現(xiàn)18個街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）生活垃圾分類處理全覆蓋，無害化、資源化利用率達(dá)100%。

產(chǎn)業(yè)帶動奏響綠色共富“最強(qiáng)音”

因地制宜，打造生態(tài)旅游品牌。貫通沿海南北的大陸海岸線，串聯(lián)灘涂、岸線景觀、特色港灣、特色小鎮(zhèn)，全面打響“象山北緯30度最美海岸線”品牌，建成綠色生態(tài)廊道、客流交通廊道、歷史文化廊道、休閑旅游廊道、美麗經(jīng)濟(jì)廊道“五廊合一”的生態(tài)海岸帶，培育壯大“美麗+”業(yè)態(tài)，帶動縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，共接待游客600余萬人次，旅游總收入105億元，以第4位的成績?nèi)肓腥珖h域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。

生態(tài)導(dǎo)向，推進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“品牌漁業(yè)”戰(zhàn)略，為企業(yè)和漁民賦能，通過“線上+線下”銷售模式，逐步形成象山水產(chǎn)供應(yīng)鏈閉環(huán)數(shù)字產(chǎn)業(yè)圈，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合競爭力，促進(jìn)漁民增收致富，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。2021年，象山縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量62萬余噸，總產(chǎn)值110多億元，其中海洋捕撈產(chǎn)量36萬余噸，總產(chǎn)值37億余元；建成省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場11個，完成海水網(wǎng)箱綠色改造試點(diǎn)6家。

深化改革，盤活農(nóng)村閑置資源。將宅基地所有權(quán)收歸村集體，適度放活宅基地使用權(quán)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活利用。全縣累計盤活和利用宅基地（農(nóng)房）7.3萬平方米；引進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目112個，總投資超20億元；引進(jìn)各類鄉(xiāng)賢、農(nóng)創(chuàng)客、新農(nóng)人600余人。