鄉(xiāng)村振興視域下社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)研究
——以青海省班瑪縣為例

劉茹霞

（青海民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810007）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)踐的發(fā)展需要理論的指導(dǎo)，有必要進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究，從中歸納出一些有規(guī)律性的東西”[1]。 因此，建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村必須要有先進(jìn)的理論作指導(dǎo)。而深入解讀社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)內(nèi)涵，科學(xué)準(zhǔn)確把握其內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的理論進(jìn)行總結(jié)和梳理，厘清社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的理論脈絡(luò)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社會(huì)主義新鄉(xiāng)村

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個(gè)具有全局性、 長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是國(guó)家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題，是對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。為此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立了總目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵2]的總要求。 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然條件。 根據(jù)鄉(xiāng)村特色，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)體系。 激發(fā)農(nóng)村活力，為農(nóng)民改善生活水平，為達(dá)到生活富裕提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，充分科學(xué)合理利用自然資源，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路。 鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。 實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略過(guò)程中，要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。 治理有效是鄉(xiāng)村振興的保障。 農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村振興的主體，通過(guò)“三治融合”的治理方式，形成治理有效的規(guī)范體制。 鄉(xiāng)村治理的有效實(shí)施，為其他總要求提供秩序支持，從而大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 生活富裕則是有關(guān)農(nóng)民的現(xiàn)代化問(wèn)題，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，保障村民生活富裕，提高農(nóng)民的獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)美好生活的向往。

1.2 社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵

習(xí)總書(shū)記立足新發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)，在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)指出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村[3]。

“美麗宜人、業(yè)興人和”是習(xí)總書(shū)記對(duì)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的期許，刻畫(huà)出一幅有根、有形、有神的新鄉(xiāng)村圖景。 首先“業(yè)興”是社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的根。 讓農(nóng)民群眾的“口袋”富起來(lái)是根本，而產(chǎn)業(yè)興旺是幫助農(nóng)民富起來(lái)最有效的途徑。當(dāng)前正處于從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡時(shí)期，要立足本土鄉(xiāng)村，因地制宜，根據(jù)市場(chǎng)需求，升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由被動(dòng)脫貧變?yōu)橹鲃?dòng)致富。 其次新鄉(xiāng)村的形象要做到“美麗宜人”。生態(tài)資源在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中占很大優(yōu)勢(shì)，因此保護(hù)生態(tài)資源將其轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)綠色發(fā)展。 同時(shí)還要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供便利的生活條件，為農(nóng)村居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 最后要“人和”。 建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾，做到堅(jiān)持以人為本，滿(mǎn)足人的需求。 “有新村沒(méi)新貌”是典型的有形無(wú)神。 只有不斷為群眾所想，提升人的幸福感、獲得感，激發(fā)農(nóng)民的積極性，結(jié)合鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，才能真正做到“人和”。

1.3 鄉(xiāng)村振興與社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的內(nèi)在聯(lián)系

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民福祉，關(guān)乎國(guó)家安穩(wěn)昌盛。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。兩者最終目的相同，都是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。 從建設(shè)路徑本質(zhì)上看，兩者也是相同的。 鄉(xiāng)村振興和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)都是涉及農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)，是一個(gè)恢宏龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期繁重的歷史任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)是相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑，社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的建設(shè)推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的推動(dòng)下，中國(guó)廣大農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，12.8 萬(wàn)個(gè)貧困村消除了絕對(duì)貧困，極大提高了農(nóng)民生活水平；在此基礎(chǔ)上有利于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的建設(shè)問(wèn)題。 二者互為補(bǔ)充，社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)了建設(shè)的重點(diǎn)，要建設(shè)“美麗宜人，業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村”，突出改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的建設(shè)理念。 但從時(shí)效來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是這一時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略部署，建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村則是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持推行的工作。

同時(shí)，兩者也具有差異性，社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)不等同于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是由國(guó)家層面自上而下進(jìn)行的戰(zhàn)略部署，而社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)效性和長(zhǎng)期性決定了需要農(nóng)民群眾進(jìn)行自下而上、積極自覺(jué)的參與建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是目前對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的總指揮和總部署，在鄉(xiāng)村建設(shè)工作中解決當(dāng)下最棘手的問(wèn)題。而社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)涵的完善以及發(fā)展路徑的確定。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，社會(huì)主義新鄉(xiāng)村是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，因此社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)工程，并不是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的替代版。

2 社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的主要措施

2.1 脫貧成果卓越

自從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，青海省班瑪縣堅(jiān)決有力地推進(jìn)各項(xiàng)扶貧制度，積極探索符合省情實(shí)際的振興鄉(xiāng)村的途徑，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)步打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，退出貧困縣行列。 首先班瑪縣積極響應(yīng)國(guó)家政策，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧資金，實(shí)施惠農(nóng)政策，全力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。其次，民生問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)易地搬遷工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行廁所改革，改善人居環(huán)境，解決飲水住房等安全問(wèn)題，極大提高了村民生活水平。 最后加大監(jiān)管力度和幫扶力度，提高貧困人口自主脫貧能力，防止出現(xiàn)返貧情況，為建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

鄉(xiāng)黨委始終把狠抓黨建工作作為首要的政治任務(wù)，擺在全鄉(xiāng)的重點(diǎn)工作之首常抓不懈。 強(qiáng)化陣地和制度建設(shè)，狠抓夯實(shí)堡壘基礎(chǔ)。 加強(qiáng)村黨組織對(duì)村級(jí)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善村級(jí)組織制度體系建設(shè)。 結(jié)合各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，以及村級(jí)黨支部書(shū)記、村“兩委”班子成員培訓(xùn)班等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)黨員干部尤其是村級(jí)“兩委”干部的培訓(xùn)力度，幫助黨員干部增強(qiáng)責(zé)任感，改進(jìn)作風(fēng)，提高綜合素質(zhì)和致富帶富能力。 優(yōu)化黨組織帶頭人隊(duì)伍。 認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織年終干部考核和季度考核工作，全面客觀(guān)和準(zhǔn)確識(shí)別干部，抓好干部的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，做好能力提供工作。 聚焦“三優(yōu)三強(qiáng)三過(guò)硬”目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施黨支部書(shū)記能力提升工程。 同時(shí)，堅(jiān)持把“重視學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)”作為建強(qiáng)班子的基本原則，深化理論武裝，不斷提高思維層次和決策水平。 每周三雷打不動(dòng)落實(shí)各級(jí)黨委組織學(xué)習(xí)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育周密制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)范內(nèi)容，完善措施，狠抓成效。對(duì)照村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，創(chuàng)特色、建亮點(diǎn)、挖潛力，不斷鞏固完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和鞏固黨在牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.3 推進(jìn)示范村行動(dòng)

為了農(nóng)牧民居住條件改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等，在3～5 個(gè)村實(shí)施示范村鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則安排項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不斷提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理、污水治理為重點(diǎn)，以改善村民生活品質(zhì)為根本目的，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，因地制宜提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)牧民群眾住房品質(zhì)。 這既是改善農(nóng)村民生的迫切需要，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施之一。 同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治、“全域無(wú)垃圾行動(dòng)”和清潔能源工程，一定程度上解決交通沿線(xiàn)以及村莊里垃圾堆放的問(wèn)題和破舊經(jīng)幡回收處理問(wèn)題，使農(nóng)牧區(qū)環(huán)境得到了有效治理，成為美麗村莊。

2.4 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造牦牛、黑青稞、中藏藥材、藏雪茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，激活要素活力、市場(chǎng)活力、主體活力。 為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供良好的條件。進(jìn)一步推進(jìn)紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托班瑪紅色旅游良好發(fā)展前景和生態(tài)環(huán)境，以國(guó)家長(zhǎng)征文化公園建設(shè)為核心，在多貢麻鄉(xiāng)至燈塔鄉(xiāng)沿線(xiàn)以及知?dú)J鄉(xiāng)知?dú)J村，打造集觀(guān)光、休閑、度假、娛樂(lè)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光與休閑度假區(qū)域，建設(shè)休閑游憩帶，包括農(nóng)業(yè)示范園、藏家樂(lè)觀(guān)光開(kāi)發(fā)等發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光旅游，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地（紅軍溝）、原始森林、格薩爾文化、宗教寺院、班瑪藏家碉樓等自然風(fēng)景區(qū)和民俗文化傳承，大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批精品路線(xiàn)，推出一批紀(jì)念活動(dòng)，推出一批具有吸引力的景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

3 社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 黨建工作的創(chuàng)新力度不夠

基層黨組織建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，各基層黨組織在黨建工作中存在的問(wèn)題研究不夠、 調(diào)研不深，指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作存在方法方式單一、 流于形式；對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的督促檢查力度不夠，沒(méi)有做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，導(dǎo)致個(gè)別基層黨組織書(shū)記“上行下效”，落實(shí)黨建工作效果差。挖掘黨建活動(dòng)載體不夠深入細(xì)致，在樹(shù)典型、抓示范上下的功夫少、力度不夠；對(duì)各村分類(lèi)指導(dǎo)、典型帶動(dòng)、整體推動(dòng)方面方法不多；發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)招，難見(jiàn)實(shí)效，甚至個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了有產(chǎn)卻不擅收等問(wèn)題。

3.2 人才缺失嚴(yán)重

當(dāng)下農(nóng)村人口學(xué)歷偏低，很少接受比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，年齡偏大的問(wèn)題十分突出，加上以往城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，造成70 后不想農(nóng)業(yè)，80 后不干農(nóng)業(yè)，90 后不談農(nóng)業(yè)的局面，因此產(chǎn)生農(nóng)業(yè)留守人群數(shù)量相對(duì)不足、結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題。 農(nóng)村土地資源撂荒，“空心村”現(xiàn)象加劇。 此外，基層普遍反映，由于青海省農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民的社會(huì)地位相對(duì)較低，所以大多數(shù)年輕有為、懂技術(shù)、有文化的復(fù)合型人才無(wú)法長(zhǎng)期留守當(dāng)?shù)?，人才后備力量?yán)重缺失，極大阻礙了青海省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.3 信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。 信息化是建成社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的必要條件。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追上城市發(fā)展的步伐，必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展信息化、現(xiàn)代化，加快城鄉(xiāng)信息化協(xié)同發(fā)展。 班瑪縣農(nóng)村面積大，很多牧民都居住在深山地區(qū)，信息化程度低，很多農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路、市場(chǎng)空間狹窄，進(jìn)而造成資源上的浪費(fèi)。只有大力發(fā)展鄉(xiāng)村商務(wù)經(jīng)濟(jì)，打開(kāi)銷(xiāo)路、擴(kuò)大市場(chǎng)，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，走進(jìn)城市，才能保證農(nóng)民增收。因此需要繼續(xù)積極推進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)等新興市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷(xiāo)等，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，拓展農(nóng)民增收渠道。這些年，班瑪縣在加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，效果也比較好。 需要繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口力度，著力提升青海高原農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造具有班瑪特色的金字招牌。

4 進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

4.1 深入挖掘基層黨建的創(chuàng)新點(diǎn)

首先，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要加快發(fā)展黨員工作的進(jìn)度，切實(shí)改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。農(nóng)村基層黨組織要高度重視農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，堅(jiān)持“政治素質(zhì)好，綜合素質(zhì)高”的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大干部選拔的范圍，增加干部選拔的途徑，增強(qiáng)選拔過(guò)程中服務(wù)鄉(xiāng)村的目的性。 對(duì)現(xiàn)有的干部加強(qiáng)培訓(xùn)，要針對(duì)不同的情況制定不同的培養(yǎng)計(jì)劃，要全面學(xué)習(xí)，綜合提高，為農(nóng)村培養(yǎng)出“德才兼?zhèn)洹钡墓ぷ麝?duì)伍。 對(duì)黨組織軟弱渙散村和貧困村，要從機(jī)關(guān)派選優(yōu)秀干部任“第一書(shū)記”。 對(duì)選拔任用的能人，工作中既要大膽使用，又要幫扶引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們大膽實(shí)踐，充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)。定期召開(kāi)黨委會(huì)，專(zhuān)題研究基層黨建工作；經(jīng)常深入各村黨支部，檢查指導(dǎo)工作，解決具體問(wèn)題；不定期明察暗訪(fǎng)、約談提醒、考核問(wèn)責(zé)，推動(dòng)形成抓基層黨建工作的整體合力。其次，要探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，推行 “支部+合作社+公共服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)”模式，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都有黨組織，把黨員聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，融合黨建組織的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，整合黨建資源和社會(huì)資源，以黨組織的凝聚力、號(hào)召力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)機(jī)體經(jīng)濟(jì)增收。 找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑，結(jié)合社會(huì)主義新鄉(xiāng)村規(guī)劃，在穩(wěn)固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極探索并培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“一村一產(chǎn)業(yè)”“一村一品牌”的發(fā)展目標(biāo)，讓各村產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，結(jié)果豐收。最后，注重引導(dǎo)基層黨支部依靠黨建工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作，積極尋找黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力培育、挖掘基層黨建工作的特色亮點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 落實(shí)引才育才機(jī)制

在智力支持上下功夫。 建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村，人才是關(guān)鍵。 建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村離不開(kāi)人才的參與。首先，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，制定相關(guān)政策，提高待遇水平，讓他們安心扎根農(nóng)村，要著力打好“鄉(xiāng)情牌”，用“鄉(xiāng)情”留住本土鄉(xiāng)村人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)擁有故土家鄉(xiāng)情愫、回報(bào)鄉(xiāng)梓情懷的社會(huì)人才和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展。其次，通過(guò)降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，設(shè)立鄉(xiāng)村人才輔導(dǎo)行宮基金，實(shí)施“企業(yè)興鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)，利用農(nóng)村資源，推動(dòng)農(nóng)村股份合作開(kāi)發(fā)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。 最后，不僅要加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)的力度，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，多形式挖掘科技人才，發(fā)揮科技人才的傳幫帶作用。

4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

首先，積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。通過(guò)財(cái)政支持，出臺(tái)惠農(nóng)政策，因地制宜，推動(dòng)發(fā)展符合高原特色的高效作物生產(chǎn)。 其次，加大技術(shù)支持，推動(dòng)政企聯(lián)合，企業(yè)與高校聯(lián)合，交流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)科技興農(nóng)。 最后，大力發(fā)展農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。 讓農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)。積極把推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，將供銷(xiāo)社社區(qū)綜合服務(wù)社、醫(yī)院、飯店等實(shí)體店與電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓實(shí)體店經(jīng)營(yíng)與互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)生疊加效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。