振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

鄭曉芳

（長江職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430074）

隨著我國改革開放的不斷深化，我國對(duì)“三農(nóng)”問題越來越重視，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新的發(fā)展階段。特別是在我國大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的時(shí)代背景下，更加給振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機(jī)遇。但同時(shí)也要看到，目前我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系仍然不夠完善，運(yùn)行機(jī)制仍然比較薄弱，因而也面臨諸多挑戰(zhàn)。以茶鄉(xiāng)為例，各地在落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，深入調(diào)查研究與分析論證，既要搶抓新一輪振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也要科學(xué)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，只有這樣，才能更科學(xué)、更系統(tǒng)、更有效的落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展軌道。

1 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，全國各地都把振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到戰(zhàn)略層面，采取了一系列科學(xué)的方法和措施，有力的促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的改革和創(chuàng)新。各地在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，首先應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，并采取切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)，努力使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。深入分析振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，突出表現(xiàn)為：

1.1 茶鄉(xiāng)振興政策機(jī)遇

自 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提出以來，國家對(duì)如何實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，頒布實(shí)施了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2020年）》，提出了22項(xiàng)具體指標(biāo)，并對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求等做出了具體要求。在這樣的大背景下，各地茶鄉(xiāng)把落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”納入到整體發(fā)展體系當(dāng)中，采取了很多有針對(duì)性的措施和方法，有的地方大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著眼促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，使其具有很強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力；有的地方則從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略入手，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善居住環(huán)境等進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，這在很大程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展。從總體上來看，隨著政策體系的日益完善，振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

1.2 茶鄉(xiāng)振興人才機(jī)遇

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。要想振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有一大批優(yōu)秀的人才向農(nóng)村集聚。從當(dāng)前我國人才建設(shè)的整體發(fā)展情況來看，各類人才向“三農(nóng)”傾斜已經(jīng)得到了黨和國家的高度重視，各地也在這方面加大了研究和探索力度，使振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐能力越來越強(qiáng)。有的茶鄉(xiāng)大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”制度，讓大學(xué)生村官發(fā)揮了較好的作用，在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)以及發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)能力方面都具有很強(qiáng)的支撐作用。有的茶鄉(xiāng)還積極探索“機(jī)關(guān)干部助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，確保每村都派駐了“第一書記”，他們不僅能夠發(fā)揮自身的作用促進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，而且還發(fā)揮自身的職能和作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化等諸多方面取得突破，在很大程度上促進(jìn)了振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 茶鄉(xiāng)振興環(huán)境機(jī)遇

對(duì)于落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”來說，良好的鄉(xiāng)村振興環(huán)境至關(guān)重要。隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，特別是在國家政策的支撐下，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都已經(jīng)圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。從農(nóng)村金融環(huán)境來看，金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)把落實(shí)“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”上升到更高層面，積極探索農(nóng)村金融、普惠金融科學(xué)、有效、系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)形式，使茶鄉(xiāng)金融體系日益完善，這對(duì)于振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的支撐作用。振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)還面臨難得的外部發(fā)展環(huán)境，更多的民間資本開始融入振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

在看到振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好機(jī)遇的基礎(chǔ)上，也要深入認(rèn)識(shí)到振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。只有辯證的分析和看待問題，才能在振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的過程中實(shí)現(xiàn)更大突破。深入分析振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，主要有：

2.1 茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念缺乏創(chuàng)新

深入分析振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，首先是一些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過程中還存在理念缺乏創(chuàng)新的問題，比較突出的就是在落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的過程中未注重對(duì)“24字方針”進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，而且也沒有從自身的實(shí)際情況入手進(jìn)行對(duì)其優(yōu)化和完善，“以人民為中心”的發(fā)展理念還沒有得到有效落實(shí)，甚至出現(xiàn)了形式主義。

2.2 茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不夠完善

從振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)來看，也包括一些地方不注重構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、全面的茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，直接導(dǎo)致在落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”方面存在諸多制約因素。有的地方不注重發(fā)揮茶鄉(xiāng)基層組織的作用，在強(qiáng)化農(nóng)村基層組織在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)功能方面還比較薄弱，茶鄉(xiāng)基層治理能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不夠完善，也表現(xiàn)為不注重打造振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，特別是不注重集聚資金、集聚人才、集聚資源等相對(duì)比較薄弱方面。有的地方不注重將“社會(huì)治理”理念融入到振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，在村民教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)等方面還不夠到位。

2.3 茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較傳統(tǒng)

對(duì)于振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新方面加大力度，但一些地方對(duì)此缺乏深入的研究。有的地方不注重大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興”模式，在應(yīng)用信息技術(shù)等方面相對(duì)比較薄弱，利用電子商務(wù)解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”仍然沒有得到高度重視。有的地方則不注重構(gòu)建具有較強(qiáng)針對(duì)性的農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，茶鄉(xiāng)技術(shù)人員的數(shù)量相對(duì)較少，而且在綜合應(yīng)用方面也相對(duì)比較薄弱。茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較傳統(tǒng)，也表現(xiàn)為不注重引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展模式，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面也沒有形成良好的模式。

3 振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

3.1 創(chuàng)新茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想搶抓振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、有效解決振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)，最重要的就是要在創(chuàng)新茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念方面加大力度。在具體的實(shí)施過程中，各地要把落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的24字方針作為工作重點(diǎn)，圍繞24字方針，科學(xué)設(shè)計(jì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，努力使振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加規(guī)劃、更具有持續(xù)性。創(chuàng)新茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，也需要落實(shí)好“以人民為中心”的發(fā)展理念，將振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型、農(nóng)民發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，努力使振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更具有系統(tǒng)性。因而，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，最大限度提高他們的綜合素質(zhì)，使他們能夠在經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營能力以及創(chuàng)新發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)更大突破。

3.2 完善茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

健全和完善的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，對(duì)于振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的支撐作用。對(duì)此，各地在落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際不斷優(yōu)化和完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，努力使其更具有系統(tǒng)性。要著眼于有效發(fā)揮村級(jí)組織的作用，大力加強(qiáng)茶鄉(xiāng)治理體系建設(shè)，除了要進(jìn)一步優(yōu)化和完善村級(jí)組織功能之外，也要將“社會(huì)治理”理念落實(shí)好村級(jí)組織建設(shè)當(dāng)中，積極動(dòng)員茶鄉(xiāng)參與到鄉(xiāng)村治理中來，使他們能夠發(fā)揮多元化功能與作用。要在用好、用足各項(xiàng)政策方面加大力度，進(jìn)一步優(yōu)化和完善政策研究體系，除了要對(duì)各級(jí)推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的政策進(jìn)行深入研究之外，也要結(jié)合自身的實(shí)際，制定能夠振興本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃。要大力加強(qiáng)振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源體系建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)資金、人才等諸多資源的有效融合，同時(shí)還要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.3 優(yōu)化茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。對(duì)于振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，還要在優(yōu)化茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面加大工作力度，既要對(duì)傳統(tǒng)的、有效的茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式認(rèn)真加以優(yōu)化和完善，也要在創(chuàng)新茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面進(jìn)行積極研究與探索。要切實(shí)做好“精準(zhǔn)扶貧”向“鄉(xiāng)村振興”的過渡工作，把產(chǎn)業(yè)振興放在首位，積極探索產(chǎn)業(yè)振興的有效實(shí)現(xiàn)形式，既要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也要在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面加大力度，同時(shí)還要在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面狠下功夫，切實(shí)加大相關(guān)方面的投入力度，推動(dòng)“農(nóng)民專業(yè)合作社”科學(xué)和健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到“農(nóng)民專業(yè)合作社”當(dāng)中。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的規(guī)范化和全面性，既要發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的支撐作用，同時(shí)也要做好針對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，造就一些懂技術(shù)、會(huì)管理、能經(jīng)營的新型農(nóng)民。優(yōu)化茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，還要在吸引更多的企業(yè)投身到振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，如大力推動(dòng)“公司+農(nóng)戶”模式。要著眼于解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題，各地既要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，同時(shí)也要在構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、有效的農(nóng)村物流體系方面加大力度。

綜上所述，隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，如何振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為各地高度重視的重大問題。在組織實(shí)施的過程中，既要搶抓振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也要對(duì)面臨的挑戰(zhàn)有清醒的理解和認(rèn)識(shí)。在具體的實(shí)施過程中，各地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于破解振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面挑戰(zhàn)，重點(diǎn)在創(chuàng)新茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、完善茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、優(yōu)化茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面加大力度，推動(dòng)振興茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展軌道。