基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作存在的問題與對(duì)策

吳仲武

（福建省寧德市屏南縣屏城鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，福建 寧德 352300）

0 引言

畜禽產(chǎn)地檢疫主要是指畜禽在從養(yǎng)殖場離開后運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行檢疫的一種政府性監(jiān)督管理行為，是確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量及安全健康水平的重要基礎(chǔ)，也是畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場流通前需要進(jìn)行的必要工作，需要深入到畜禽產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、畜禽生產(chǎn)投入物品、畜禽加工儲(chǔ)運(yùn)、畜禽市場準(zhǔn)入等各個(gè)環(huán)節(jié)，而產(chǎn)地的檢疫工作則需要進(jìn)行重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)和關(guān)注。

1 基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作的重要性

基層畜禽散養(yǎng)戶數(shù)量比較多，其對(duì)畜禽檢疫管理的意識(shí)比較薄弱，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)防疫部門需要完善相關(guān)監(jiān)督管理工作，確保畜禽產(chǎn)品在市場售賣及流通過程中不會(huì)出現(xiàn)畜禽質(zhì)量問題。基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作的開展是為了方便在畜禽養(yǎng)殖地進(jìn)行疫病的控制，確保畜禽產(chǎn)品的順利流通[1]?；鶎有笄蒺B(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理部門需要全面了解各地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的工作開展情況，并加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地檢疫工作的宣傳指導(dǎo)，提升畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品安全性的重視和認(rèn)可，積極投入到畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫工作中[2]?？h一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)疫情檢疫人員的培訓(xùn)以及監(jiān)督指導(dǎo)，構(gòu)建完善健全的檢疫監(jiān)管體系，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，提升畜禽產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量及工作效率。

2 存在的問題

2.1 對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作不夠重視

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)及縣級(jí)以上的地方人民政府需要根據(jù)各地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖情況，建立相應(yīng)的檢疫機(jī)構(gòu)，通過動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)，嚴(yán)格按照產(chǎn)地畜禽產(chǎn)品特征開展檢疫工作，同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)管工作的重視，加強(qiáng)對(duì)各類畜禽屠宰的監(jiān)管，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行病死禽畜的無公害化處理，做好各項(xiàng)專項(xiàng)管理工作，切實(shí)保證節(jié)假日期間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理速度的有效提升，但是就當(dāng)前相關(guān)工作開展情況來看，基層政府及畜牧業(yè)指導(dǎo)部門對(duì)疫情檢疫工作的重視程度仍然不夠高，畜禽工作未能有序開展[3]。另外，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員的綜合素質(zhì)及技術(shù)能力也需要進(jìn)一步的提升，受多方面問題的影響，各地區(qū)的檢驗(yàn)檢測人員整體素質(zhì)不高，尤其是基層檢測人員的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多，培訓(xùn)參與次數(shù)較少，對(duì)先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)了解和掌握不夠。

2.2 基層產(chǎn)地檢疫實(shí)施不到位

基層地區(qū)的畜禽檢疫基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)水平比較低，也是影響檢疫工作順利實(shí)施的重要因素，尤其是在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，畜禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地的檢疫報(bào)檢點(diǎn)、相關(guān)服務(wù)中心并未配備相應(yīng)的專業(yè)化技術(shù)及設(shè)備，導(dǎo)致畜禽檢疫工作效率比較低，檢疫人員的知識(shí)陳舊或存在檢疫人員年齡過大等情況，其對(duì)新技術(shù)的掌握效果比較差[4]。另外，運(yùn)行機(jī)制不完善也是當(dāng)前畜禽產(chǎn)地檢疫工作開展面臨的主要阻礙，大部分檢測機(jī)構(gòu)均是事業(yè)單位，存在工資缺口大，經(jīng)費(fèi)緊張等情況，需要通過檢驗(yàn)檢測費(fèi)用收取的方式維持檢測工作的順利運(yùn)行。在實(shí)際檢測中存在相互降低標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格的競爭情況，不利于檢測權(quán)威性的有效保障。

2.3 養(yǎng)殖戶不配合畜禽產(chǎn)地檢疫工作

基層畜禽養(yǎng)殖戶大多為散養(yǎng)戶，畜禽產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)可度及配合性也比較差，部分養(yǎng)殖戶為了能促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的快速生長，可能會(huì)在日常飼養(yǎng)中投入過量違禁藥物，加快畜禽的生產(chǎn)速度，但是會(huì)導(dǎo)致畜禽體內(nèi)存在藥物殘留的情況[5]。

3 優(yōu)化對(duì)策

3.1 加大畜禽產(chǎn)地檢疫工作的宣傳力度

為促進(jìn)基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作的有效開展，需提升相關(guān)宣傳工作力度，提升畜禽養(yǎng)殖戶對(duì)于檢疫申報(bào)工作的配合性，政府職能部門需要充分利用各類會(huì)議、廣播及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)各個(gè)畜禽養(yǎng)殖地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作重要性的宣傳及推廣，業(yè)務(wù)部門需加強(qiáng)與村一級(jí)獸醫(yī)及檢驗(yàn)員的溝通和交流，相互配合，深入到養(yǎng)殖戶身邊，進(jìn)行相關(guān)防疫管理工作的宣傳，強(qiáng)調(diào)畜禽產(chǎn)地檢疫的重要性及價(jià)值，提升養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)識(shí)及配合，通過不斷優(yōu)化檢疫檢查工作及宣傳指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖戶提高認(rèn)識(shí)，自主自覺地進(jìn)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)[6]。官方檢疫人員需要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行畜禽產(chǎn)地檢疫工作，一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，需要立即停止調(diào)運(yùn)和出售，并做好相關(guān)防疫隔離管理工作，對(duì)檢疫不合格的畜禽及時(shí)進(jìn)行無公害化處理，提升畜禽養(yǎng)殖戶的檢疫申報(bào)意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)基層畜禽檢疫隊(duì)伍建設(shè)

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門需要全面掌握當(dāng)?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖情況、養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模、交通狀況及產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范，科學(xué)合理地安排基層畜禽檢疫人員的工作，同時(shí)加強(qiáng)檢疫人員隊(duì)伍的建設(shè)及培訓(xùn)，完善相關(guān)檢疫設(shè)備，通過各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的配備，確保畜禽產(chǎn)地檢疫工作的順利進(jìn)行[7]。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

隨著畜牧業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，畜禽品種也在不斷進(jìn)行優(yōu)化和改良，疫病的類型也越來越多，基層檢疫人員需要不斷更新和強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)技能?；鶎訖z疫主管部門，需要不定期地進(jìn)行檢疫人員的知識(shí)培訓(xùn)及操作指導(dǎo)，提升檢疫人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，更好地保障基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作的順利進(jìn)行，將疫病處理在萌芽時(shí)期，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[8]。

4 結(jié)束語

基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作效率的提升，離不開相關(guān)檢疫機(jī)制的創(chuàng)新和完善，也是保證重大疫病控制預(yù)防的重要措施。需要積極完善相關(guān)檢疫管理工作，提高基層檢疫人員的綜合素質(zhì)及技術(shù)能力，加大對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作開展的宣傳和推廣，提升養(yǎng)殖戶對(duì)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)識(shí)和配合，強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品安全防范意識(shí)，全方位保證畜禽產(chǎn)品安全水平，營造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營環(huán)境，保障畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。