建筑工程造價超預算的因素以及控制策略研討

彭 靜 大慶油田采氣分公司

一、建筑工程造價預算超標控制重要性

工程造價預算需要依照現(xiàn)行的國家工程要求及當?shù)氐奈飪r狀況，對各環(huán)節(jié)中的支出事項提前進行預算處理。工程造價預算有利于提升工程項目的經(jīng)濟效益，保證工程中的資源被合理使用，協(xié)調(diào)工程項目各部門之間的合作，權(quán)衡資源的調(diào)配情況，實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益最大化。還能提升施工的整體效率，將施工單位的規(guī)章和規(guī)劃嚴格落實到具體的工程內(nèi)容。以造價預算為導向，規(guī)劃工程建設(shè)中應使用的材料設(shè)備，及時調(diào)整經(jīng)濟成本。面對日新月異的市場，工程造價成本的不確定性較強，要想更好地根據(jù)市場的變化把控施工成本，就應做好造價預算工作。

二、建筑工程造價超預算的原因

(一)工程項目造價預算編制不合理

許多情況下，工程造價超預算問題大部分是預算編制不科學導致的。預算編定是在項目動工建設(shè)以前，依照市場行情和項目真實情況對預算進行剖析與核算。但是在建筑項目建設(shè)實踐中，建筑公司經(jīng)常會面臨預算編定和現(xiàn)實狀況不一致的問題。一些預算工作者難以第一時間對項目加以準確評估，其預算可靠性低下，致使項目工期受到較大程度的不良影響。一般而言，產(chǎn)生此種問題是因為建筑項目實際信息和初始信息存有較大差異。

(二)部分造價人員業(yè)務(wù)能力低

項目建設(shè)具有特殊性。一個項目可以在從開始到完成的幾個月或幾年內(nèi)完成。造價人員應根據(jù)施工圖紙、規(guī)范、現(xiàn)行規(guī)范、法規(guī)和政策編制預算，具有一定的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和綜合能力。部分造價人員專業(yè)水平低，責任心不強。在編制預算時，他們沒有對項目的各個方面進行調(diào)查研究，導致預算中有許多遺漏、遺漏和錯誤的項目，使項目預算不再具有指導意義。在施工階段，有很多現(xiàn)場簽證和工程變更，成本超出預算是不可避免的。例如，一家三級醫(yī)院的新建項目預算為2億美元。有大量的現(xiàn)場簽證和中途變更，最終結(jié)算金額幾乎是預算金額的兩倍。

(三)缺乏對施工進程中的造價控制意識

在國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展形勢良好的背景下，潛在的市場競爭越來越激烈。因此，建筑施工企業(yè)要實現(xiàn)更長遠的發(fā)展，就必須注意保證工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益。通過成本預算對建設(shè)項目進行成本控制，可以減少不必要的成本支出，達到節(jié)約資金的效果。但是，現(xiàn)階段國內(nèi)很多施工企業(yè)在實施成本預算的過程中，對工作缺乏正確認識，造成了很多超預算的問題。同時，他們對成本控制的意識相對缺乏，沒有及時應對超標，導致了一系列工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟效益損失。

(四)不完善的工程造價預算審核制度

在部分建筑項目中，建筑公司未科學意識到項目造價管控的作用，進而導致造價管控工作處于被動開展局面，為此造價管控開展情況十分不理想。在建筑項目造價預算管控活動進行以前，未第一時間掌握項目實際狀況，致使預算結(jié)果與現(xiàn)實結(jié)算數(shù)額存在很大差異。建筑公司未構(gòu)建健全的工程預算管控機制，也未形成先進的管理思想，致使預算管控工作在開展期間面臨諸多障礙，進而對項目最后的建設(shè)質(zhì)量造成負面影響。因為管理機制的缺乏，致使施工計劃中造價項目產(chǎn)生招標價格和現(xiàn)實不一致的問題，導致建筑工程產(chǎn)生經(jīng)濟損失。

(五)材料價格波動對造價的影響

受市場和環(huán)境因素影響，材料價格經(jīng)常波動，直接影響工程造價。當材料價格下降時，施工成本降低，當材料價格上升時，施工成本增加。這種動態(tài)變化有時難以準確預測。經(jīng)常發(fā)生的情況是，本月工程所需的各種鋼筋均已預留，因此，下個月鋼筋價格將大幅下跌；本月我們不提前準備建筑材料。我們下個月不能買，否則價格太高了。此外，一些材料，如商品混凝土，不適合儲存，只能在施工期間購買。如果材料價格大幅上漲，可能導致嚴重的預算超支。

三、造價超預算控制策略

(一)提升工程預算編制科學水平

項目預算包含諸多業(yè)務(wù)項目，若某個項目產(chǎn)生問題，便會發(fā)生一連串的反應。為確保預算的科學性與有效性，應當對項目預算管控機制進行改進，保證項目預算的嚴格落實。關(guān)于造價成本管控，應提前編制預算，并構(gòu)建成本管控體系。開展常規(guī)性的專業(yè)技能培訓活動，提升造價管控水平，提升預算準確度。

在編制預算時，建筑企業(yè)應當提升預算編定工作者、造價管控工作者在企業(yè)中的權(quán)威地位，促使其他部門進行有效配合，確保預算編定效果?；诖耍稍靸r管控部門主導，管理人員輔助，結(jié)合預算文件，確定項目造價管控整體目標。之后依據(jù)項目施工工藝、施工工序，細分造價管控目標，將造價管控責任落到具體人員身上。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的激勵體系與考評體系，對項目建造期間各個時期、各個環(huán)節(jié)的造價管控落實情況加以監(jiān)督，將預算資料當作參照根據(jù)，著實保證造價管控順利開展。

另外，應當對項目施工環(huán)節(jié)的造價預算與施工步驟進行嚴控。具體到建筑施工單位來說，施工環(huán)節(jié)是項目建設(shè)的重點和關(guān)鍵，為此一定要嚴控施工期間每個過程的造價狀況。另外把所有的工作例如機械購買、建材購買等都具體到某個人身上，保證真正施工過程產(chǎn)生的費用與造價預算相一致，防止因為各種要素導致資源不必要浪費問題的產(chǎn)生，如果出現(xiàn)該問題，不但會致使企業(yè)在施工環(huán)節(jié)的費用增高，另外對后期施工過程產(chǎn)生不良影響，最終對項目整體建設(shè)工期與建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。

(二)對建筑工程造價的合理控制和調(diào)整

要想從根源上提升工程造價預算工作的控制力，就必須要規(guī)范和完善成本控制的流程。施工單位的負責人員要正確的認識到這一問題，嚴格規(guī)定成本控制的流程，對施工的文件進行編制，明確施工過程中的各項成本指標以及不同階段所需要用到的具體費用等等，實現(xiàn)對施工總體成本的分解控制。合同的簽訂時施工成本控制工作中的首要環(huán)節(jié)，需要對施工合同進行深入的分析與討論后才能夠完成簽訂。其次是施工方案的選擇，施工單位的相關(guān)負責人員需要針對不同的施工方案給出不同的工程造價預算規(guī)劃，選擇最具性價比的施工方案。最后，還要做好有關(guān)質(zhì)量安全以及風險控制的工作，全面的發(fā)揮出成本控制的作用。

(三)保證造價預算控制措施在施工中的有效落實

通常，在建設(shè)項目施工前，需要編制成本預算方案，以指導后續(xù)施工工作。預算計劃的編制，關(guān)鍵是保證編制內(nèi)容的針對性和有效性。同時也要考慮不同施工環(huán)節(jié)對應的施工要求。這就要求編制人員以實際項目調(diào)查結(jié)果為依據(jù)進行編制。調(diào)查內(nèi)容應包括施工所需的技術(shù)、設(shè)備和材料，并結(jié)合市場價格的變化趨勢進行綜合分析，以確保最終成本預算編制方案與實際情況相匹配。此外，還應確保各項準備工作的落實，如與施工有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和地質(zhì)報告的整合，并為編制預算方案提取有用的信息。施工圖紙的深入分析也是準備工作的優(yōu)先事項之一。通過對施工圖紙的審查，我們可以獲得項目相應的工程量、定額單價等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以便提前預測和評估施工過程中可能出現(xiàn)的變更問題。值得注意的是，在施工過程中，造價人員應始終關(guān)注市場價格的變化，特別是與建筑行業(yè)相關(guān)的各種新技術(shù)、新設(shè)備的出現(xiàn)，以確保對有效的市場環(huán)境因素造成的成本超標問題快速理解和學習這些新知識，完成成本預算方案編制的動態(tài)調(diào)整，使其更符合實際施工情況。

(四)推行工程造價動態(tài)化管理模式

建筑工程企業(yè)應當轉(zhuǎn)變思想，不斷增大先進的信息化技術(shù)在預算編定、造價管控中的運用力度。其一，依托BIM技術(shù)可加快預算編定造價管控的信息化進程，提升預算編定與造價管控的質(zhì)效。其二，經(jīng)過建立信息化溝通體系，增強項目所有參建方之間的即時互動與交流。對項目成本進行管控，要求搜集有關(guān)材料，并對數(shù)據(jù)進行梳理，搜集和梳理的過程不但會耗費諸多時間，并且較易出現(xiàn)錯誤。為保證成本的科學性，成本的管控是不能缺少的。信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)項目成本管控的高效性、準確性，同時還能夠防止人為失誤的產(chǎn)生，而且能夠第一時間提供成本數(shù)據(jù)，增強動態(tài)管控，確保合理進行預算估測。依托信息技術(shù)的即時性與開放性，對市場進行深入剖析，全面掌握建材、設(shè)備的市場行情，基于此，能夠科學確定建材設(shè)備預算，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化預算編定，提升項目造價管控能力與管控效果。

(五)嚴格現(xiàn)場施工管理

在建筑工程開始施工之后，會有更多的細節(jié)內(nèi)容需要工程造價預算負責人員的管理和控制。首先，要實現(xiàn)施工材料選擇與購買的全過程公開透明，對于所需要選擇的材料進行嚴格的審查，通過市場調(diào)研、多方對比等方式選擇質(zhì)量上乘，且最具性價比的材料。材料的購買也需要隨著工程建設(shè)的進展速度而進行，這樣不僅能夠降低儲存施工材料的成本，同時也能有效的避免由于材料儲存方式不當而造成的不必要的經(jīng)濟損失。對于施工過程中所使用到的一些機械化的設(shè)備，要做到定期的檢查和保養(yǎng)，提升機械化設(shè)備利用的有效性，保證其能在最短的時間內(nèi)發(fā)揮出最大的作用，從而提升建筑工程施工的質(zhì)量和效率，有效的降低了施工的成本，為施工單位謀取更多的經(jīng)濟效益。

(六)密切關(guān)注施工材料的價格信息

在建筑工程中，工程材料屬于一個很大的支出部分。造價人員在編制預算時，應密切關(guān)注施工材料的價格信息，根據(jù)實際施工情況和進度，優(yōu)化工程預算方案。對于大型建設(shè)項目，在施工過程中會用到很多材料，由于市場價格的變化，預算超支的情況會在無意中增加。為了有效解決這一問題，項目經(jīng)理應充分了解項目所需的材料，并及時進行調(diào)整，以減少超出預算的情況。同時，在建設(shè)項目中，采購人員需要結(jié)合市場情況完善采購計劃，明確采購材料的數(shù)量和預計價格，避免材料積累或趕不上進度。例如，我們應該嚴格選擇供應商，并注意材料的質(zhì)量。通過嚴格管理，防止工程造價超出預算。

(七)預算編制人員專業(yè)能力和素養(yǎng)的提升

為了更好地實現(xiàn)建設(shè)項目的建設(shè)目標，充分發(fā)揮投資的作用，加強預算編制水平，對預算編制人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)提出了更高的要求。相關(guān)人員不僅要掌握足夠的專業(yè)知識，還要掌握建設(shè)項目、財務(wù)管理、法律事務(wù)等方面的知識，以便更好地進行預算編制。同時，施工企業(yè)也要重視預算編制人員的業(yè)務(wù)能力培訓，定期進行教育培訓，使預算編制人員能夠及時掌握一些先進的預算編制方法和技術(shù)，達到最佳的預算編制效果，避免出現(xiàn)超預算問題。此外，為了更好地解決項目成本超出預算的問題，預算編制人員還應分析預算超支問題的規(guī)律，并在后續(xù)的預算編制中盡量避免，同時進行合理的控制，確保超預算問題得到及時處理，最大限度地減少企業(yè)損失。

(八)建筑工程項目的科學預算管理

建設(shè)項目建成后，往往受到諸多因素的影響，導致資金需求超出預算的問題。但是，隨著我國市場環(huán)境的不斷變化，很多施工企業(yè)沒有嚴格按照標準預算限額進行施工，甚至會出現(xiàn)盲目投資的情況，這并沒有實現(xiàn)建設(shè)項目預算管理的科學化。因此，在進行工程造價預算管理的過程中，必須建立專業(yè)的團隊，全面實施科學的預算管理，實現(xiàn)對整個工程造價預算的全面監(jiān)督。同時，也要求預算編制人員及時制定科學的預算管理計劃，充分計算和預測施工過程中各個環(huán)節(jié)的資金投入，實現(xiàn)合理的成本控制。在具體的項目成本預算編制過程中，如果出現(xiàn)預算超支問題，也應及時上報，并采取科學手段進行補救，避免因預算超支造成更大的經(jīng)濟損失。

四、結(jié)語

總之，在當前新市場背景之下，對于整體社會經(jīng)濟發(fā)展而言，建筑企業(yè)發(fā)展起到十分重要的作用，在提高其經(jīng)濟發(fā)展的同時，對于促進社會經(jīng)濟的進步也起到了重要的作用，幫助實現(xiàn)建筑企業(yè)和諧穩(wěn)定的健康發(fā)展。建立在現(xiàn)代社會發(fā)展新形勢之下，為了確保建筑企業(yè)未來的良性發(fā)展，需要對其發(fā)展過程中存在的一系列問題作出總結(jié)，通過分析來找到問題的根源，再不斷探索各種有效途徑及措施，將問題從根本上解決，來為建筑企業(yè)的發(fā)展提供有效支持，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益與社會效益的提升。