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      大眾創(chuàng)業(yè)背景下吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素及對(duì)策研究

      2022-12-16 16:43:12吉林建筑科技學(xué)院
      現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2022年17期
      關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性吉林省服務(wù)業(yè)

      李 雙 吉林建筑科技學(xué)院

      近年來,在大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)背景下,國務(wù)院大力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,這是因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅在服務(wù)業(yè)中起作用,還影響了工業(yè)和農(nóng)業(yè),是各個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有高產(chǎn)出、低污染的特點(diǎn),對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)就業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等諸多方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全國未來維持經(jīng)濟(jì)活力的必然選擇。國家明確提出要求,要向著產(chǎn)業(yè)鏈中的中高端發(fā)展,基于此背景,本文運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和文獻(xiàn)研究、實(shí)證分析等方法,較為深入地探究了大眾創(chuàng)業(yè)背景下吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及其影響因素。

      一、吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素

      (一)專業(yè)化分工

      想要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),需率先發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)等其他行業(yè),豐富企業(yè)類型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,即提高行業(yè)分工專業(yè)化水平,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      (二)制度機(jī)制

      我國作為有中國特色的社會(huì)主義國家,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既受供需關(guān)系影響,也受國家宏觀調(diào)控影響,為此在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)程中亦需關(guān)注政府制度機(jī)制的調(diào)整。通過調(diào)整相關(guān)制度機(jī)制,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展鋪平道路,這就需要各級(jí)政府立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況[1]。積極健康的制度機(jī)制是市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)自身內(nèi)部環(huán)境的有力保障。

      (三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

      生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況關(guān)系緊密,主要源于該行業(yè)猶如一張網(wǎng)覆蓋商品或服務(wù)生產(chǎn)中間環(huán)節(jié),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,制造產(chǎn)業(yè)種類豐富,行業(yè)體系較為穩(wěn)定,則為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì),使各個(gè)領(lǐng)域、整個(gè)社會(huì)、各個(gè)要素得以組建穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條,為優(yōu)化配置服務(wù)資源,擴(kuò)展服務(wù)范疇,豐富服務(wù)類目奠定基礎(chǔ)[2]。生產(chǎn)類服務(wù)在整個(gè)國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中,同時(shí)為制造業(yè)及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)服務(wù),凸顯生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展價(jià)值。在對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求隨之提升,這就需要在不斷提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力基礎(chǔ)上,刺激各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)該行業(yè)的切實(shí)需求,如信息資訊、金融、房地產(chǎn)、物流、信息通訊、保險(xiǎn)等行業(yè),需切實(shí)關(guān)注其與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的和諧發(fā)展關(guān)系,繼而帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

      (四)人才

      隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,國家間經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際就是人才的競(jìng)爭(zhēng),只有擁有高素質(zhì)專業(yè)人才才可以有力地提高國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于行業(yè)發(fā)展而言,亦是如此,特別對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來說,人才的重要性更是不言而喻[3]。

      (五)物質(zhì)資本

      相較于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),企業(yè)及其所在產(chǎn)業(yè)需要資本較多,資本投入領(lǐng)域較寬,資本回籠周期較長(zhǎng),利潤(rùn)相對(duì)較少,同時(shí)有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需在前期得到政府的支持,尤其是科學(xué)研究行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通信服務(wù)業(yè)等,單純依靠企業(yè)將無法得到充足資本,亦無法有效開展資本配置及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)。

      (六)城市化率

      在城市化發(fā)展政策持續(xù)推行新常態(tài)下,城市化水平有所提升,作為中間產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)與發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力[4]。城市人口激增也給政府及社會(huì)發(fā)展帶來壓力,會(huì)產(chǎn)生全新的社會(huì)發(fā)展矛盾,這就需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

      (七)對(duì)外開放水平

      在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,綜合國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)況,該行業(yè)若想穩(wěn)健發(fā)展需積極按照國際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化,提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際對(duì)接能力,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)個(gè)性化服務(wù)質(zhì)量,豐富生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)類目,增強(qiáng)該行業(yè)開放性,使世界各地的企業(yè)及其所在產(chǎn)業(yè)都能在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加持下穩(wěn)健發(fā)展,提升我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化水準(zhǔn),為提高本國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力奠定基礎(chǔ)[5]。

      二、提高吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

      (一)提高外部環(huán)境提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體水平

      當(dāng)前,吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過程之中最需要解決的問題就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展水平偏低。不能提供高技術(shù)含量和品種多樣的產(chǎn)品,難以提供促使吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。因此,提出了以下的政策建議。

      首先,要健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各種法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,促使其健康有序進(jìn)行,政府正確行使監(jiān)督的職能,確保各項(xiàng)法律法規(guī)得以實(shí)施,與行業(yè)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,共同執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)利。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行健全化和完善化,確保行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展[6]。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較好的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)借鑒制定服務(wù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn),制定適合吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則等。

      其次,改革有壟斷性質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),讓國有和集體企業(yè)與非國有私營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。也就是通過擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的內(nèi)外開放的力度,通過引進(jìn)外資和非國有資金的方式投資本地需要資金且發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè),以達(dá)到拓寬各項(xiàng)資金進(jìn)行投資的路徑。還可以通過對(duì)能夠解決就業(yè)、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的企業(yè)提供更優(yōu)惠的稅收政策,較低的貸款利息等方式,使民間資本能夠更積極地進(jìn)行投資。吉林省可以在發(fā)達(dá)地區(qū)準(zhǔn)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),兼顧吸引非國有資本投入和承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)吉林省的產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極接受國內(nèi)外發(fā)展比較好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的加入。

      最后,規(guī)范建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)的內(nèi)部自律。吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)組織在吸收優(yōu)秀的國外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)吉林省生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況制定行業(yè)自律制度[7]。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)起帶頭作用,并且與中小企業(yè)合作,政府做到減少干預(yù),加強(qiáng)行業(yè)的自律,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)行使經(jīng)濟(jì)職能,建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范和信用評(píng)定機(jī)制,并且引入管理人才。積極向政府部門反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的需求,在財(cái)政的支持下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速健康增長(zhǎng)。

      (二)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

      在生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的過程中,政府通過實(shí)施宏觀調(diào)控,使區(qū)域管理協(xié)調(diào),并且凸顯金融、商務(wù)、物流等行業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)。同時(shí),它又凸顯了產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)所帶來的發(fā)展機(jī)遇,使區(qū)域之間形成產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)。在這個(gè)意義上,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在以“集聚”為主要目的是在追求互補(bǔ)性企業(yè)的業(yè)務(wù)往來與合作,減少企業(yè)付出的成本,通過降低利用各項(xiàng)資源的成本,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的目標(biāo)。

      經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中心的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和知識(shí)密集型地區(qū)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要的發(fā)展區(qū)域,企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的集聚經(jīng)濟(jì)的交易過程,為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局之間的分工提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力[8]。所以產(chǎn)業(yè)分工布局的優(yōu)化不僅能促進(jìn)區(qū)域之間的進(jìn)行資源流動(dòng),也可以協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的利益。吉林省服務(wù)業(yè)區(qū)域間的差距,特別體現(xiàn)在發(fā)展程度不一,這和產(chǎn)業(yè)布局的不平衡有著很大的關(guān)系。

      吉林省目前已經(jīng)有了明顯的區(qū)域分工布局,各個(gè)區(qū)域都有不一樣的發(fā)展特征:長(zhǎng)春市以制造裝備、旅游參觀等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);吉林市以傳統(tǒng)工業(yè)、化工業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);通化市以生物制藥和制酒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);延邊朝鮮自治州以旅游、對(duì)外貿(mào)易等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);白城市、松原市等其他市級(jí)區(qū)域都不盡相同,但是由于城鎮(zhèn)化及交通網(wǎng)絡(luò)欠佳,他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大體相似。

      吉林省應(yīng)該利用好區(qū)域優(yōu)勢(shì),和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)積極合作,參考它們發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的方法,優(yōu)化省內(nèi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工布局,積極加強(qiáng)省內(nèi)各地域合作交流,通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建立新的產(chǎn)業(yè)關(guān)系,促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和優(yōu)化分工布局結(jié)構(gòu),調(diào)整城鄉(xiāng)的關(guān)系,通過提高產(chǎn)業(yè)的集聚性,促使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展,為城鎮(zhèn)化提供巨大的推力。

      (三)培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才,提升產(chǎn)業(yè)科技水平

      由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)技術(shù)有較高要求,需要大量的人才作為技術(shù)支持,這就要求吉林省大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才來促進(jìn)吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)水平得以提高。吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才數(shù)量和水平與發(fā)達(dá)的地區(qū)相比較,確實(shí)存在著很大的差距,這需要從多個(gè)方面培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才。

      一方面,要積極培養(yǎng)人才,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不像勞動(dòng)密集型的工業(yè)和農(nóng)業(yè),而對(duì)先進(jìn)的科技要求比較高,比如,金融業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件信息等行業(yè)對(duì)人才的要求很高,專業(yè)性比較強(qiáng),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)想要持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)的人才,培養(yǎng)專業(yè)人才的需求強(qiáng)烈。

      另一方面,要大力引進(jìn)高端人才。培養(yǎng)高端的專業(yè)人才需要有充足的條件,憑借吉林省省內(nèi)各大高校教育力量,同時(shí)結(jié)合企業(yè)用人需求,積極培養(yǎng)高端人才。首先,要肯定跨國公司的人力資源的培養(yǎng)制度。積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的培養(yǎng)人才經(jīng)驗(yàn),可以和先進(jìn)企業(yè)展開合作,一起建立培養(yǎng)機(jī)構(gòu),共同培養(yǎng)高素質(zhì)人才[9];其次,政府要對(duì)先進(jìn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)人才學(xué)有成就可以為吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展增添力量。吉林省要提供一個(gè)有利于專業(yè)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,這些人才可以安心為吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

      吉林省可以從以下三個(gè)方面培養(yǎng)專業(yè)的人才:第一,要針對(duì)吉林省自身情況制定專門的培養(yǎng)計(jì)劃,開設(shè)相關(guān)的專業(yè)學(xué)科,加強(qiáng)企業(yè)和院校的合作力度,企業(yè)提出具體的人才要求,學(xué)校根據(jù)這些要求培養(yǎng)專門的人才,改變學(xué)校只按課本教學(xué)的局面;第二,建立一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),讓已經(jīng)在企業(yè)工作的人員有可以進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì);第三,政府要提供相應(yīng)的財(cái)政進(jìn)行支持,因?yàn)榻逃且粋€(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè),需要持續(xù)不斷的支持,只靠政府財(cái)政支持是不夠的,要增加資金引進(jìn)的路徑,讓社會(huì)和企業(yè)也能夠更多地去支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的教育。

      (四)優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

      從吉林省的目前狀況和將來的發(fā)展需要及趨勢(shì),以及吉林省新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)來看,吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展可以促使產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),是吉林省發(fā)展新型工業(yè)化不可或缺的推動(dòng)力。

      從而提出以下建議:第一,對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),主要是和生產(chǎn)過程密切相關(guān)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等,使原有的流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)等不斷進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容等多方面的改進(jìn),則可以降低其他行業(yè)的生產(chǎn)成本;第二,加快金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展[10]。通過發(fā)揮政府的作用,鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新,為其他行業(yè)的發(fā)展提供有力支撐;第三,規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。通過政府的配套改革,積極推進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢、工程咨詢、廣告等新興行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)外包;第四,積極發(fā)展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),并提供必要的資金支持[11]。

      三、結(jié)語

      新時(shí)代背景下,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,以及各類先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用不斷增多,促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)張的趨勢(shì),同時(shí),受自身特點(diǎn)的影響使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系日趨緊密,但在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速發(fā)展,以及與其他產(chǎn)業(yè)緊密融合的今天,仍然有著來自于不同方面的影響因素,制約著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而使其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約或沖擊。對(duì)此,本文以吉林省為例,總結(jié)出吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中所出現(xiàn)的影響因素,如專業(yè)化分工、制度機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才、物質(zhì)資本、城市化率、以及對(duì)外開放水平等,找尋到解決吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相應(yīng)對(duì)策[12]。

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