高校高層次人才政治引領(lǐng)的困境與路徑

□李強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“要加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)，增強(qiáng)人才的政治認(rèn)同感和向心力”。高校是高層次人才的聚集地，是貫徹“黨管人才”原則、實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要陣地。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)高校高層次人才的政治引領(lǐng)工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代人才觀、凝聚優(yōu)秀人才到黨和國(guó)家偉大事業(yè)中來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的現(xiàn)實(shí)觀照，是新時(shí)代黨的人才工作所面臨的新課題。

一、高校高層次人才政治引領(lǐng)的時(shí)代價(jià)值

（一）高等教育綜合改革和“雙一流”建設(shè)的緊迫需要

當(dāng)前，高等教育綜合改革已全面開(kāi)啟，曾經(jīng)的985工程和211工程的身份標(biāo)簽已逐漸成為過(guò)去時(shí)，“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)打破了原有的高校身份固化問(wèn)題，建立了更加科學(xué)合理的流動(dòng)“進(jìn)出”機(jī)制和創(chuàng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科導(dǎo)向，為更多的普通高校在某一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高原突破、彎道超車(chē)提供了政策和機(jī)制保障。要實(shí)現(xiàn)突破，就需要高精尖的學(xué)術(shù)造詣和積淀，而高層次人才的規(guī)模和效益就顯得尤為重要和緊迫。高校的競(jìng)爭(zhēng)和突破除了依靠自身體制機(jī)制的革新外，最大的變量就在于高層次人才的作用發(fā)揮和引領(lǐng)示范帶動(dòng)。高層次人才群體能否跳出小我看大局、跳出學(xué)科看學(xué)校，政治引領(lǐng)是關(guān)鍵。高層次人才從來(lái)不缺能力，從來(lái)不缺干勁，需要的是從政治高度來(lái)謀劃學(xué)科發(fā)展格局，需要的是高校管理者提供制度保障讓高層次人才參與到頂層設(shè)計(jì)和謀劃建議中，需要的是高校領(lǐng)導(dǎo)者以上率下，營(yíng)造尊重人才、重視人才、激勵(lì)人才的濃厚氛圍，以帶動(dòng)引領(lǐng)高層次人才群體攻堅(jiān)克難力求實(shí)現(xiàn)突破。

（二）黨管人才原則在高校人才工作中的生動(dòng)體現(xiàn)

人才資源是第一資源，無(wú)論任何領(lǐng)域，人才的競(jìng)爭(zhēng)都是個(gè)永恒的話題。黨和國(guó)家歷來(lái)重視人才、尊重人才，第一次全國(guó)人才工作會(huì)議上就提出了“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略?！包h管人才”原則也是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)人才工作基本原則，一直以來(lái)發(fā)揮著極其重要的作用。高校人才工作在“黨管人才”原則的指引下，已經(jīng)愈加規(guī)范。高層次人才最終的歸屬已經(jīng)從物質(zhì)依賴(lài)階段過(guò)渡到事業(yè)成就、環(huán)境驅(qū)動(dòng)階段，高層次人才最終能否引得來(lái)、留得住、用得好，對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理、政策環(huán)境支撐、事業(yè)驅(qū)動(dòng)激勵(lì)的考量越來(lái)越大，而不再是靠過(guò)去簡(jiǎn)單機(jī)械的物質(zhì)兌現(xiàn)和待遇攀比。政治引領(lǐng)是新時(shí)代黨管人才原則落地落細(xì)的具體實(shí)踐和重要抓手，要通過(guò)政治引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)增人數(shù)和得人心的有機(jī)統(tǒng)一，用好人才這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)和治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略資源，把優(yōu)秀人才凝聚到黨和國(guó)家的偉大事業(yè)中來(lái)。在高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、作用發(fā)揮等各個(gè)環(huán)節(jié)，政治引領(lǐng)都不可或缺，應(yīng)全程、全方位介入，將政治引領(lǐng)融入高校的人才大環(huán)境中，著力于解決高層次人才的思想、精神、動(dòng)力等問(wèn)題，適應(yīng)新時(shí)代高校黨建工作抓基層基礎(chǔ)的導(dǎo)向。

（三）破解人才工作難題、把握高校人才工作規(guī)律的有益探索

高層次人才具有稀缺性、引領(lǐng)性、創(chuàng)造性、示范性等特點(diǎn)，同時(shí)還具有流動(dòng)性強(qiáng)、自我價(jià)值感強(qiáng)、影響輻射作用大等天然屬性。如何使用和發(fā)揮好有利要素，規(guī)避不利要素，實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮好對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)顯得尤為重要。高層次人才既是高校的優(yōu)質(zhì)人力資源，也是高校的優(yōu)勢(shì)人力資源。如何發(fā)揮高層次人才在高校人才隊(duì)伍中的頭雁效應(yīng)，是高校人才工作的關(guān)鍵所在，也是難點(diǎn)所在。在高校以往的人才工作中，普遍更多地關(guān)注高層次人才的成果創(chuàng)造和產(chǎn)出，關(guān)注合同履行和任務(wù)考核，關(guān)注人文關(guān)懷和生活待遇，把這些作為評(píng)價(jià)人才工作的重要考量因素，而忽視了政治引領(lǐng)在人才工作中不可替代的作用。政治引領(lǐng)能夠從根本上解決高層次人才的精神和價(jià)值追求，并將這些高階需求有效轉(zhuǎn)化為對(duì)事業(yè)的高度奉獻(xiàn)度和堅(jiān)實(shí)忠誠(chéng)度，實(shí)現(xiàn)高層次人才在精神追求、事業(yè)追求和物質(zhì)追求三者之間的和諧統(tǒng)一，是探索新時(shí)代人才工作的有益途徑。

二、高校高層次人才政治引領(lǐng)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）高層次人才政治引領(lǐng)的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

正是由于有“黨管人才”原則的指揮棒，多數(shù)高校的人才工作尤其是高層次人才工作、專(zhuān)家工作，都會(huì)涉及黨委的組織部門(mén)、教師工作部門(mén)和行政的人事部門(mén)、教務(wù)部門(mén)等多頭管理，這些部門(mén)又都是高校的主要職能部門(mén)，職能范圍寬廣，各有側(cè)重點(diǎn)，與高層次人才政治引領(lǐng)工作都有相關(guān)性。如何做好統(tǒng)籌協(xié)同，謀劃好學(xué)校高層次人才工作的頂層設(shè)計(jì)和工作機(jī)制，是做好高層次人才政治引領(lǐng)的根本保障。

（二）二級(jí)學(xué)院黨委對(duì)人才的政治引領(lǐng)力有待進(jìn)一步挖潛

高層次人才身居二級(jí)學(xué)院，一般處在一個(gè)以學(xué)科、團(tuán)隊(duì)或?qū)嶒?yàn)室為單位的相對(duì)固定的工作氛圍和環(huán)境中。人才作用發(fā)揮得好不好、人才自身價(jià)值感有沒(méi)有得到滿足、人才的方方面面訴求和建議有沒(méi)有得到及時(shí)回應(yīng)，這些具體問(wèn)題都需要二級(jí)學(xué)院黨委落實(shí)好“黨管人才”原則，做好政治引領(lǐng)的細(xì)枝末節(jié)。目前，部分高校的二級(jí)學(xué)院還存在對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)不足、對(duì)高層次人才政治引領(lǐng)工作方式方法單一、學(xué)校對(duì)學(xué)院人才工作的考核激勵(lì)導(dǎo)向不明、基層黨支部對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)缺失等工作短板和問(wèn)題。采用的多是典型宣傳、走訪慰問(wèn)、專(zhuān)家療養(yǎng)和座談等傳統(tǒng)方法，缺乏更加精準(zhǔn)、更加走心、更加豐富的工作方式方法。

（三）重業(yè)績(jī)、輕思想的人才評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步豐富

高校的人才評(píng)價(jià)基本上還是側(cè)重于對(duì)科研、教學(xué)等業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)的考核，雖然這些年師德師風(fēng)的考量因素越來(lái)越受到重視，但是由于思想道德層面的考核缺乏具體指標(biāo)量化、難以操作，造成對(duì)人才的政治評(píng)價(jià)容易出現(xiàn)淡化、弱化的情況，評(píng)價(jià)體系單一的問(wèn)題仍舊突出。由于海外經(jīng)歷、學(xué)術(shù)自由等屬性的影響，高層次人才思想上存在多元多樣的特點(diǎn)，政治認(rèn)同、政治立場(chǎng)、師德師風(fēng)、日常言行方面更容易出現(xiàn)偏離。人才評(píng)價(jià)重學(xué)術(shù)成果、輕政治影響，勢(shì)必造成高層次人才政治意識(shí)約束力不足，錯(cuò)誤思想、觀點(diǎn)容易乘虛而入，對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

三、高校創(chuàng)新高層次人才政治引領(lǐng)的路徑方法

（一）注重將“黨管人才”原則落實(shí)落細(xì)落小

一是要提高思想認(rèn)識(shí)。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定科學(xué)的人才發(fā)展觀，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源，是高校發(fā)展極為重要戰(zhàn)略資源的理念，把人才工作擺在高校事業(yè)發(fā)展的突出重要位置。要努力實(shí)現(xiàn)從人才工作管理到人才發(fā)展治理的轉(zhuǎn)變和提升，著力實(shí)現(xiàn)高層次人才的政治引領(lǐng)能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、工作統(tǒng)籌能力和資源聚合能力的全面提升，推動(dòng)高校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。二是要健全工作機(jī)制。積極推進(jìn)和構(gòu)建高校人才發(fā)展治理的科學(xué)體系，將黨的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才治理效能。準(zhǔn)確把握人才工作多部門(mén)、復(fù)合性等特點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和資源整合，形成上下一盤(pán)棋的人才工作大格局。強(qiáng)化人才工作目標(biāo)導(dǎo)向，將考核結(jié)果合理運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的評(píng)價(jià)中，壓緊壓實(shí)黨管人才的工作職責(zé)。三是要?jiǎng)?chuàng)新人才政策。要進(jìn)一步明確高層次人才工作在高?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、高?！半p一流”建設(shè)中的坐標(biāo)和定位，找準(zhǔn)高層次人才工作的著力點(diǎn)，樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和政治導(dǎo)向，優(yōu)化和創(chuàng)新適合高校自身實(shí)際的人才政策，讓政策更好地有利于人才干事創(chuàng)業(yè)、有利于人才脫穎而出。

（二）注重將政治引領(lǐng)貫穿于高層次人才工作全過(guò)程

高校高層次人才工作主要體現(xiàn)在選才引進(jìn)、作用發(fā)揮、考核評(píng)價(jià)等過(guò)程環(huán)節(jié)。在高層次人才工作中，我們既要堅(jiān)持政治引領(lǐng)工作貫穿始終、全程覆蓋，又要做到各有側(cè)重、區(qū)別對(duì)待。在引進(jìn)環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)是把牢政治審查關(guān)，做到政治審查前置，選人時(shí)堅(jiān)持思想政治標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)水平同評(píng)價(jià)同考核，做到求賢若渴與政治過(guò)硬相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行政治標(biāo)準(zhǔn)一票否決權(quán)，從根源上樹(shù)牢選才用才的鮮明政治導(dǎo)向。在使用環(huán)節(jié)上，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)和人文關(guān)懷相統(tǒng)一。學(xué)校黨委和基層學(xué)院黨委要形成合力，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，創(chuàng)造條件幫助高層次人才作用發(fā)揮、才華施展。對(duì)于高層次人才“急難愁盼”的問(wèn)題或困難要及時(shí)解決，提出的建議或意見(jiàn)要及時(shí)反饋，做到溝通到位。要充分發(fā)揮黨支部的輻射帶動(dòng)作用，采取豐富有效的政治引領(lǐng)方式方法和載體，增強(qiáng)高層次人才的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同和發(fā)展認(rèn)同。在考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)上，要突出政治和業(yè)務(wù)雙考核，既要政治過(guò)硬，又要業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)。破除簡(jiǎn)單機(jī)械地對(duì)照論文、科研獎(jiǎng)勵(lì)的方式，應(yīng)將師德師風(fēng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)影響等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建全面激勵(lì)人才作用持續(xù)發(fā)揮、尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律的多元科學(xué)人才評(píng)價(jià)體系。

（三）注重中華優(yōu)秀精神文化對(duì)高層次人才的政治培養(yǎng)

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“科學(xué)成就離不開(kāi)精神支撐。”精神追求在人的需求層面中位于最高階，精神生活追求是高層次人才職業(yè)行為的最強(qiáng)大動(dòng)力，精神力量能夠激發(fā)人才的愛(ài)國(guó)奮斗熱情和科技創(chuàng)新活力，可貴的精神是人才成就偉大事業(yè)的靈魂所在。高校要注重在高層次人才中傳承好、弘揚(yáng)好、宣傳好以科學(xué)家精神、“兩彈一星”精神、西遷精神、探月精神、載人航天精神等為代表的優(yōu)秀精神瑰寶，這些精神中蘊(yùn)含的胸懷大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、協(xié)同攻關(guān)、勇攀高峰、甘為人梯的精神內(nèi)核，正是高校高層次人才政治引領(lǐng)和價(jià)值塑造的重要體現(xiàn)和精神源泉。在高層次人才中講好錢(qián)學(xué)森、于敏、黃大年、南仁東等為代表的一大批科教工作者典范的光輝事跡，學(xué)習(xí)他們的愛(ài)國(guó)主義情懷、精湛的學(xué)術(shù)造詣、寬廣的科學(xué)視野，引領(lǐng)高層次人才積極踐行，爭(zhēng)做時(shí)代精神的傳承者、踐行者和塑造者。

（四）注重將黨對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)與黨建工作的有機(jī)統(tǒng)一

對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)工作是高校黨建工作的重要組成部分，是落實(shí)“黨管人才”原則、實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。要把黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與黨對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)有機(jī)融合。要引導(dǎo)高層次人才堅(jiān)定“從政治上看”的政治自覺(jué)，提升心懷“國(guó)之大者”的政治站位，做好對(duì)高層次人才從政治引領(lǐng)到政治吸納的升華進(jìn)階，注重從各類(lèi)優(yōu)秀人才尤其是高層次人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的各級(jí)干部，把人才凝聚到黨的各級(jí)組織中來(lái)。大力實(shí)施黨支部“雙帶頭人”制度，讓更多的在學(xué)術(shù)上有一定造詣的帶頭人擔(dān)任黨支部書(shū)記或進(jìn)入支委，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，有效促進(jìn)黨建引領(lǐng)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。積極探索和實(shí)施高層次人才參政議政機(jī)制，提升高層次人才的政治參與度，使高層次人才能夠直接參與到高校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃論證、人才政策編制等環(huán)節(jié)中，發(fā)揮高層次人才在參政議政方面的積極作用。

（五）注重大學(xué)文化建設(shè)對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)

大學(xué)文化是一所高校多年來(lái)的長(zhǎng)久積淀和升華形成的，是大學(xué)的靈魂和基因，既包含精神文化、歷史文化，也體現(xiàn)在制度文化、環(huán)境文化中。校園文化對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)作用更具針對(duì)性、更接地氣，體現(xiàn)在制度認(rèn)同、發(fā)展認(rèn)同、情感認(rèn)同和文化認(rèn)同多個(gè)方面，是高層次人才科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)習(xí)生活的直接環(huán)境。首先要發(fā)揮好大學(xué)精神、校訓(xùn)、辦學(xué)理念、校史、人物典范等的引領(lǐng)感化作用，使高層次人才在精神上深度融入大學(xué)的發(fā)展洪流中。其次要營(yíng)造和諧向上、包容奮進(jìn)的校園人文氛圍。經(jīng)常性地選樹(shù)一批師德標(biāo)兵、大先生、道德模范、優(yōu)秀黨員等身邊先進(jìn)人物典型，宣傳推介先進(jìn)事跡，感染和鼓舞身邊的高層次人才。最后要發(fā)揮好校園文化設(shè)施“無(wú)言之師”的作用，挖掘校園的一草一木，建好一批校訓(xùn)墻、名師廊、榮譽(yù)欄、校友榜，打造好文化廣場(chǎng)、人物雕塑、文博展陳等功能，使高層次人才在校園環(huán)境文化中提升思想境界和情感認(rèn)同，將大學(xué)文化建設(shè)的“軟實(shí)力”有效轉(zhuǎn)化為對(duì)高層次人才政治引領(lǐng)的硬核力量。