縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析

◎ 余宗蘭，賀利業(yè)

（1.瀘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 瀘州 646100；2.瀘縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站，四川 瀘州 646100）

隨著物質(zhì)需求的增加，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全問(wèn)題。2021年“3·15”晚會(huì)曝光的“再現(xiàn)瘦肉精”引起了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視。目前，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大、專業(yè)檢測(cè)人員少、檢測(cè)儀器老舊、檢測(cè)參數(shù)少等問(wèn)題依然存在。

1 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)存在的問(wèn)題

1.1 檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、能力弱

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、能力弱的問(wèn)題仍然存在。2008年以來(lái)，縣級(jí)陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核，簡(jiǎn)稱“雙認(rèn)證”，未雙認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)不具有法律效力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬檢測(cè)等，每個(gè)項(xiàng)目又細(xì)分為多個(gè)小項(xiàng)目，例如農(nóng)藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目中包括蔬菜、水果、食用菌和茶葉等的檢測(cè)，但縣級(jí)單位檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)項(xiàng)目并不全面[1]。檢測(cè)項(xiàng)目中的檢測(cè)參數(shù)差別也很大，據(jù)了解，就農(nóng)藥殘留來(lái)講，專業(yè)檢測(cè)公司的農(nóng)藥殘留檢測(cè)參數(shù)可達(dá)近千個(gè)，一般公司也可以達(dá)到400～500個(gè)，市級(jí)單位可以達(dá)到上百個(gè)，而縣級(jí)的檢測(cè)參數(shù)一般只有幾十個(gè)。因此，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目不齊全，且檢測(cè)參數(shù)少。另外，隨著科技的發(fā)展，使用的農(nóng)藥獸藥已更新?lián)Q代，早期認(rèn)證的參數(shù)已無(wú)法滿足實(shí)際檢測(cè)需要。

1.2 檢測(cè)人員少、技術(shù)缺乏

縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際在崗人員少，即使檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員編制不少，一般6～10人，但大部分人員并不在崗，人員流動(dòng)性大，檢測(cè)機(jī)構(gòu)編制人員常被調(diào)動(dòng)到其他崗位，混編混崗的現(xiàn)象普遍存在；且基層待遇低，留不住人才。在崗的檢測(cè)人員技術(shù)能力不足，目前的事業(yè)、行政編制主要考察綜合能力，很少考察專業(yè)技術(shù)操作能力，大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)在招聘檢測(cè)人員時(shí)雖然在專業(yè)上有要求，但往往不進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)操作技術(shù)的考核，招考的人員不一定會(huì)實(shí)際操作。近年來(lái)，省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也舉辦檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，但培訓(xùn)多是前處理的培訓(xùn)，檢測(cè)儀器的培訓(xùn)較少，且時(shí)間短，儀器品牌和型號(hào)眾多，培訓(xùn)的儀器和縣級(jí)機(jī)構(gòu)的儀器不一致，培訓(xùn)過(guò)后也不一定會(huì)操作本機(jī)構(gòu)的儀器，因此檢測(cè)能力提升并不明顯。目前，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)大部分與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、品牌推廣等相關(guān)工作合并，從事檢測(cè)的人員工作任務(wù)繁重，沒(méi)有太多精力深入研究檢測(cè)工作[2]。

1.3 檢測(cè)儀器落后、管理不規(guī)范

現(xiàn)階段，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用的檢測(cè)儀器設(shè)備仍然有部分較為老舊，跟不上檢測(cè)的需求。特別是成立時(shí)間比較久的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的儀器設(shè)備已出廠多年，檢測(cè)精確度有所降低，相關(guān)的配套材料和試劑耗材均已更新?lián)Q代，影響檢測(cè)的準(zhǔn)確性[3]。檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有更多的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)檢。例如，在液相色譜檢測(cè)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)疑似超標(biāo)、不合格樣品，檢測(cè)人員一般只能采取改變流動(dòng)相流速、改變流動(dòng)相比例等方式來(lái)進(jìn)行篩除，若仍未排除，需聯(lián)系上級(jí)檢測(cè)部門進(jìn)行復(fù)檢，整個(gè)過(guò)程費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)財(cái)。檢測(cè)儀器的價(jià)格昂貴，更換需要的資金量大，且缺乏對(duì)大型儀器熟悉的專業(yè)人員。檢測(cè)儀器保養(yǎng)、維護(hù)不及時(shí)，或維護(hù)過(guò)程簡(jiǎn)單甚至沒(méi)有維護(hù)，儀器易出故障。例如，在多雨季節(jié)，精密的電子儀器長(zhǎng)時(shí)間擱置不用，導(dǎo)致電路、光路發(fā)霉、返潮，影響使用。當(dāng)出現(xiàn)儀器故障時(shí)，由于對(duì)整機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不了解，缺乏專業(yè)人員的檢修，故障無(wú)法處理，直接影響檢測(cè)工作[4]。

1.4 檢測(cè)樣品的質(zhì)量控制缺陷

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)樣品的代表性、有效性和完整性將直接影響檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此，樣品質(zhì)量的控制非常重要[5]。據(jù)了解，目前各縣級(jí)單位的檢測(cè)任務(wù)每年有幾十到上千個(gè)不等，而各縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品情況不一，因此樣品的采集就非常重要。但多數(shù)縣級(jí)單位對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品了解并不全面，容易出現(xiàn)漏采的現(xiàn)象。在采集過(guò)程中，非專業(yè)人員采集的樣品不合格，不具代表性，對(duì)樣品的接收、運(yùn)輸、保管和處理上也存在不同程度的缺陷。

2 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系及管理體系

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作平穩(wěn)有效地開(kāi)展，應(yīng)盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及管理體系。①在目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與管理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度與管理體系進(jìn)行科學(xué)地完善與優(yōu)化，加強(qiáng)落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的合法性與執(zhí)行力，并對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行明確的分工與說(shuō)明。②根據(jù)不同的農(nóng)產(chǎn)品性質(zhì)制定不同的檢測(cè)體系，嚴(yán)格按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。③加大資金的投入，完善和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障制度，保障整個(gè)檢測(cè)工作取得良好實(shí)效。④做好實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證，提升檢測(cè)工作綜合公信度，實(shí)施檢測(cè)資格認(rèn)證考核，提升檢測(cè)結(jié)果可信度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。⑤認(rèn)證完整的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)畜水產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留、有害有毒物質(zhì)、有害微生物等項(xiàng)目的檢測(cè)，聯(lián)合相關(guān)部門，定期對(duì)本地的農(nóng)藥、獸藥銷售及使用情況進(jìn)行摸排調(diào)查統(tǒng)計(jì)，根據(jù)縣域內(nèi)調(diào)查情況制定符合本縣的監(jiān)測(cè)計(jì)劃及檢測(cè)參數(shù)，確保檢測(cè)工作能夠與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平相符合。⑥加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)產(chǎn)品，配合工商、衛(wèi)生、食品等相關(guān)部門開(kāi)展監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)厲打擊不法行為，把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。

2.2 檢測(cè)專業(yè)人員的引進(jìn)與技術(shù)更新

檢測(cè)人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中起到非常重要的作用。①必須配備足夠的專業(yè)檢測(cè)人員人員不足會(huì)導(dǎo)致工作難以開(kāi)展。目前，縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員雖然按照要求配置，但多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際在崗人員不足，多處于應(yīng)付工作的狀態(tài)，對(duì)開(kāi)展工作不利，應(yīng)重點(diǎn)解決人員問(wèn)題，保障工作的順利開(kāi)展。②完善人才招考辦法，拓寬人才引進(jìn)渠道，對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)技術(shù)的實(shí)踐考核，招聘具有專業(yè)技術(shù)的人員從事檢測(cè)工作。③定期組織專業(yè)技術(shù)課程培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)檢測(cè)知識(shí)、技術(shù)、質(zhì)檢安全準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)，邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展演講或者座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，與高水平科研機(jī)構(gòu)、大型實(shí)驗(yàn)室建立合作關(guān)系，提升檢測(cè)人員的綜合素養(yǎng)，讓檢測(cè)能力跟得上目前的實(shí)際檢測(cè)需求[6]。④檢測(cè)人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整檢測(cè)參數(shù)，目前使用的農(nóng)藥、獸藥在不停地更新?lián)Q代，檢測(cè)技術(shù)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)具體情況實(shí)時(shí)調(diào)整。

2.3 檢測(cè)儀器的保障

隨著科技的不斷發(fā)展，檢測(cè)儀器設(shè)備越來(lái)越精密。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)更換老舊儀器，選擇檢測(cè)快速又準(zhǔn)確的儀器，升級(jí)檢測(cè)儀器。根據(jù)不同的檢測(cè)項(xiàng)目，選擇適合的定性定量分析檢測(cè)儀器，以提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和檢測(cè)效率。完善儀器管理制度、規(guī)范，對(duì)儀器設(shè)備的運(yùn)輸、存放、使用以及維護(hù)作出具體要求。在儀器使用過(guò)程中，對(duì)儀器的操作流程、維護(hù)方式、使用方法進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)檢測(cè)步驟、注意事項(xiàng)進(jìn)行記錄并保管。重要儀器的維護(hù)工作，應(yīng)由技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行一對(duì)一管理，定期維護(hù)保養(yǎng)好檢測(cè)儀器，以保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備存在過(guò)載、缺陷等問(wèn)題，應(yīng)立即報(bào)備有關(guān)部門，由專業(yè)人員進(jìn)行處理，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。檢測(cè)工作不是一成不變的，在檢測(cè)過(guò)程中需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，確保檢測(cè)設(shè)備能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平相符合。

2.4 檢測(cè)樣品質(zhì)量的控制

為保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，需要重視樣品的質(zhì)量控制。從抽樣、制樣、樣品保管和樣品處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量的控制。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的抽檢方案、制備方法和管理制度，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范執(zhí)行。例如，蔬菜、水果、食用菌的抽樣按《新鮮水果和蔬菜取樣方法》（NY/T 789—2004）、《蔬菜抽樣技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2103—2011）執(zhí)行；茶葉按《茶葉抽樣技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2102—2011）執(zhí)行。樣品的采集應(yīng)該與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系以及食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的開(kāi)具情況結(jié)合起來(lái)，對(duì)采樣的時(shí)間點(diǎn)、范圍進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面、及時(shí)地采集[7]。在樣品制備、保管過(guò)程中，做好標(biāo)記，防止污染；做好清潔衛(wèi)生，控制好環(huán)境溫濕度，在合適的條件下保存；報(bào)廢、過(guò)期的樣品及時(shí)按照程序清理。

3 結(jié)語(yǔ)

各縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際需要，建立健全科學(xué)的檢測(cè)體系及管理體系，科學(xué)建設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)高水平的檢測(cè)隊(duì)伍，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證開(kāi)具情況，使縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮最大作用，滿足目前的檢測(cè)需求。