推進(jìn)福廈泉自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)打造自主創(chuàng)新高地

翁衛(wèi)紅 曾廣明 李 根

自2016年6月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)以來(lái)，福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)）廈門片區(qū)在福建省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照廈門市委、市政府決策部署，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院賦予的建設(shè)任務(wù)和《福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加大創(chuàng)新資源投入，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，加力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有力提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打開了科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)野高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市”建設(shè)的全新局面。

自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1.推進(jìn)建設(shè)進(jìn)展情況及成效

5年來(lái)，廈門市財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金50億元左右用于自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，取得積極成效，推動(dòng)城市創(chuàng)新實(shí)力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入年平均增長(zhǎng)超過(guò)13.8%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)年凈增量超過(guò)250家，技術(shù)合同交易額年均增長(zhǎng)28%，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)增幅相比野十二五”期間均大幅提高。核心區(qū)廈門國(guó)家火炬高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）綜合實(shí)力提升至全國(guó)第十六位。廈門片區(qū)連續(xù)4年位居福廈泉自創(chuàng)區(qū)考核評(píng)估第一。推動(dòng)野雙創(chuàng)”發(fā)展、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面工作多次獲得國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)激勵(lì)。

(1)注重頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，科技創(chuàng)新提升為城市全局發(fā)展核心戰(zhàn)略

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用，積極參與廈門市委面向2035年發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，成功爭(zhēng)取將科技創(chuàng)新提升為全市發(fā)展核心戰(zhàn)略。編制并啟動(dòng)實(shí)施率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。中共廈門市委、市政府出臺(tái) 《關(guān)于全面建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新名城的若干意見》，確立建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新名城、打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心新定位，推出野廈門科學(xué)城”野未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程”等一批標(biāo)志性、抓手型工程，著力全面提升城市發(fā)展能級(jí)。其中，廈門科學(xué)城成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期廈門市提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措，已制定發(fā)展及空間規(guī)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并完成入庫(kù)項(xiàng)目114項(xiàng)，正在策劃推進(jìn)首批項(xiàng)目落地。

(2)深化先行先試探索，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境加快優(yōu)化提升

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，先后出臺(tái)野科技創(chuàng)新25條”野創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)9條”和野成果轉(zhuǎn)化19條”等系列重磅政策，推出152項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，形成了野耶無(wú)需申報(bào)、直接兌現(xiàn)爺惠企政策”野科技信用貸款”和野互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”等一批具有全國(guó)重要影響力的創(chuàng)新案例，26項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣，野打造生物醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)”等一批典型經(jīng)驗(yàn)做法獲福建省效能辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，野創(chuàng)新外籍人才評(píng)價(jià)機(jī)制”和野創(chuàng)建外籍科技特派員服務(wù)隊(duì)”等獲央視網(wǎng)、人民網(wǎng)報(bào)道，野建設(shè)外國(guó)人才服務(wù)站”獲科技部、國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)批示，并入選國(guó)家野十三五”科技創(chuàng)新成就展。

(3)建立健全野雙自聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，兩大國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同融合激發(fā)新活力

加強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)和中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）廈門片區(qū)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全工作機(jī)制，出臺(tái)野雙自聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)方案，促進(jìn)改革創(chuàng)新政策制度的相互疊加拓展，放大集成創(chuàng)新效應(yīng)。目前，已探索形成野集成電路保稅研發(fā)與檢測(cè)”和野推動(dòng)海外離岸孵化器試點(diǎn)”等11項(xiàng)在全省復(fù)制推廣的聯(lián)動(dòng)舉措，占全省92%。探索野平臺(tái)+基地+產(chǎn)業(yè)”的野雙自聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)需求為切入點(diǎn)，打造集成電路雙創(chuàng)平臺(tái)、生物材料特殊物品出入境公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字服務(wù)出口基地等野平臺(tái)+基地”。目前，集成電路雙創(chuàng)平臺(tái)獲批建設(shè)國(guó)家野芯火”雙創(chuàng)基地、國(guó)家科技企業(yè)孵化器，全國(guó)首創(chuàng)集成電路研發(fā)保稅監(jiān)管模式，為企業(yè)減輕研發(fā)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，累計(jì)對(duì)外付匯4800萬(wàn)美元；生物材料特殊物品出入境公共服務(wù)平臺(tái)全面投入使用，開展高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品進(jìn)口，進(jìn)出口貨值超2億美元。

(4)布局建設(shè)重大創(chuàng)新載體，補(bǔ)足創(chuàng)新資源短板實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快布局重大創(chuàng)新載體，培育壯大戰(zhàn)略科技支撐力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。啟動(dòng)建設(shè)福建省能源材料科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室 （以下簡(jiǎn)稱嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室），截至2021年底，已攻克銅抗氧化防腐等近10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，形成60余項(xiàng)科技創(chuàng)新成果；福建省生物制品科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室）通過(guò)專家論證和省委常委會(huì)研究，已開工建設(shè)；策劃布局海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。引進(jìn)落地中國(guó)科學(xué)院蘇州生物醫(yī)藥工程技術(shù)研究所、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所、中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、新松機(jī)器人、微軟（中國(guó)）等10多家國(guó)字號(hào)科研院所和頭部企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，新增國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心廈門分中心、國(guó)家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心東南分中心、國(guó)家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心等多個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育建設(shè)56家省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大大提升科技成果、技術(shù)的源頭供給能力，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新力量結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

(5)打造全鏈條培育體系，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新速度

建立健全“科技型中小微企業(yè)—市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)要科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的野全周期”梯次培育體系，持續(xù)優(yōu)化認(rèn)定核查機(jī)制。截至2021年底，全市資格有效國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)有望達(dá)2800家。5年實(shí)現(xiàn)凈增加國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1500家、國(guó)家級(jí)專精特新野小巨人”企業(yè)79家。召開全市高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值（以下簡(jiǎn)稱三高）企業(yè)發(fā)展大會(huì)，組織實(shí)施三高企業(yè)倍增行動(dòng)，入庫(kù)培育三高企業(yè)3021家，建立野一對(duì)一”領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2021年1-11月，全市規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值3370.96億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值44.70%；完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值848.73億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值42.87%，累計(jì)增速19.70%。

(6)加強(qiáng)前瞻布局培育，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建成效初顯

未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程取得良好開局，遴選推出柔性電子、第三代半導(dǎo)體、生命健康、先進(jìn)功能材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)柔性電子、未來(lái)顯示、人工智能等支撐性研究院，組織實(shí)施66項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，營(yíng)造了良好產(chǎn)業(yè)培育氛圍。生物醫(yī)藥、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新冠疫情防控工作中表現(xiàn)突出，32項(xiàng)應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目取得國(guó)內(nèi)Ⅲ類器械注冊(cè)證3項(xiàng)、歐盟CE注冊(cè)等國(guó)際認(rèn)證90多項(xiàng)；廈門大學(xué)牽頭研制的鼻噴流感病毒載體新冠疫苗進(jìn)入Ⅲ期臨床階段；廈門寶太生物技術(shù)有限公司等43家醫(yī)療物資企業(yè)進(jìn)入商務(wù)部出口企業(yè)名單；首個(gè)國(guó)產(chǎn)宮頸癌疫苗通過(guò)世界衛(wèi)生組織的PQ認(rèn)證。集成電路產(chǎn)業(yè)構(gòu)建形成國(guó)內(nèi)最完善的涵蓋“集成電路設(shè)計(jì)—晶圓測(cè)試—產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證—保稅交易”全鏈條的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系。廈門成為野中國(guó)軟件特色名城”，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)突破千億規(guī)模，四三九九網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、廈門吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、廈門信息集團(tuán)有限公司3家企業(yè)入選中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)。廈門美圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、四三九九網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、廈門吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、廈門美柚股份有限公司和廈門點(diǎn)觸科技股份有限公司5家企業(yè)入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)。

(7)激發(fā)創(chuàng)新主體活力，科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

實(shí)施研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，大大提升企業(yè)創(chuàng)新投入積極性。5年來(lái)，申報(bào)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的企業(yè)數(shù)和研發(fā)投入額年平均分別增長(zhǎng)59.63%、32.93%，帶動(dòng)全市R&D經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)。2020年度，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)3.08%。野十三五”期間累計(jì)16項(xiàng)成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，287項(xiàng)成果獲福建省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，培育出國(guó)產(chǎn)首支宮頸癌疫苗、全國(guó)首輛商用級(jí)無(wú)人駕駛巴士等一批廈門標(biāo)志性自主創(chuàng)新成果；累計(jì)促成技術(shù)交易近3萬(wàn)項(xiàng)，合同金額約500億元，其中2020年、2021年連續(xù)兩年突破百億元。

(8)創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)，區(qū)域創(chuàng)新體系能級(jí)加速提升

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。截至2021年底，全市共有科技企業(yè)孵化器46家，其中國(guó)家級(jí)孵化器9家；共有眾創(chuàng)空間151家，其中國(guó)家專業(yè)化示范備案眾創(chuàng)空間3家、國(guó)家備案眾創(chuàng)空間42家。廈門國(guó)家火炬高新區(qū)、廈門生物醫(yī)藥港、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和廈門大學(xué)等入選國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。獲批建設(shè)國(guó)家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市，構(gòu)建形成較為完善的野科技信貸產(chǎn)品+科技保險(xiǎn)+科技創(chuàng)投基金”科技金融產(chǎn)品體系，將科技型中小微企業(yè)平均融資成本降低了約40%。截至2021年底，累計(jì)發(fā)放科技擔(dān)保貸款115.01億元、科技信用貸款14.85億元、科技保證保險(xiǎn)貸款18.33億元，有力緩解科技型中小微企業(yè)融資難題。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，頒布實(shí)施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，成立廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，組建野廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心”和野廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院”，健全行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)野大保護(hù)”工作格局。

(9)擴(kuò)大增量做優(yōu)存量，火炬高新區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階

5年來(lái)，高新區(qū)以自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力野招優(yōu)引強(qiáng)”、培優(yōu)存量企業(yè)、優(yōu)化園區(qū)雙創(chuàng)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)城融合，區(qū)域引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，綜合實(shí)力排名穩(wěn)步提升。高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2020年，高新區(qū)入園企業(yè)突破1萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3011.6億元，軟件園（一、二、三期）實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1371億元，綜合實(shí)力在全國(guó)169家國(guó)家級(jí)高新區(qū)中位居第十六位，進(jìn)入前10%，排名相比野十二五”末提升6位。2021年1月，中共廈門市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)廈門火炬高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確25條具體工作任務(wù)，凝聚全市力量推動(dòng)高新區(qū)在新發(fā)展階段加快邁入國(guó)家高新區(qū)第一梯隊(duì)。

2.創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)做法

(1)創(chuàng)新野雙自聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，助推雙區(qū)疊加發(fā)展

2018年7月31日，自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)與自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)第一次野雙自聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議召開，正式確立了野雙自聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，明確各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮野雙自聯(lián)動(dòng)”的政策疊加優(yōu)勢(shì)，釋放創(chuàng)新疊加效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化。野雙自聯(lián)動(dòng)”建立以來(lái)，自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)與自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，自覺野問(wèn)需于企”，從高新技術(shù)企業(yè)的需求出發(fā)，找準(zhǔn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展難題，先后探索形成野集成電路保稅研發(fā)與檢測(cè)”和野推動(dòng)海外離岸孵化器試點(diǎn)”等11項(xiàng)在全省復(fù)制推廣的聯(lián)動(dòng)舉措，占全省92%。集成電路保稅研發(fā)與檢測(cè)監(jiān)管模式累計(jì)對(duì)外付匯4800萬(wàn)美元，大大減輕企業(yè)研發(fā)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；2020年打造的廈門生物材料特殊物品出入境公共服務(wù)平臺(tái)，截至2021年11月底，業(yè)務(wù)量達(dá)到1246單，累計(jì)進(jìn)出口貨值超2.38億美元。

(2)建立野平臺(tái)+基地+產(chǎn)業(yè)”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

圍繞集成電路等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廈門市科學(xué)技術(shù)局、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、湖里區(qū)政府布局建設(shè)國(guó)內(nèi)最完善的涵蓋野集成電路設(shè)計(jì)—晶圓測(cè)試—產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證—保稅交易”全鏈條的公共服務(wù)平臺(tái)體系以及廈門兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)集成電路研發(fā)基地，共同打造野集成電路雙創(chuàng)平臺(tái)+基地”；通過(guò)野雙自聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)野集成電路雙創(chuàng)平臺(tái)+基地”與廈門國(guó)家火炬高新區(qū)集成電路龍頭骨干企業(yè)的對(duì)接合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有效對(duì)接、共享，共建國(guó)家集成電路野芯火”雙創(chuàng)基地，構(gòu)建集成電路野平臺(tái)+基地+產(chǎn)業(yè)”的新型聯(lián)動(dòng)協(xié)作模式，推動(dòng)全市集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。野集成電路雙創(chuàng)平臺(tái)+基地”于2019年獲國(guó)家工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)建設(shè)集成電路野芯火”雙創(chuàng)基地，并于同年獲海關(guān)總署批準(zhǔn)開展集成電路平臺(tái)式保稅研發(fā)監(jiān)管模式改革試點(diǎn)；2020年獲國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家科技企業(yè)孵化器。2020年，廈門市集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值265.6億元，同比增長(zhǎng)11.6%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)展望及建議

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快科技自立自強(qiáng)，著力建設(shè)廈門科學(xué)城、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)等標(biāo)志性、抓手型工程，提升創(chuàng)新鏈效能、產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快打造高素質(zhì)創(chuàng)新名城和具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市提供強(qiáng)有力支撐。

1.全力推進(jìn)廈門科學(xué)城建設(shè)

對(duì)接福廈泉科技創(chuàng)新走廊，依托同集、蓮河兩個(gè)片區(qū)，進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，聚焦重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等一批高能級(jí)創(chuàng)新載體，吸引人才和項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)打造高水平創(chuàng)新策源地，集聚一流新型創(chuàng)新主體，在全市范圍內(nèi)培育一批價(jià)值鏈高端、原始創(chuàng)新突出的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)野科、產(chǎn)、城、人、用”高度融合、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的廈門科學(xué)城。推動(dòng)中關(guān)村大學(xué)科技園聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化基地、廈門市可靠性與系統(tǒng)工程研究院、中科院先進(jìn)院大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院創(chuàng)客學(xué)院、合成生物創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地。全面啟動(dòng)科學(xué)城Ⅰ號(hào)孵化器（同安區(qū)）、科學(xué)城Ⅱ號(hào)孵化器（翔安區(qū)）、科學(xué)城Ⅲ號(hào)孵化器（集美區(qū)）的規(guī)劃和載體建設(shè)，策劃建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造科學(xué)城核心孵化培育載體。

2.加大政策制度先行先試探索力度

加大自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)政策制度先行先試探索力度，策劃、生成一批可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新舉措。強(qiáng)化野雙自聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)創(chuàng)新政策制度的系統(tǒng)集成，做強(qiáng)做大集成電路雙創(chuàng)平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，探索野平臺(tái)+基地+產(chǎn)業(yè)”等新型聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。深化科技計(jì)劃管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助機(jī)制，力爭(zhēng)全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%。深入推進(jìn)科技項(xiàng)目管理創(chuàng)新，策劃設(shè)立廈門市自然科學(xué)基金項(xiàng)目，深入實(shí)施野揭榜制”科技計(jì)劃項(xiàng)目，健全科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)野包干制”，激發(fā)科研人員活力。推進(jìn)科技和金融結(jié)合，設(shè)立并運(yùn)行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境條件建設(shè)，打造“總院+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金+孵化器（加速器）+科技服務(wù)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

3.加快集聚高能級(jí)創(chuàng)新資源

加快建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，策劃推進(jìn)海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心廈門分中心、國(guó)家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心東南分中心、中科院蘇州醫(yī)工所廈門工程技術(shù)研究院、廈門呼吸健康研究院、微軟（中國(guó)）等已落地高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取早出成效。強(qiáng)化科技招商引智，推動(dòng)天津大學(xué)、北京化工大學(xué)、上海交通大學(xué)等一批大院大所來(lái)廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持在廈高校院所、市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)按野一校（企）一院（所）”模式建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.加速培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)

加快編制出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目主動(dòng)設(shè)計(jì)和策劃，帶動(dòng)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，認(rèn)定一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。加快建設(shè)廈門柔性電子研究院、廈門未來(lái)顯示技術(shù)研究院、火炬新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等支撐性研究院和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取快出成效。通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)支撐、龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)、應(yīng)用場(chǎng)景示范等，前瞻布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。進(jìn)一步優(yōu)化完善生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，策劃舉辦2022中國(guó)（廈門）國(guó)際生物藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)，推動(dòng)建設(shè)廈門國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)研究院、廈門生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、廈門中醫(yī)體質(zhì)與治未病大數(shù)據(jù)研究院、中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究院等，爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)國(guó)家新型功能材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

5.加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度

啟動(dòng)廈門市企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力調(diào)查，實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，抱團(tuán)創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。深入推進(jìn)三高企業(yè)倍增行動(dòng)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)建設(shè)。完善科技投入機(jī)制，強(qiáng)化科技金融扶持，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，助力加快實(shí)現(xiàn)營(yíng)收規(guī)模晉級(jí)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育科技型中小微企業(yè)。

6.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索野科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”的新型研發(fā)形態(tài)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技成果應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，促進(jìn)需求與能力的對(duì)接。鼓勵(lì)技術(shù)市場(chǎng)交易，加快推進(jìn)中國(guó)技術(shù)交易所海絲科創(chuàng)中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（廈門）建設(shè)。推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，爭(zhēng)取2022年全市技術(shù)合同成交額達(dá)到130億元，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定超過(guò)300項(xiàng)。

7.拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)開放交流合作

主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)金磚國(guó)家工業(yè)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化中心、工業(yè)創(chuàng)新研究院，推動(dòng)金磚基地科技創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易平臺(tái)，支持與野一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、金磚國(guó)家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和工程研發(fā)基地，探索共建開放共享科創(chuàng)孵化平臺(tái)。推進(jìn)閩西南創(chuàng)新合作，組織實(shí)施一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。深化廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)野海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”和野廈門兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)”。

8.發(fā)展壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍

建立完善科技顧問(wèn)體系，推進(jìn)與中國(guó)科學(xué)院中科科技培訓(xùn)中心、北京大學(xué)政府管理學(xué)院以及歐美同學(xué)會(huì)、廈門市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)新僑人才聯(lián)誼會(huì)等合作，共建科技智庫(kù)。引進(jìn)一批頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，遴選野未來(lái)產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，開展產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)骨干人才與科技創(chuàng)新工程銜接，健全科技人才評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步推進(jìn)外國(guó)人才專業(yè)技術(shù)、技能評(píng)價(jià)工作。提升和優(yōu)化科技特派員隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)充外籍科技特派員服務(wù)隊(duì)。

9.推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

深入實(shí)施 《關(guān)于促進(jìn)廈門火炬高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，完善野一區(qū)多園”發(fā)展格局，加快打造野龍頭企業(yè)+創(chuàng)新平臺(tái)+孵化載體+產(chǎn)業(yè)基金+人才培養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。全面加快同翔高新城建設(shè)，提升火炬薈智空間，推動(dòng)石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園、新科廣場(chǎng)、科技企業(yè)孵化基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育高能級(jí)創(chuàng)新主體，重點(diǎn)挖掘培育一批野獨(dú)角獸”野潛在獨(dú)角獸”野瞪羚”和平臺(tái)型等高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)。加快一批高能級(jí)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)值潛能。