基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡與協(xié)同分析的自然保護(hù)地交叉重疊問題區(qū)劃解決策略

岳邦瑞 姚龍杰 朱宗斌 潘衛(wèi)濤

YUE Bangrui1,2* YAO Longjie1 ZHU Zongbin1 PAN Weitao1

（1.西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，西安 710055；2.西安建筑科技大學(xué)西部綠色建筑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西安 710055）

( 1.School of Architecture, Xi’an University of Architecture and Technology, Xi’an, Shaanxi, China, 710055; 2.State Key Laboratory of Western Green Building, Xi’an University of Architecture and Technology, Xi’an, Shaanxi, China, 710055 )

構(gòu)建自然保護(hù)地體系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)生態(tài)文明的重要舉措，但處在自然保護(hù)地體系內(nèi)部的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)，當(dāng)前普遍存在二者在空間上的交叉重疊問題，而且在技術(shù)上尚未形成統(tǒng)一、有效的解決方法。通過分析風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的理論認(rèn)知、現(xiàn)狀技術(shù)實(shí)踐差異，明確資源價(jià)值差異是導(dǎo)致交叉重疊問題的根本原因，提出以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為統(tǒng)一價(jià)值語境與實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率最大化為目標(biāo)的分析框架，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡與協(xié)同關(guān)系分類調(diào)整交叉沖突區(qū)域的技術(shù)路線。以山西省級(jí)晉祠——天龍山風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)為例，采用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法評(píng)估區(qū)域文化服務(wù)與支持服務(wù)，通過Geoda模型分析兩類服務(wù)與用地格局之間的相關(guān)性以及服務(wù)間權(quán)衡與協(xié)同關(guān)系；結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)規(guī)范要求展開風(fēng)景資源評(píng)估、生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)與流域單元完整性分析，根據(jù)結(jié)果初步確定交叉區(qū)域的調(diào)整意向與分區(qū)優(yōu)化建議，最終結(jié)合行政邊界、三區(qū)三線、退耕還林邊界、文物保護(hù)邊界和礦業(yè)開發(fā)邊界等范圍線協(xié)調(diào)確定風(fēng)景名勝區(qū)邊界范圍。區(qū)劃方案以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效率最優(yōu)為目標(biāo)，解決了既往自然保護(hù)地交叉重疊導(dǎo)致的保用沖突問題，可為自然保護(hù)地交叉重疊整合優(yōu)化提供參考。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡與協(xié)同；風(fēng)景名勝區(qū)；自然保護(hù)區(qū)；交叉重疊區(qū)域；空間區(qū)劃

1 現(xiàn)實(shí)問題——風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊矛盾

構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑[1]。由于中國(guó)自然保護(hù)地缺乏系統(tǒng)的整體性規(guī)劃，受限于部門主導(dǎo)的因素影響，產(chǎn)生自然保護(hù)地定位模糊、邊界重疊、區(qū)劃不合理等問題，亟待通過自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化工作予以解決[2-3]。風(fēng)景名勝區(qū)作為自然保護(hù)地體系的獨(dú)特類型[4]，其與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊的現(xiàn)實(shí)問題在當(dāng)下尤為突出。疏良仁等[5]認(rèn)為交叉重疊率高達(dá)85%的南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)，若按照既有規(guī)范中生態(tài)保護(hù)強(qiáng)度等級(jí)優(yōu)先原則，將取消風(fēng)景名勝區(qū)，調(diào)整歸并為自然保護(hù)區(qū)，但作為五岳“國(guó)山”之一的衡山承載著深厚的文化遺產(chǎn)價(jià)值，單純作為自然資源進(jìn)行保護(hù)，其文化特色和人文資源難以傳承發(fā)展；又如青島嶗山風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊問題使得自然保護(hù)核心區(qū)內(nèi)存在大量建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量產(chǎn)生極大影響，特定生物資源的保護(hù)面臨威脅[6]。

在近期國(guó)家林業(yè)與草原局下發(fā)的風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)整優(yōu)化規(guī)則政策文件中，提出以生態(tài)區(qū)位、保護(hù)對(duì)象、功能定位等因素綜合評(píng)估為基礎(chǔ)，保護(hù)強(qiáng)度等級(jí)、人文資源稟賦等特點(diǎn)為依據(jù)構(gòu)建重疊處置規(guī)則，確定了重疊矛盾的整合優(yōu)化初步預(yù)案，為解決包括風(fēng)景名勝區(qū)在內(nèi)的各類自然保護(hù)地交叉重疊問題提供了政策依據(jù)，各地?fù)?jù)此出臺(tái)了相關(guān)技術(shù)操作指南。但在近期陜西省風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案初步審查會(huì)議中，按照相關(guān)整合優(yōu)化技術(shù)操作指南中的“重疊處理規(guī)則”（表1）對(duì)陜西省35個(gè)風(fēng)景區(qū)開展審查后發(fā)現(xiàn)，凡涉及同級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的交叉重疊問題普遍存在較大爭(zhēng)議，且規(guī)劃編制單位也無法提供明確的、令人信服的研究思路與技術(shù)方法。因此，如何調(diào)整優(yōu)化風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的交叉重疊區(qū)域成為當(dāng)前亟須研究解決的技術(shù)難題。

表1 國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)與自然公園重疊處理規(guī)則① 國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)與自然公園重疊處理規(guī)則表來源于陜西省林業(yè)與草原局《關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化調(diào)整規(guī)則（2022.07）》。Tab.1 Rules for overlapping treatment of national and provincial scenic spots, nature reserves and natural parks

針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)問題，文章試從風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)邊界重疊問題成因分析與解決策略等方面展開研究[7-8]。在成因分析方面，通過分析導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的交叉重疊難以解決的多種因素，認(rèn)為資源價(jià)值認(rèn)知差異是關(guān)鍵影響因素；在解決策略方面，提出以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為統(tǒng)一價(jià)值語境與實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率最大化為目標(biāo)的分析框架及技術(shù)路線，最后通過案例研究，探討上述分析框架與技術(shù)路線的具體應(yīng)用方案。

2 成因分析——風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)資源價(jià)值認(rèn)知的差異

從風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的概念內(nèi)涵、目標(biāo)導(dǎo)向、理論依據(jù)、劃定成果等方面比較來看（表2），兩類區(qū)域的資源價(jià)值認(rèn)知存在較大區(qū)別。風(fēng)景名勝區(qū)的傳統(tǒng)概念認(rèn)知通常建立在1987年國(guó)務(wù)院公布的《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條例》定義的共識(shí)之上：具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域，側(cè)重于風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用[5,8-9]。當(dāng)下風(fēng)景名勝區(qū)已被納入國(guó)土空間規(guī)劃背景下的自然保護(hù)地體系中[10]，突出強(qiáng)調(diào)其在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中的文化服務(wù)價(jià)值[11]?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》指出自然保護(hù)區(qū)是具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域，強(qiáng)調(diào)特定生物資源的保護(hù)[9]，在當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃背景下突出強(qiáng)調(diào)對(duì)生物多樣性等支持性服務(wù)價(jià)值的保護(hù)[12]。文化—生物資源價(jià)值認(rèn)知的差異使得兩類區(qū)域展開邊界劃定技術(shù)實(shí)踐時(shí)各有側(cè)重，衍生的技術(shù)方法及適用性各不相同，使得評(píng)估結(jié)果不在同一體系且難以對(duì)比，因此產(chǎn)生了交叉重疊現(xiàn)象。

表2 傳統(tǒng)風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的理論認(rèn)知差異[2,13-20]Tab.2 Theoretical cognitive differences between traditional scenic spots and nature reserves[2,13-20]

風(fēng)景名勝區(qū)邊界劃定的技術(shù)方法主要包含景觀資源評(píng)估法、空間因素協(xié)調(diào)法、綜合指標(biāo)分析法等，側(cè)重于游憩審美等文化功能的評(píng)估；自然保護(hù)區(qū)邊界劃定采用物種分布模型法、景觀適宜度評(píng)價(jià)法、景觀安全格局法等確定保護(hù)地范圍，關(guān)注保護(hù)地生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等生境功能的評(píng)價(jià)。二者邊界劃定實(shí)踐中的技術(shù)目標(biāo)與方法適用性存在較大差異（表3），在解決風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊問題的相關(guān)研究中，部分學(xué)者通過分析地理集中指數(shù)[21]、核密度指數(shù)[22]等方法評(píng)估區(qū)域范圍的自然保護(hù)地重疊程度，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)完整性分析[23]、風(fēng)景名勝資源評(píng)估[24]和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)[25]方法初步探索重疊問題的解決方案，雖取得一定成效，但仍未從統(tǒng)一資源價(jià)值認(rèn)知語境的角度展開探討。

表3 傳統(tǒng)風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)在邊界劃定中技術(shù)目標(biāo)、方法差異[15,19-20,28-30]Tab.3 Differences in technical objectives and methods of boundary delimitation between traditional scenic spots and nature reserves[15,19-20,28-30]

自然保護(hù)地體系設(shè)立的目標(biāo)已由特定物種資源保護(hù)拓展至區(qū)域生物多樣性與生態(tài)福祉的提升[11,26]，因此在整合優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重疊交叉問題時(shí)，可將兩類區(qū)域資源價(jià)值引向生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的統(tǒng)一語境，將風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景文化游賞價(jià)值與自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性價(jià)值轉(zhuǎn)化為文化服務(wù)功能與支持服務(wù)功能，通過比較兩類服務(wù)作用關(guān)系及影響因素，分區(qū)分類調(diào)整優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)的交叉重疊區(qū)域[27]。

3 解決策略——基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡協(xié)同視角的分析框架與技術(shù)路線

自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊問題的成因來源于資源價(jià)值的認(rèn)知差異，通過引入生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能（Ecosystem service，ESs）為自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)的資源價(jià)值認(rèn)知提供統(tǒng)一語境，為緩解資源保用價(jià)值沖突的目標(biāo)提供依據(jù)。其具體策略在于分析ESs間促進(jìn)/阻礙的作用關(guān)系及影響因素的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，將各類ESs間的作用按權(quán)衡、協(xié)同與兼容三類關(guān)系進(jìn)行分類與分區(qū)。構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)邊界調(diào)整優(yōu)化的分析框架（圖1），厘清“資源價(jià)值認(rèn)知差異”問題與“ESs利用效率最大化”目標(biāo)間的聯(lián)系與ESs權(quán)衡協(xié)同關(guān)系分析及分類分區(qū)等具體操作間的邏輯關(guān)系。

圖1 自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊問題整合優(yōu)化的分析框架Fig.1 Integrated optimization analysis framework of overlapping problem between nature reserves and scenic spots

以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及權(quán)衡協(xié)同關(guān)系為理論基礎(chǔ)，以測(cè)度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與服務(wù)間作用關(guān)系為技術(shù)核心，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效率最大化設(shè)為最終目標(biāo)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊矛盾整合優(yōu)化的技術(shù)路線包含如下4個(gè)部分（圖2）：

圖2 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡與協(xié)同分析的整合優(yōu)化技術(shù)路線Fig.2 Integrated optimization technical route based on the perspective of ecosystem service trade-off synergy

（1）研究區(qū)域特征分析與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)識(shí)別與測(cè)度。通過查閱相關(guān)資料、已有文獻(xiàn)，展開專家及利益相關(guān)者的調(diào)研訪談等方法，以自然保護(hù)區(qū)的典型生態(tài)特征、特色生物資源與風(fēng)景名勝區(qū)核心景源特征、開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀作為確定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的依據(jù)，并結(jié)合生態(tài)模型法、市場(chǎng)價(jià)值法與公眾參與法等進(jìn)行功能量化與圖示化[31]。

（2）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)間影響因素及作用關(guān)系分析。結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H選取影響ESs的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政策約束等影響因素，結(jié)合Pearson系數(shù)、Moran’s I模型等方法分析影響ESs增加的驅(qū)動(dòng)因素，以及不同ESs間促進(jìn)或阻礙的作用關(guān)系[32]。

（3）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡協(xié)同關(guān)系分類及分區(qū)?；谏鲜龆嗌鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)間作用關(guān)系及影響因素的驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析，按兼容、權(quán)衡與協(xié)同關(guān)系分類分區(qū)得到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡—協(xié)同關(guān)系區(qū)劃結(jié)果[33]。

（4）交叉重疊區(qū)域調(diào)整及邊界范圍優(yōu)化。結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡—協(xié)同關(guān)系分區(qū)結(jié)果，引入生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)、風(fēng)景名勝資源評(píng)估等方法細(xì)化不同區(qū)域的主導(dǎo)功能等級(jí)，進(jìn)一步比較生境服務(wù)功能與文化服務(wù)功能間的相對(duì)重要性確定資源分區(qū)調(diào)整方案[34]。最后結(jié)合相關(guān)規(guī)范要求比對(duì)協(xié)調(diào)各類管控線的交叉區(qū)，最終劃定風(fēng)景名勝區(qū)的邊界范圍。

4 晉祠—天龍山風(fēng)景名勝區(qū)案例研究

4.1 研究區(qū)域特征分析與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)識(shí)別與測(cè)度

晉祠—天龍山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)位于山西省太原市晉源區(qū)近郊，地形以低山淺丘為主，西高東低，高程范圍為800～1 856 m，主要涉及風(fēng)峪溝和柳子溝流域，均屬于汾河的支流水系。風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立于1987年，初設(shè)面積約180 km2。區(qū)內(nèi)自然和人文景觀資源豐富，部分區(qū)域?yàn)樘烊坏母呱搅謪^(qū)，植被覆蓋率達(dá)90%以上，生態(tài)效益顯著；包含22處文物保護(hù)單位（6處國(guó)家級(jí)、9處市級(jí)、7處區(qū)級(jí)）及其他人文景觀資源，文化價(jià)值突出?，F(xiàn)有天龍山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)與晉祠—天龍山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊問題尚未得到有效解決（圖3）。

圖3 晉祠—天龍山自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀圖① 本文使用的晉祠—天龍山風(fēng)景名勝區(qū)邊界為2015年該區(qū)域規(guī)劃的備案版邊界。Fig.3 Jinci-Tianlong Mountain Nature Reserve and Scenic Area and land use status map

基于精細(xì)化、圖視化及可操作性的原則，本研究采用國(guó)土調(diào)查用地類型矢量數(shù)據(jù)，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（Ecosystem service value，ESV）評(píng)估研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量計(jì)算根據(jù)謝高地等[35]制定的中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量結(jié)合研究區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行修正（表4），生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量修正系數(shù)參考汾河流域相關(guān)研究設(shè)定[36]，綜合計(jì)算得到研究區(qū)各生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量（圖4）。計(jì)算見公式（1）（2）。

圖4 研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估Fig.4 Valuation of ecosystem services in study area

表4 研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（單位：元/hm2）Tab.4 Ecosystem service value of study area

式中，Ex為生產(chǎn)服務(wù)功能經(jīng)濟(jì)價(jià)值（元/hm2）；n為作物種類，研究區(qū)的主要作物有小麥、玉米和馬鈴薯；pn為n種作物平均市場(chǎng)價(jià)格（元/t），2020年研究區(qū)小麥、玉米與馬鈴薯的平均價(jià)格分別為2.42元/kg、2.21元/kg和2.43元/kg；qn為作物產(chǎn)量（t/hm2），2020年研究區(qū)小麥、玉米與馬鈴薯的產(chǎn)量分別為5 766.67 kg/hm2、3 457.44 kg/hm2、3 430.25 kg/hm2；mn為作物面積，2020年研究區(qū)小麥、玉米和馬鈴薯的面積分別為60 hm2、46 320 hm2、15 410 hm2；M為x種作物的總面積（hm2），為61 790 hm2。VCxy為生態(tài)服務(wù)功能的系數(shù)（元/hm2）；x為生態(tài)系統(tǒng)類型；y為生態(tài)服務(wù)功能。ESV表示研究區(qū)服務(wù)功能總價(jià)值（元）；Ax為地類x的面積（hm2）。

由結(jié)果可知，研究區(qū)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量因子價(jià)值為1 117.18元/hm2，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值較高等級(jí)區(qū)主要分布在天龍山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白家山等天然林區(qū)，較低等級(jí)區(qū)主要分布在東側(cè)建設(shè)開發(fā)地帶，其空間分布范圍與城鎮(zhèn)擴(kuò)展趨勢(shì)一致。

4.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)間影響因素與作用關(guān)系分析

空間自相關(guān)模型分為全局空間自相關(guān)和局部空間自相關(guān)，能夠描述要素空間位置的關(guān)聯(lián)程度[37]。本文利用雙變量空間分析模型，通過全局自相關(guān)系數(shù)（Moran I指數(shù)）反映研究區(qū)不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及影響因素間的整體空間關(guān)聯(lián)和差異狀況。土地利用格局作為影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要因素，本研究結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估結(jié)果與研究區(qū)用地類型格局分布，輸入Geoda模型得到兩類服務(wù)與用地格局的相關(guān)性（圖5-a，圖5-b）。

圖5 兩類服務(wù)與土地利用格局之間的相關(guān)性Fig.5 Correlations between services and land use patterns

4.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡協(xié)同關(guān)系分類及分區(qū)

引入局部自相關(guān)分析法，結(jié)合相關(guān)性評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步細(xì)化不同服務(wù)在內(nèi)部空間上的權(quán)衡協(xié)同關(guān)系分異特征。使用Geoda模型空間關(guān)聯(lián)局部指標(biāo)（LISA）反映研究區(qū)各部分之間的空間關(guān)聯(lián)程度[38]，雙變量空間自相關(guān)分析中，高高聚集、低低聚集關(guān)系分別表示協(xié)同關(guān)系與兼容關(guān)系，低高聚集、高低聚集關(guān)系表示權(quán)衡關(guān)系。由圖6可知，支持服務(wù)與文化服務(wù)的權(quán)衡協(xié)同關(guān)系空間分布較為顯著，高高聚集（協(xié)同區(qū)）主要分布在天龍山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白家山等區(qū)域，該區(qū)域森林覆蓋度高、生態(tài)本底質(zhì)量較好；低低聚集區(qū)主要分布在東側(cè)建設(shè)用地及耕地區(qū)域。權(quán)衡關(guān)系中，高低聚集與低高聚集區(qū)域較為分散，其中文化功能高于生態(tài)的高低聚集區(qū)主要分布在太山景區(qū)、蒙山景區(qū)等地；文化功能低于生態(tài)功能的低高聚集區(qū)分布于西山長(zhǎng)風(fēng)城郊森林公園等處。

圖6 文化服務(wù)—支持服務(wù)權(quán)衡協(xié)同關(guān)系及分區(qū)Fig.6 Cultural service-support service trade-off synergy and partition

4.4 交叉重疊區(qū)域調(diào)整及邊界范圍優(yōu)化

基于權(quán)衡協(xié)同關(guān)系分區(qū)結(jié)果，引入《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50298-2018）》的生態(tài)敏感性分析、風(fēng)景名勝資源評(píng)價(jià)及輻射范圍分析的技術(shù)評(píng)估方法補(bǔ)充完善調(diào)整方案。生態(tài)敏感性分析參考已有研究[39]與研究區(qū)實(shí)際情況，選擇坡度、高程、植被覆蓋指數(shù)、土地利用類型、水域緩沖距離等因子，采用層次分析法和專家打分法確定各個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重（表5），疊加分析得到綜合生態(tài)敏感性結(jié)果。景源輻射范圍分析基于研究區(qū)人文景源特色，以滿足自然景觀資源與人文景觀資源價(jià)值評(píng)估，兼顧景區(qū)生態(tài)環(huán)境水平與開發(fā)條件為原則，根據(jù)規(guī)范確定風(fēng)景名勝資源等級(jí)。按照特級(jí)景源外圍400 m、一級(jí)景源外圍300 m、二級(jí)景源外圍200 m、三級(jí)景源外圍150 m、四級(jí)景源外圍100 m的緩沖距離，使用Arcgis10.5的緩沖區(qū)分析工具確定最終景源輻射范圍。

表5 生態(tài)敏感性因子及權(quán)重設(shè)置Tab.5 Ecological sensitivity factors and weight setting

由生態(tài)敏感性分析結(jié)果可知，區(qū)域總體生態(tài)敏感性高，總的分布規(guī)律為東部和西北部城市建成區(qū)和農(nóng)業(yè)耕地區(qū)域生態(tài)敏感性較低，北部、中部山區(qū)和水域敏感性較高。風(fēng)景名勝資源評(píng)價(jià)結(jié)果表明，現(xiàn)狀景源共31處，其中人文景觀資源較為豐富，共24處，5處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位；自然景觀7處，主要以潭池和洞府景觀為主（圖7）。交叉區(qū)域調(diào)整參考生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡協(xié)同分區(qū)結(jié)果，依據(jù)生態(tài)敏感性與風(fēng)景資源評(píng)估，選取小流域作為維持生態(tài)系統(tǒng)完整性的基本單元，根據(jù)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，將天龍山核心自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域調(diào)出，調(diào)出三級(jí)景源與自然保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)交叉重疊部分納入風(fēng)景名勝區(qū)，分類分區(qū)調(diào)整交叉重疊區(qū)域（圖8）。

圖7 風(fēng)景名勝區(qū)各等級(jí)景源點(diǎn)空間分布圖Fig.7 Spatial distribution map of scenic spots at all levels

圖8 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡與協(xié)同關(guān)系的交叉區(qū)域調(diào)整優(yōu)化Fig.8 Cross-regional adjustment optimization based on trade-offs and synergies of ecosystem services

風(fēng)景名勝區(qū)最終邊界范圍確定是基于西山基本地形地貌、生態(tài)區(qū)劃特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)土空間土地利用相關(guān)規(guī)定，按照市縣級(jí)行政邊界、三區(qū)三線、退耕還林邊界、流域單元邊界、文物保護(hù)邊界和礦業(yè)開發(fā)邊界協(xié)調(diào)區(qū)域范圍，自東、南、西、北4個(gè)順序調(diào)整。東邊界：本次邊界調(diào)整出部分村鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間，根據(jù)景源評(píng)價(jià)結(jié)果納入部分文化景源區(qū)域；25°坡度線以上全部納入；比對(duì)三線，將生態(tài)紅線全部納入；比對(duì)晉祠保護(hù)規(guī)劃及服務(wù)區(qū)范圍，全部納入。南邊界：調(diào)出與天龍山自然保護(hù)區(qū)交叉區(qū)域；保留天龍山核心文化景源區(qū)范圍；按照流域單元完整性優(yōu)化邊界范圍。西邊界：以西山示范區(qū)的區(qū)劃西邊界為準(zhǔn)，并按流域單元完整性優(yōu)化邊界范圍。北邊界：以維持“風(fēng)峪溝、柳子沙溝”流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性為準(zhǔn)?；谏鲜霾僮骷?xì)則，確定風(fēng)景名勝區(qū)最終邊界范圍。

5 結(jié)論與討論

研究探討了自然保護(hù)地體系下風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的理論認(rèn)知、現(xiàn)狀技術(shù)實(shí)踐差異，明確資源價(jià)值認(rèn)知差異是導(dǎo)致交叉重疊問題的根本原因，提出以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為統(tǒng)一價(jià)值語境與實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率最大化為目標(biāo)的分析框架，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡與協(xié)同關(guān)系分類調(diào)整交叉沖突區(qū)域的技術(shù)路線。以山西省級(jí)晉祠—天龍山風(fēng)景名勝區(qū)為例，基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)、多服務(wù)權(quán)衡協(xié)同關(guān)系分析及區(qū)劃，結(jié)合相關(guān)規(guī)范要求的流域單元完整性、風(fēng)景名勝資源評(píng)價(jià)與生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果，分類調(diào)整風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊區(qū)域。進(jìn)一步根據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和文物保護(hù)邊界等政策管控線，優(yōu)化確定風(fēng)景名勝區(qū)的最終范圍。

基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡—協(xié)同視角展開的自然保護(hù)地交叉重疊矛盾優(yōu)化是本文的創(chuàng)新之處，該方法可為不同自然保護(hù)地資源價(jià)值認(rèn)知提供統(tǒng)一語境，并結(jié)合不同服務(wù)的權(quán)衡與協(xié)同關(guān)系分類調(diào)整交叉重疊區(qū)域。在后續(xù)研究中，可考慮拓展以下兩個(gè)方面：（1）區(qū)域關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)識(shí)別可進(jìn)一步精準(zhǔn)化。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)供給作為構(gòu)建自然保護(hù)地體系的福祉目標(biāo)之一，其能夠有效鏈接生態(tài)—社會(huì)的系統(tǒng)性需求，并為后續(xù)規(guī)劃提供目標(biāo)設(shè)定依據(jù)。本文結(jié)合了區(qū)域風(fēng)景名勝資源評(píng)價(jià)結(jié)果補(bǔ)充了生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值評(píng)估的不足，在后續(xù)研究中應(yīng)科學(xué)考慮區(qū)域?qū)嶋H，補(bǔ)充生態(tài)模型法、實(shí)地調(diào)研法等相關(guān)方法，進(jìn)一步科學(xué)準(zhǔn)確識(shí)別區(qū)域關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。（2）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡協(xié)同最優(yōu)效率方案的確定。在下一步研究中，需結(jié)合OWA（Order Weight Average）方法充分考慮文化服務(wù)與支持服務(wù)間的權(quán)衡作用，結(jié)合算法結(jié)果得到多類情景下的保用功能分區(qū)，進(jìn)一步基于FLUS、CLUE-S等土地利用變化模型模擬多類決策情景下的用地發(fā)展格局，通過比較多方案的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值測(cè)算結(jié)果并確定最優(yōu)方案。（3）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡協(xié)同關(guān)系分區(qū)的進(jìn)一步深化。依據(jù)權(quán)衡關(guān)系及其分區(qū)結(jié)果能夠?yàn)榻徊嬷丿B矛盾提供解決方案，但協(xié)同區(qū)域的調(diào)整方案仍需結(jié)合場(chǎng)地調(diào)研精準(zhǔn)深化，可通過分析不同服務(wù)協(xié)同關(guān)系的相互作用機(jī)制，并依據(jù)研究區(qū)多主體（政府、市場(chǎng)及當(dāng)?shù)鼐用竦龋┑纳鐣?huì)調(diào)研，了解不同景觀資源的實(shí)際使用傾向，合理調(diào)整協(xié)同區(qū)的交叉矛盾。

注：文中圖表均為作者自繪。

致謝：

感謝本團(tuán)隊(duì)蘭澤青、王敬儒、錢芝弘、王蓓、費(fèi)凡、丁禹元等博士對(duì)本論文思路、觀點(diǎn)和數(shù)據(jù)分析所給予的建議與幫助。