日本新國(guó)安戰(zhàn)略渲染“中國(guó)威脅”

岳林煒 劉欣 劉彩玉 喬文姝 孫鵬

日本多家媒體13日?qǐng)?bào)道，該國(guó)執(zhí)政兩黨自民黨和公明黨12日召開(kāi)協(xié)商工作組會(huì)議，就《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等3份文件的修訂方案達(dá)成一致。在兩黨完成黨內(nèi)程序后，這3份文件將于16日提交日本內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)并正式公布。據(jù)日媒透露，在新文件中，日本將中國(guó)的定位明確為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，并寫(xiě)入日本將擁有打擊敵方國(guó)家導(dǎo)彈發(fā)射基地等的“反擊能力”、增加防衛(wèi)費(fèi)等內(nèi)容。12月13日是南京大屠殺慘案發(fā)生85周年，有輿論認(rèn)為，部分日媒此時(shí)放風(fēng)上述修改內(nèi)容，不排除是在有意對(duì)華挑釁。13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家表示，新版文件經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的內(nèi)部醞釀，選擇近期發(fā)布也有可能只是巧合，但其內(nèi)容本身反映出，日本不但不反省自己的侵略歷史，還妄圖借所謂“地區(qū)威脅”謀求軍力擴(kuò)張。這勢(shì)必會(huì)給中日關(guān)系帶來(lái)巨大沖擊，并威脅地區(qū)和平。

日媒關(guān)注文件涉華部分

《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》，是體現(xiàn)日本“外交防衛(wèi)政策基本方針”的重要文件。修改后的3份新文件中，除《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》名稱保持不變外，《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》將分別替代現(xiàn)行的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》。據(jù)日媒報(bào)道，日本政府自今年上半年開(kāi)始機(jī)極準(zhǔn)備修改有關(guān)文件，經(jīng)過(guò)15次會(huì)謬，最終自公兩黨于12月12日達(dá)成共識(shí)。

在新版文件中，如何定位中國(guó)是日本各界最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。此前已有多家日本媒體援引日本政府內(nèi)部人士的消息稱，新版文件將重點(diǎn)炒作渲染“中國(guó)威脅”。日本NHK網(wǎng)站稱，新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略）關(guān)于地區(qū)安全保障面臨的課題部分，將把有關(guān)中國(guó)的內(nèi)容提前至第一個(gè)進(jìn)行論述。而現(xiàn)行文件課題部分的第一個(gè)論述對(duì)象是朝鮮。

據(jù)日媒報(bào)道，新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》將中國(guó)的對(duì)外政策和軍事動(dòng)向定位為“嚴(yán)重的擔(dān)憂事項(xiàng)”，并認(rèn)為中國(guó)是日本和相關(guān)國(guó)家需要應(yīng)對(duì)的“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。文件宣稱，“中方試圖憑借實(shí)力在東海和南海單方面改變現(xiàn)狀，同時(shí)不排除中方為統(tǒng)一臺(tái)灣而使用武力的可能性”?！蹲x賣新聞》稱,在現(xiàn)行文件中，日本將朝鮮定義為“嚴(yán)重課題”，將中國(guó)的軍事動(dòng)向表述為包括日本在內(nèi)的“國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂事項(xiàng)”。共同社還援引消息人士的話放風(fēng)，在新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》中，日本將大幅增加有關(guān)臺(tái)灣問(wèn)題的表述。

此外，日本NHK網(wǎng)站稱，由于日方認(rèn)為“中國(guó)8月向沖繩縣周邊的日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)射彈道導(dǎo)彈”，因此新版《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》將寫(xiě)入“（中國(guó)）被地區(qū)居民視為威脅”。據(jù)稱，自民黨曾希望使用“被我國(guó)（指日本）及地區(qū)居民視為威脅”，但公明黨認(rèn)為“這在外交上不合適”，并要求刪去有關(guān)表述。最終兩黨就刪除“我國(guó)”一詞的方案達(dá)成妥協(xié)，認(rèn)為這樣可以解釋為日本政府并韭把中國(guó)定位為“威脅”。

事實(shí)上，中方已對(duì)日方所謂的涉海表述多次予以批駁，并強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，日方無(wú)權(quán)干涉。對(duì)于日本在新版文件中突出中國(guó)，黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)管志剛13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，日方最新的對(duì)華定位，更加具有對(duì)立色彩，給中日之間解決分歧和矛盾帶來(lái)更多困難。新的表述與美國(guó)和北約對(duì)中國(guó)的定位更加趨同。這使得日本之后在調(diào)整防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)以及中長(zhǎng)期軍力部署時(shí),會(huì)更加針對(duì)中國(guó)，同時(shí)有了更多“法理依據(jù)”。

岸田政府以此為政權(quán)“續(xù)命”？

除對(duì)華表述外，日本還將在新版《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》中，明確2023年至2027年度5年的防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算為43萬(wàn)億日元”左右，將引進(jìn)美國(guó)制造的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈作為打擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地“反擊能力”手段之一。同時(shí)，日本政府將研究把2023年度的防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算漲至6.6萬(wàn)億日元，較2022年度約5.4萬(wàn)億日元的最初預(yù)算大幅增加約20%。日本輿論認(rèn)為，這意味著日本將在二戰(zhàn)后迎來(lái)安保政策的重大轉(zhuǎn)變。

雖然尚未公布有關(guān)文件具體的修改內(nèi)容，但日本政府的行為已經(jīng)引發(fā)其國(guó)內(nèi)不滿。在野黨日本共產(chǎn)黨書(shū)記局局長(zhǎng)小池晃表示，“這非但沒(méi)有保護(hù)日本的安全，反而威脅到安全，是不能允許的。我將從正面進(jìn)行反對(duì)?！?/p>

據(jù)《東京新聞》13日?qǐng)?bào)道，由日本憲法和國(guó)際政治專家組成的民間團(tuán)體“和平構(gòu)想提言會(huì)議”日前對(duì)擁有所謂“反擊能力”,提出批評(píng)，認(rèn)為“這將助長(zhǎng)軍備競(jìng)賽，是誘發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的十分危險(xiǎn)的行為”。該團(tuán)體還認(rèn)為，日本政府增加防衛(wèi)預(yù)算，不僅背離了專守防衛(wèi)原則，而且也很容易讓日本成為世界第三的“軍費(fèi)開(kāi)支大國(guó)”。共同社特別編輯委員川上高志日前發(fā)表評(píng)論文章批評(píng)稱，岸田政府欲徹底改變?nèi)毡緫?zhàn)后的安全保障政策，徹底摘掉日本長(zhǎng)期堅(jiān)持的“和平主義”的招牌，使該國(guó)成為一個(gè)能夠進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的“普通國(guó)家”，這是日本的重大轉(zhuǎn)向。岸田不惜以改變戰(zhàn)后日本的基本面貌達(dá)到為自身政權(quán)“續(xù)命”的目的。

日本法政大學(xué)教授白鳥(niǎo)浩批評(píng)稱，自公兩黨的協(xié)商工作組會(huì)議完全是非公開(kāi)的，國(guó)民什么都不知道，讓人無(wú)法接受。為確保防衛(wèi)費(fèi)的財(cái)政來(lái)源,，岸田文雄宣布了一項(xiàng)1萬(wàn)億日元的增稅計(jì)劃，引發(fā)廣泛批評(píng)。據(jù)共同社13日?qǐng)?bào)道，岸田當(dāng)天在自民黨高層會(huì)議上就防衛(wèi)費(fèi)增額還稱，希望國(guó)民能給予理解。

阻礙中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展

岸田政府上臺(tái)以來(lái)，在軍事上動(dòng)作頻頻，包括加緊開(kāi)發(fā)可攻擊他國(guó)疆域的裝備、把陸上自衛(wèi)隊(duì)“12式陸基反艦導(dǎo)彈”的射程延長(zhǎng)至1000公里左右等。而積極推進(jìn)修訂涉及安保的3份文件，被不少分析人士解讀為日本欲借機(jī)突破日本國(guó)內(nèi)和平憲法的限制，達(dá)到事實(shí)修憲的目的，這不僅為日本加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家進(jìn)行安保合作、提高國(guó)際影響力提供法律依據(jù)，更為日本擺脫戰(zhàn)后體制束縛、最終成為“能戰(zhàn)國(guó)家”做了鋪墊。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院助理研究員于海龍13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析說(shuō)，日本也想通過(guò)修改有關(guān)文件達(dá)成配合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”來(lái)遏制中國(guó)發(fā)展的目的，因?yàn)橹灰揽咳毡咀约簾o(wú)法做到這一點(diǎn)。但此舉不僅無(wú)益于中日關(guān)系的改善，還會(huì)加劇兩國(guó)政治、社會(huì)的互信赤字，阻礙中日關(guān)系的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

軍事專家宋忠平對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，日本國(guó)內(nèi)一些人妄想重走軍國(guó)主義老路，必須引起地區(qū)國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)的高度警惕。管志剛也強(qiáng)調(diào)，日本應(yīng)當(dāng)汲取歷史教訓(xùn)，在強(qiáng)調(diào)國(guó)家防衛(wèi)的同時(shí)，考慮到周邊國(guó)家的感受，否則東北亞地區(qū)將再次走向失衡狀態(tài)。▲