張家口礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用現(xiàn)狀與前景分析

楊麗麗

（河北省地礦局第三地質(zhì)大隊）

當(dāng)前不可再生的自然資源儲備隨著開發(fā)規(guī)模的大幅增長而減少，人口激增，城市綜合水平提高，資源需求持續(xù)增長。為了防止資源枯竭，相關(guān)人員需要從開發(fā)工作開始，通過合理的開發(fā)計劃工作來解決資源開發(fā)和利用方面的不足。以礦產(chǎn)為例，開發(fā)工作要先對礦產(chǎn)資源進(jìn)行分析，開發(fā)過程中要考慮到資源的實(shí)際儲量，禁止過度開發(fā)的情況［1］。

張家口地處京、晉、冀、蒙四省（市）交界處，是連接京津、溝通晉蒙的交通樞紐，總面積為3.68 萬km2。2015 年末，全市總?cè)丝跒?68 萬，地區(qū)生產(chǎn)總值為1 363.54 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值為404.7 億元，占全市生產(chǎn)總值比重為29.68%。隨著張家口市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中長期規(guī)劃的制定，未來的幾十年，將是全市完成工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，滿足張家口市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，直接關(guān)系到全市戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 礦業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

張家口市是一個資源消耗大市，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的依賴程度較高，萬元產(chǎn)值耗礦量高達(dá)52.91 t，礦產(chǎn)資源為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力，為工農(nóng)業(yè)提供了大量的原材料和生產(chǎn)資料，礦產(chǎn)資源一直是張家口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)［2］。

張家口市是河北省資源大市之一，礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，礦業(yè)開發(fā)十分活躍，礦產(chǎn)資源利用程度較高，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。礦產(chǎn)資源的年開采量及加工規(guī)模較大，礦產(chǎn)資源的開發(fā)對全市國民經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)鏈的形成影響極大。鋼鐵、煤炭、水泥、黃金等與礦產(chǎn)資源開采、加工密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)已成為張家口市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成該市社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。礦業(yè)發(fā)展以區(qū)域資源分布為基礎(chǔ)，初步形成了煤炭、鐵、金、鉛鋅、磷、石灰?guī)r采選業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)，成為蔚縣、宣化、赤城、崇禮、涿鹿縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。2015 年末開采礦石總量1 987.62 萬t，礦業(yè)總產(chǎn)值34.70 億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的8.57%，完成稅費(fèi)3.04 億元。全市礦業(yè)從業(yè)人員約為3.3 萬人。

2005 年以來，張家口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，年均增長速度為10%左右，人均國民生產(chǎn)總值顯著提高。2015 年全市國民生產(chǎn)總值達(dá)到了1 363.54 億元，其中礦產(chǎn)品及精深加工產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)增加值130.01億元，占全市國民生產(chǎn)總值的9.53%。同時礦產(chǎn)資源開發(fā)利用（不含相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)）完成工業(yè)生產(chǎn)總值34.70 億元，完成工業(yè)增加值7.93 億元，完成稅費(fèi)3.04 億元。所述數(shù)據(jù)顯示，礦業(yè)表現(xiàn)出對該市工業(yè)增加值和工業(yè)稅費(fèi)的重要貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對張家口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2 礦產(chǎn)資源概況

在河北省發(fā)現(xiàn)的156 種礦產(chǎn)資源中，張家口市有97 種，占62.18%，其中已探明上省儲量平衡表的有37 種，占全市礦種數(shù)的38.14%。張家口市礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)：一是礦產(chǎn)資源種類多，資源量較豐富；二是產(chǎn)地分布廣泛，勘查程度較高，儲量相對集中；三是資源配套性好，區(qū)位條件優(yōu)越，便于開發(fā)利用；四是產(chǎn)地大型、中型的少（占已探明的38.55%），小型的多（占已探明的61.45%）；五是礦石品質(zhì)一般的多，優(yōu)質(zhì)的少。一些主要礦產(chǎn)如金、銀、鉛鋅、鐵、煤以及幾種非金屬礦產(chǎn)等，雖然在全省占有優(yōu)勢，礦產(chǎn)資源人均占有量與全國相比處于中等水平，但全市礦產(chǎn)資源人均占有量僅為世界資源人均占有量的60%左右（中國資源人均占有量是世界資源人均占有量的58%）。

截至2015 年底，張家口全市發(fā)現(xiàn)固體礦產(chǎn)資源95 種，礦產(chǎn)地（點(diǎn)）700 余處。查明資源儲量49 種，累計查明礦石資源儲量97.62 億t，保有礦石資源儲量87.25 億t。金礦、鎂礦、鈹?shù)V、熔劑用灰?guī)r、冶金用石英巖、含鉀砂頁巖、石墨、沸石、橄欖綠寶石、建筑用白云巖、硅藻土、磚瓦用頁巖、膨潤土、飾面用花崗巖、浮石、玻璃用凝灰?guī)r、水泥用凝灰?guī)r17 種礦產(chǎn)查明資源儲量居全省第一，磷礦、煤炭、鐵礦、鉛鋅礦、鉬礦在全省同類礦產(chǎn)中查明資源儲量占有較大比重，優(yōu)勢礦產(chǎn)有煤炭、金礦、鉛鋅礦、鐵礦、磷礦。固體礦產(chǎn)資源總體呈“三多兩少一難、區(qū)域集中”的特點(diǎn)，即貧礦多、富礦少，小型礦床多、大型礦床少，共伴生礦床多、選冶難度大，優(yōu)勢及大宗礦產(chǎn)分布廣泛、賦存區(qū)域又相對集中［3］。

截至2015 年底，全市發(fā)現(xiàn)地?zé)?、礦泉水2 種液體礦產(chǎn)資源。地?zé)嶂饕植加趬蜗屡璧睾偷椭猩降?，有水溫?5 ℃的地?zé)崽铮ó惓｜c(diǎn)）十余處；礦泉水主要分布在壩上山間盆地、盆緣山地和壩上高原，有飲用天然礦泉水和醫(yī)療礦泉水2 種。

3 礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

截至2015 年底，全市完成1∶20 萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、航空磁測、重力測量和水系沉積物測量，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和1∶5 萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，1∶25 萬張北幅、張家口幅、蔚縣幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查4 幅。完成1∶5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查55 幅、地球化學(xué)測量42 幅、礦產(chǎn)調(diào)查評價8 幅，占全市總面積分別為47%、36%、7%。

截至2015 年底，已查明并列入《2015 年河北省礦產(chǎn)資源儲量表》的固體礦產(chǎn)32 種，礦產(chǎn)地212 處，其中大型礦產(chǎn)地26 處、中型39 處、小型144 處，小礦3 處。達(dá)到勘探程度29 處，詳查程度39 處，普查程度144 處。金屬礦床勘探深度一般為300～600 m，個別達(dá)到1 000 m 以上［4］。非金屬礦床勘探深度一般為100～250 m，個別達(dá)到500 m 以上。煤炭一般為300～800 m，個別達(dá)到1 200 m。完成了全市地?zé)豳Y源調(diào)查評價工作，初步查明地質(zhì)構(gòu)造對地下熱水的控制作用，概算地?zé)崮軆Σ亓繛? 615×106MJ/a。2015 年底共設(shè)置探礦權(quán)179 個，勘查面積5 199.01 km2。

特有的成礦地質(zhì)條件、多期構(gòu)造運(yùn)動和頻繁的熱液活動，孕育了豐富的礦產(chǎn)資源。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)地（點(diǎn)）700 多處，其中，已探明上儲量平衡表的固體礦產(chǎn)有37 種（不含水資源），礦產(chǎn)地230 處。主要礦產(chǎn)有煤、鐵、錳、金、銀、銅、鉛、鋅、鎢等，其中，金、鋅的儲量居全省之首。非金屬礦產(chǎn)資源品種多，儲量大，分布廣，儲量名列全省之冠的有沸石、石墨、玻璃用凝灰?guī)r、綠寶石、膨潤土、硅藻土、含鉀頁巖等。煤炭資源遍布14 個縣區(qū)，是河北省主要產(chǎn)煤地之一。另外，該市地?zé)豳Y源和礦泉水資源也比較豐富。

截至2015 年底，全市700 多處礦產(chǎn)地（點(diǎn)）中，能源礦產(chǎn)地83 處，黑色金屬礦產(chǎn)地177 處，有色金屬礦產(chǎn)地55 處，貴金屬礦產(chǎn)地78 處，稀有金屬礦產(chǎn)地15處，非金屬（冶金、化工、建筑）礦產(chǎn)地294 處，寶石礦產(chǎn)地1 處，地?zé)?2 處，礦泉水9 處。

截至2015 年底，已查明形成規(guī)模的并列入河北省礦產(chǎn)資源儲量表的礦產(chǎn)地230 處（含共生礦產(chǎn)），其中，大型礦床26 處（占12.26%）、中型礦床39 處（占18.40%）、小型礦床147 處（占69.34%）。在查明形成規(guī)模的212 處（含共生礦產(chǎn)）礦產(chǎn)地中，達(dá)到勘探程度的29 處（占13.68%）、達(dá)到詳查程度的39 處（占18.40%）、達(dá)到普查程度的143 處（占67.45%）［5］。

截至2015 年底，全市發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)97 種（全省為156 種，全國為234 種）。已探明固體礦產(chǎn)上表儲量37 種，其中，能源礦產(chǎn)1 種，黑色金屬礦產(chǎn)2 種，有色金屬礦產(chǎn)5 種，貴金屬礦產(chǎn)2 種，稀有金屬礦產(chǎn)1種，冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)7 種，化工原料非金屬礦產(chǎn)3 種，特種非金屬礦產(chǎn)1 種，建筑材料非金屬礦產(chǎn)15 種，水資源1 種。

截至2015 年底，在查明各類固體礦產(chǎn)中，上表保有資源儲量（礦石）總計749 922 萬t（不含伴生礦產(chǎn)），其中，煤礦365 470 萬t，占總保有資源儲量的48.73%。黑色金屬鐵礦（含超貧磁鐵礦）73 830 萬t，占總保有資源儲量的9.85%；錳礦209 萬t，占總保有資源儲量的0.03%。有色金屬銅礦67 萬t，占總保有資源儲量的0.01%；鉛鋅礦9 073 萬t，占總保有資源儲量的1.21%；鉬礦7 209 萬t，占總保有資源儲量的0.96%；鎂礦7 104 萬t，占總保有資源儲量的0.95%。貴金屬金礦826 萬t，占總保有資源儲量的0.11%；銀礦653 萬t，占總保有資源儲量的0.09%。非金屬礦285 481 萬t，占總保有資源儲量的38.07%。伴生貴金屬礦7 490 萬t。其他伴生礦產(chǎn)錳礦3 萬t，銅礦62萬t，鉛鋅礦3 624 萬t，鉬礦7 萬t。

4 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

4.1 開發(fā)利用情況

截至2015 年底，全市共有各類礦山企業(yè)555 個。按礦山規(guī)模劃分，大型礦山8 個，中型礦山14 個，小型礦山459 個（其中地?zé)崤c礦泉水3 個），小礦74 個。按礦種類型劃分，煤礦57 個，鐵礦117 個，多金屬礦12 個，貴金屬礦28 個，非金屬礦338 個，地?zé)岬V2 個，礦泉水礦1 個。2015 年全市礦石產(chǎn)量1 987.62 萬t，礦山從業(yè)人數(shù)3.27 萬人，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值34.7 億元。在全市發(fā)現(xiàn)的97 種礦產(chǎn)中有43 種得到不同程度的開發(fā)利用，在已探明各類型礦床（礦產(chǎn)地）且列入《河北省礦產(chǎn)資源儲量平衡表》的212 處礦產(chǎn)地中，已開發(fā)利用的139 處。未被開發(fā)利用的礦產(chǎn)有鎂礦、鈹?shù)V、含鉀頁巖、水泥用凝灰?guī)r、寶石5 種。

4.2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理

截至2015 年底，全市礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題主要是“三廢”污染、土地占壓與破壞，地形地貌景觀、含水層影響與破壞以及個別礦山開采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。全市礦山開采占壓與破壞面積為13 716.86 hm2，其中歷史遺留礦山占壓及破壞面積為4 792.81 hm2，在建及生產(chǎn)礦山占壓及破壞面積為8 924.05 hm2。共有廢（矸）石山（堆）2 688 個，累計存放量62 243.49萬t。礦山開采引發(fā)崩塌3處，滑坡2處。

4.3 上輪規(guī)劃實(shí)施成效

（1）地質(zhì)勘查取得重大進(jìn)展。全面實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動，累計投入地質(zhì)勘查資金2.3 億元，實(shí)施近百個地質(zhì)勘查項目。新增333 及以上資源儲量煤炭4.57 億t、鐵礦石量0.13 億t、金金屬量7.41 t、銀金屬量844 t，鉬金屬量5.88 萬t、鉛金屬量24.89 萬t、鋅金屬量55.31 萬t、普通螢石礦物量31.4 萬t、水泥用灰?guī)r礦石量6 655 萬t。提交礦產(chǎn)地9 處，大部分增儲指標(biāo)得以完成。

（2）礦業(yè)布局得到初步優(yōu)化。通過礦山企業(yè)整改或兼并重組、礦產(chǎn)資源整合、礦山最低開采規(guī)模限制等措施，較大幅度壓減了礦山數(shù)量，礦山總數(shù)由2010 年底的712 個減至2015 年底的555 個，減少22.05%。小礦山大幅減少，大中型礦山占礦山總數(shù)比例略有提高，礦山規(guī)模普遍偏小、布局分散的局面得到初步改善。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制制度，全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，累計繳納保證金5.18 億元。“十二五”期間共投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1.57 億元，完成95 個礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項目，治理恢復(fù)面積5 336.19 hm2，其中歷史遺留礦山治理恢復(fù)面積128.96 hm2。新建、在建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)基本治理。完成下花園資源枯竭城市礦山治理恢復(fù)面積2 613 hm2，建成綠色礦山3個。

（4）礦政管理服務(wù)水平明顯提升。堅持依法行政、簡政放權(quán)、放管結(jié)合，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度、礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度、資源分級分類管理制度、礦山儲量動態(tài)管理制度等，以制度化促進(jìn)了礦業(yè)管理規(guī)范化。逐項公開礦政審批流程，壓縮并明確審批時限，簡化登記手續(xù)，不斷提高辦事效率，國土資源管理、服務(wù)水平明顯提升［6］。

4.4 形勢與要求

“十三五”時期，張家口肩負(fù)著京張攜手籌辦2022 年冬季奧運(yùn)會重大政治責(zé)任，京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展空間和動力，礦業(yè)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和更多更大挑戰(zhàn)。

（1）冬奧會舉辦要求礦業(yè)為創(chuàng)造良好比賽環(huán)境做出貢獻(xiàn)。京張攜手舉辦2022 年冬季奧運(yùn)會，將會大幅度提高張家口城市國際知名度和對外開放程度，提升城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)保護(hù)水平。礦業(yè)發(fā)展必須主動適應(yīng)這一重大歷史使命要求，大幅度減少礦山數(shù)量，嚴(yán)格控制開發(fā)總量，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，為冬奧會舉辦創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。

（2）“兩區(qū)”建設(shè)要求礦業(yè)必須走綠色發(fā)展之路。圍繞建成京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重要功能定位，張家口市必須探索走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的新路子。礦業(yè)發(fā)展必須與京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域定位相適應(yīng)，踐行綠色勘查開發(fā)理念，走綠色發(fā)展之路，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

（3）“四大兩新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市委、市政府提出的“十三五”期間大力培育大生態(tài)、大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康和新能源、新技術(shù)、高端制造“四大兩新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將推動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提高［7］。礦業(yè)發(fā)展必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)新興材料礦產(chǎn)勘查開發(fā)，推進(jìn)礦業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，走綠色化、集約化、規(guī)?；l(fā)展之路，促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

5 礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的前景

礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的制約因素增多，增儲增產(chǎn)難度加大。目前，張家口市重要礦產(chǎn)資源儲量增長相對緩慢，找礦難度不斷增大，隱伏區(qū)、深部區(qū)等找礦方法尚未有效突破，一大批老礦山可采儲量急劇下降，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)接續(xù)基地嚴(yán)重不足，一些重要礦產(chǎn)儲量消耗快于儲量增長。由于長期形成的粗放型增長方式和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放浪費(fèi)，綜合利用率較低，礦山布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，礦產(chǎn)開發(fā)小、散、亂和礦山環(huán)境破壞等問題突出，加劇了資源供求緊張狀況。礦產(chǎn)資源所有權(quán)益和礦山環(huán)境補(bǔ)償未能在礦產(chǎn)資源開采成本中完全體現(xiàn)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面的利益訴求和矛盾糾紛凸顯。同時，礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控體系不盡完善，資源的規(guī)劃統(tǒng)籌和市場配置缺乏制度性保障，資源配置機(jī)制尚不健全，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

全球礦業(yè)市場活躍，資源配置和礦業(yè)全球化趨勢明顯，為張家口市利用國外資源和市場提供了難得的機(jī)遇［8］。但市場競爭日趨激烈，礦產(chǎn)品價格大幅波動，境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源和進(jìn)口礦產(chǎn)品成本增大。加之張家口市資源戰(zhàn)略儲備能力不足，有效應(yīng)對資源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急能力較弱，礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)面臨更大的挑戰(zhàn)。

6 總 結(jié)

隨著時代的發(fā)展，人們越來越重視能源應(yīng)用活動，通過優(yōu)化應(yīng)用方法應(yīng)對能源枯竭逐漸形成的危機(jī)，構(gòu)建節(jié)約型社會需要全社會成員的共識和共同努力。要通過先進(jìn)的勘探技術(shù)，全面了解礦產(chǎn)資源的具體情況，在確定開采方法時，也要盡量避免給礦產(chǎn)所在的地下環(huán)境造成過多的破壞，以可持續(xù)的開發(fā)行為來維持開發(fā)的合理性。張家口礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在著較多的問題，要積極地采取有效的措施，研究出適合我國礦業(yè)生產(chǎn)的新型發(fā)展模式，從而解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中的不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。