“數(shù)字日本”掉隊

憐青

在日本，傳真機(jī)的使用率依然很高

今年10月，日本郵政集團(tuán)啟動了“未來郵局”計劃，將利用數(shù)字技術(shù)，消除顧客對郵局服務(wù)不便的印象。

在這一名為“未來”的計劃中，顧客可以通過“窗口大廳使用的平板電腦”，自助查詢郵政編碼、費用、送達(dá)天數(shù)，閱覽本國郵政條款、郵包條款等。此外，日本郵政后續(xù)還將推進(jìn)郵局窗口的告示電子化，實現(xiàn)無紙化布局。

消息一出，中國網(wǎng)友不禁感慨，上述措施在中國早已實施多年，為何日本卻當(dāng)成是“未來”呢？

或許很難想象，曾以索尼、夏普、東芝等流行電子產(chǎn)品聞名全球的日本，信息化率竟然低得驚人，一如其人口老齡化比率，盡顯老態(tài)老鐘。

時至今日，日本主流廠商依然每年都會推出新的翻蓋手機(jī)。日劇中，辦公室里出現(xiàn)最多的電子產(chǎn)品，除了手機(jī)、電腦，就是傳真機(jī)和固話。日本政府不止一次嘗試推進(jìn)電子化辦公，卻又以失敗告終，這其中既有人口老齡化的社會因素，也有產(chǎn)業(yè)方面的影響。

難以信息化的日本，恰是該國電子產(chǎn)業(yè)近年來一路潰敗的側(cè)影。小時了了，大未必佳，昔日稱雄全球電子市場的日本，終因未能搭上互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的車，逐漸被后來者超越。

正如日本學(xué)者西村吉雄在《日本電子產(chǎn)業(yè)興衰錄》中所說，日本企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)人員沉溺于過去的成功之中，企業(yè)最終也沒能當(dāng)成蘋果，也沒能成為鴻海。

客觀來說，日本數(shù)字化的“差”并非有多不堪，而是與其經(jīng)濟(jì)地位并不相襯?！?020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，日本的EGDI（電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)）排名世界第14位，與兩年前相比下降了4名；同年9月，哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心發(fā)布《2020年國家網(wǎng)絡(luò)能力指數(shù)》，日本勉強(qiáng)躋身世界前10。

日本的數(shù)字化道路，可謂是起了大早，趕了個晚集。世紀(jì)之交，面對洶涌的互聯(lián)網(wǎng)大潮，時任日本首相森喜朗成立了“IT戰(zhàn)略本部”，發(fā)布了《IT基本法》，提出“IT立國”和“E-Janpan”戰(zhàn)略，將發(fā)展電子商務(wù)、推動信息化建設(shè)作為目標(biāo)，并立下了5年內(nèi)將日本打造成世界最先進(jìn)IT國家的誓言。

然而，已步入花甲之年的森喜朗對電子化的認(rèn)知相當(dāng)有限。自嘲是“電腦盲”的他，曾在公開場合將“IT革命”錯說成了“它（英文it）革命”，森喜朗的施政目標(biāo)也隨著他在一年內(nèi)草草下臺而付諸東流。

此后十余年里，日本政府在推動電子化和數(shù)字化上，始終沒有拿得出手的成果。2012年，安倍晉三再度出任首相，他在任的8年，也是世界互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)飛躍式發(fā)展的8年，但日本卻明顯掉隊。

日本的數(shù)字化道路，可謂是起了大早，趕了個晚集。

日本動畫作品里頻繁出現(xiàn)翻蓋手機(jī)

在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”中，數(shù)字化起初并未占重要地位。日本內(nèi)閣發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)財政運營和改革的基本方針》中，在2016年至2018年間，關(guān)于“數(shù)字化”的表述都不超過10次；直到2019年和2020年，“數(shù)字化”一詞的提及次數(shù)才有了顯著上升。

2020年，時任日本首相菅義偉在內(nèi)閣中設(shè)立了“數(shù)字擔(dān)當(dāng)大臣”一職，還成立了專門的行政機(jī)構(gòu)數(shù)字廳，指望其成為“日本政府電子行政的司令塔”。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，有78%的受訪者支持建立數(shù)字廳。但從近兩年的結(jié)果來看，除了推動政府在行政手續(xù)中不再只認(rèn)印章外，數(shù)字廳在幫助日本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，并沒有更多的建樹。

在疫情沖擊下，較低的電子化程度也為日本民眾帶了諸多困擾。

上世紀(jì)80年代，日本就已普及了收發(fā)一體的傳真機(jī)。即便疫情來襲，東京依然在用古老的傳真方式確認(rèn)新冠確診人數(shù)，平添了不少工作量，降低了抗疫效率。

對“工匠精神”有著嚴(yán)重路徑依賴的日本企業(yè)，對分工抱有抗拒心理。

據(jù)NHK報道，2020年11月起的約兩個月，東京都內(nèi)18個保健所因“傳真機(jī)出現(xiàn)障礙未發(fā)送成功”“工作人員忘記確認(rèn)”等原因，共計漏報了838例確診病例。

為了刺激日本經(jīng)濟(jì)，日本政府計劃向每位國民發(fā)放10萬日元（約合人民幣6500元）的補(bǔ)助金。日本民眾雖可以通過網(wǎng)絡(luò)申請領(lǐng)取，但申請完成后，仍需打印紙質(zhì)版后手寫提交，因此各地還是不可避免地出現(xiàn)了民眾扎堆前往政府部門辦理的場景。

據(jù)統(tǒng)計，疫情前的2019年，日本中央行政部門約5.5萬項行政手續(xù)中，僅有7.5%可以在線完成；疫情后，這一數(shù)字有所上漲，但比例也不過12%而已。

2021年4月，有感于政府工作人員在居家辦公時難以收發(fā)傳真的現(xiàn)象，時任行政改革擔(dān)當(dāng)大臣河野太郎提出，日本所有中央政府部門應(yīng)盡快廢止已經(jīng)不合時宜的傳真機(jī)辦公，改用電子郵件傳遞文件。

這一主張旋即遭到了各部門反對，400條反對意見中，既有出于防泄密的考慮，也有直接表示不會使用電子郵件。這般蜂擁而至的反對聲，讓這一輪改革最終不了了之。

今年8月31日，已轉(zhuǎn)任數(shù)字擔(dān)當(dāng)大臣的河野太郎，在推特上宣布“向軟盤宣戰(zhàn)”。河野太郎表示，如今日本有約1900項行政程序，要求申請者使用軟盤或者CD等完全過時的信息存儲介質(zhì)，提交申請表格。為此，日本將盡快更改規(guī)定，搭建線上平臺，讓民眾可以在線提交。

對于如今容量動輒以TB計算的U盤而言，僅有1.44M容量的軟盤已經(jīng)難以跟上時代需求，連索尼都在2011年就停止生產(chǎn)軟盤了。盡管如此，有工作人員表示反對更改規(guī)定，認(rèn)為比起如今各種存儲介質(zhì)，軟盤要更加可靠，而且不少用戶也不愿意更換常年使用的軟盤。

除了政府部門外，日本商界也沒少在推動數(shù)字化上傷腦筋。2021年開始，日本瑞穗銀行、三井住友銀行、三菱銀行等，相繼對新開通賬戶辦理紙質(zhì)存折收取550—1100日元不等的手續(xù)費，希望以此推動電子存折業(yè)務(wù)。

日本蓋章文化

日本推進(jìn)電子化阻力重重的背后，最直接原因莫過于老齡化。2020年國勢調(diào)查（即人口普查）數(shù)據(jù)顯示，日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?8.6%，老齡人口數(shù)創(chuàng)下新高。

老齡化下的日本，不僅一般老人不理解電子化，甚至連負(fù)責(zé)該項事務(wù)的官僚，也對電子化近乎一無所知。

2018年，時年68歲的奧運大臣櫻田義孝，在面對議員提問時表示，一般他都讓秘書或者手下來操作電腦，“我并沒有使用過電腦”。此話一出，輿論嘩然—因為櫻田的另一身份是網(wǎng)絡(luò)安全立法的負(fù)責(zé)人。

2020年10月19日，東京當(dāng)?shù)匾蛔聫R為企業(yè)不再使用的印章舉行“追悼會”

除了老齡化外，電子產(chǎn)業(yè)的沒落也讓日本遠(yuǎn)離了社會數(shù)字化道路。1991年，日本正處于泡沫經(jīng)濟(jì)的繁榮時期，NHK當(dāng)時播出了一部名為《電子立國—日本自傳》的紀(jì)錄片，驕傲地宣布電子產(chǎn)品是繼汽車之后，日本賺取外匯的又一得力大將。

但這一產(chǎn)業(yè)盛景在接連的金融危機(jī)沖擊下輝煌不再。2013年，隨著被譽為日本DRAM（動態(tài)隨機(jī)存取存儲器）最后希望的爾必達(dá)破產(chǎn)，瑞薩電子亦陷入困境，曾經(jīng)以10萬億日元貿(mào)易順差為外匯儲備做出巨大貢獻(xiàn)的日本電子產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)因產(chǎn)品過于暢銷而在全球引起貿(mào)易摩擦的日本電子產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榱速Q(mào)易赤字，絲毫找不到半分往日的榮光。

西村吉雄認(rèn)為，日本電子產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)以“質(zhì)優(yōu)價廉”的產(chǎn)品風(fēng)靡全球，之后產(chǎn)業(yè)整體沒有從這一成功中走出來?！盎蛟S可以說，成功是失敗之母吧。”這就像英國在第一次工業(yè)革命中依靠蒸汽動力成為科技霸主，卻因此在第二次工業(yè)革命的內(nèi)燃機(jī)時代失去先機(jī)。

崇尚“工匠精神”的日本，將單品質(zhì)量做到了極致，經(jīng)久耐用一度是日本電子產(chǎn)品的重要標(biāo)簽。新千年以來，設(shè)計與制造分工成了電子行業(yè)的必然趨勢，但對“工匠精神”有著嚴(yán)重路徑依賴的日本企業(yè)，對分工抱有抗拒心理，固執(zhí)地堅持縱向聯(lián)合和獨立經(jīng)營。在西村吉雄看來，這也是日本電子產(chǎn)業(yè)衰落的一個原因。

失去了電子產(chǎn)業(yè)榮光的日本，在數(shù)字化道路上舉步維艱。即便日本決心推動數(shù)字化，該國還缺乏廉價、可依靠的本國硬件作為支撐。

正如西村吉雄所說，只有當(dāng)企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)人員不再沉溺于過去的成功，或是寄希望于沒有經(jīng)歷過這些成功的年輕人，才有再現(xiàn)昨日輝煌的可能。按照這個思路延伸下去，對于日本的數(shù)字化而言，或許只有當(dāng)越來越多享受過數(shù)字化紅利的年輕人加入官僚系統(tǒng)，“數(shù)字日本”才不再遙不可及。

責(zé)任編輯吳陽煜 wyy@nfcmag.com